乌海市人民政府关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
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乌海市人民政府关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市人民政府工作规则》的通知
乌海政发〔2005〕35号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市人民政府工作规则》已经2005年6月10日市人民政府第六次常务会议修订通过，现予印发。
二○○五年六月十五日
(2005年6月10日市人民政府第六次常务会议修订通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》，参照《国务院工作规则》和《内蒙古自治区人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的方针、政策和自治区党委、政府和市委的各项部署，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，构建社会主义和谐社会，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市人民政府各部门要依照有关法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，加强政务信息工作，提高行政效能。要在各自职权范围内独立负责地做好工作，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市人民政府由市长、副市长、政府秘书长、市长助理、市政府各组成局局长、委员会主任组成。
六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
七、市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。对于工作中的重要情况，应及时向市长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向市长提出建议。市长出差、学习或休假期间，由常务副市长主持工作。
九、市人民政府秘书长在市长领导下，协助处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各部门实行行政首长负责制。各局局长、各委员会主任在市人民政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管副市长，并定期向分管副市长报告工作，重大事项向市长报告。
十一、受市人民政府委托，各局、各委员会可向市人民代表大会或其常务委员会报告工作。
第三章 政府职能
十二、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府关于宏观调控的决策和部署，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、扩大就业、稳定物价。
十四、加强市场监管，创造公平、公正的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健
康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 科学民主决策
十七、市人民政府及各部门要坚持科学理政，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展规划及年度计划、财政预算及决算草案、改革开放和经济社会发展的政策措施、社会管理事务、提请市人大常委会审议的议案、重要的规范性文件和有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。财政超收部分的预算安排，由市人民政府常务会议或市长办公会议讨论决定。
十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须符合有关法律、法规以及国家、自治区、乌海市政策规定和发展规划，进行基础性、战略性研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的，要严格控制和把关，切忌乱开新的口子。
二十、市人民政府在作出重大决策前，要进行调查研究，根据需要通过召开座谈会等形式听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 依法行政
二十一、市人民政府及各部门要认真贯彻实施行政许可法，按照《全国推进依法行政实施纲要》的要求，规范行政权力，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政和为人民群众办实事的能力和水平。
二十二、市人民政府根据社会主义市场经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，及时修改或废止不适当的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十三、市人民政府及各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规和国家的方针政策。各部门提请市人民政府决策涉及法律的事项和以市人民政府和政府办公厅名义制发的规范性文件，必须经市人民政府法制部门审核。
各部门制定规范性文件要及时报市人民政府备案，由市人民政府法制部门进行合法性审查并定期向市人民政府报告。
二十四、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，依法相对集中行政处罚权，积极推进综合执法工作。严格实行行政执法责任制、行政执法考评制和执法过错责任追究制，加强对执法活动的监督，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 会议制度
二十五、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。
二十六、市人民政府全体会议由市长召集并主持，一般每年召开两次。全体会议出席人员为市人民政府组成人员，列席人员为政府副秘书长、各区区长、政府直属机构和驻市各有关单位主要负责人。需要召开全体扩大会议时，由市人民政府办公厅根据会议内容提出扩大出席名单，报市长或市长委托常务副市长审定。市人民政府领导不能出席全体会议的，向市长请假；其他人员不能出席或列席的，向秘书长请假。
全体会议的主要任务是：传达贯彻自治区党委、政府和市委、市人大常委会的重要决定事项；讨论决定市人民政府工作中的重大事项；通报全市经济社会发展形势和有关重要情况，安排部署市人民政府的重要工作；讨论需由市人民政府全体会议决定的事项。
二十七、市人民政府常务会议。
(一)常务会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，一般每两周召开一次，如有需要可临时召开。政府常务会议由市长、副市长、政府秘书长、市长助理组成。
市人民政府副秘书长、办公厅副主任、纪检组长、市人民政府调研室主任、市人民政府法制办主任为固定列席人员。根据议题的内容，可增加有关单位的负责同志列席，具体名单由秘书长确定。列席会议单位的负责同志一般不带助手，因特殊情况需带助手参加会议的，应事先征得政府秘书长同意。
市人民政府领导同志不能出席市人民政府常务会议的，向市长请假；其他人员不能列席会议的，向秘书长请假。
(二)常务会议的主要任务是：研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、市级财政预算；讨论通过提请市人民代表大会或其常务委员会审议的政府工作报告草案和有关议案；讨论通过由市人民政府发布的规范性文件；讨论审议我市经济社会发展全局性、长远性问题；通报或听取全国、自治区性质的会议精神、重要出国访问和考察情况；以及需由市人民政府常务会议决定的事项。
(三)确定常务会议议题。需列入常务会议的议题，从以下三个方面收集：一是根据市人民政府市长、副市长的批示。二是市长办公会议、市长碰头会议、专题会议的讨论意见提出。三是各区、各部门请示事项并经政府秘书长审核同意提出。议题内容涉及几个部门的，或事先需进一步协调的，由分管副市长或分管副市长委托分管副秘书长进行协调，取得一致意见后，由分管副市长或政府秘书长签署意见，报市长或市长委托常务副市长审定。政府常务会议研究的文件，一般控制在3000字以内。
(四)需列入常务会议讨论的议题，在会议召开的前一周由市政府办公厅开列清单，经秘书长和分管副市长召集有关人员审核后，呈市长审定；市长委托常务副市长主持会议的，呈常务副市长审定。
二十八、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，不定期召开。市长办公会议由市长、有关副市长、秘书长、有关市长助理组成，根据需要
市人民政府相关副秘书长、政府办公厅副主任及有关的区政府和部门、单位负责人列席会议。
市长办公会议的主要任务是：研究决定市人民政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的事项；听取区、部门及有关方面重要工作汇报；讨论研究提交市人民政府全体会议、常务会议讨论的事项；审议超预算收入安排意见；研究专项资金的安排使用；讨论研究市长或副市长提出的其他重要事项或工作。
二十九、市长碰头会议由市长召集并主持，不定期召开。市长碰头会议由市长、副市长、政府秘书长、市长助理组成，根据需要市人民政府相关副秘书长、政府办公厅副主任、纪检组长、政府调研室主任列席会议。
市长碰头会议的主要任务是：通报和沟通有关情况。
三十、市人民政府专题会议由副市长按照工作分工召集并主持，不定期召开。出席会议人员由会议主持人确定。
政府专题会议的主要任务是：研究、落实、协调、处理市人民政府已决定的安排部署和专项事宜。
三十一、提请市人民政府全体会议讨论的议题，由市人民政府常务会议或市长确定；提请市人民政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市长确定，或由分管副市长、政府秘书长协调审核后报市长或常务副市长确定。上述会议纪要一般由市人民政府秘书长签发，如有需要报常务副市长或市长审定签发。市人民政府专题会议议题由副市长确定，纪要一般由政府相关副秘书长审签，秘书长签发，如有需要报分管副市长审定签发。
各类会议的会务组织工作由市人民政府办公厅负责，会议文件于会前送达与会人员。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府相关副秘书长或市人民政府办公厅分管副主任审核，市人民政府秘书长审定签发，如有需要报请市长或常务副市长审定签发。
三十二、精简和严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。
召开全市性会议，必须严格按照《市人民政府系统召开全市性会议审批办法》报批。
贯彻国务院、自治区部门工作会议精神，布置总结部门业务工作的会议，由各部门召开。
应由各部门召开的全市性专业会议，不得以市人民政府名义召开，不邀请市人民政府领导和各区人民政府负责人出席。确需邀请的，须报市人民政府秘书长批准。
第七章 公文审批制度
三十三、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《乌海市人民政府及办公厅公文形式、适用范围和审批程序》的规定。公文审批按照制度化、规范化、程序化和市人民政府领导同志分工负责的原则办理，重大事项报市长审批。
三十四、市人民政府发布或提请市人大常委会审议的规范性文件，经市人民政府法制部门审查、分管副市长审核、由市人民政府常务会议讨论通过后，报市长签发；市人民政府发布的决定、命令、指导性意见，经分管副市长审核后，报
市长签发；向自治区政府的请示、报告，经分管副市长审核后，报市长或常务副市长签发；以市人民政府名义就某一事项作出安排和部署，或就某一请示事项作出批复，以及致函不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准等，由副市长或政府秘书长签发。
以市人民政府名义制发的下行文，一般由分管副秘书长审核后签给秘书长，秘书长把关后呈市长或分管副市长签发；涉及两个或两个以上副市长分管工作的公文，经有关副市长会审后签发；属于重大问题 ，经分管副市长审核后，由市长或常务副市长签发。
三十五、以市人民政府办公厅名义发文，由市人民政府分管副秘书长审核并向分管副市长报告后，由市人民政府秘书长复审签发。有些涉及面不广的，也可由市人民政府秘书长委托市人民政府分管副秘书长向分管副市长报告后审核签发。
三十六、各区、各部门报送市人民政府审批的公文，由各区、部门的主要负责同志或主持工作的负责同志签发，并严格按程序报送，不得直接报送市人民政府领导同志个人。凡报送市人民政府的公文，统一由政府办公厅签收、登记，按程序报请分管领导审批或签署意见。
三十七、各区、各部门向市人民政府报送的请示性公文，需转有关职能部门研究办理时，凡涉及两个或两个以上职能部门的，由政府办公厅明确主办部门。主办部门主要负责人要主动与有关部门协商，属于部门职能范围内的事项，由主办部门牵头直接答复报文单位。需市人民政府审批的事项，主办部门及时商请有关部门提出办理意见。
三十八、各区、各部门代市人民政府和政府办公厅拟制的文稿，必须由部门主要负责人审签，并将申请发文的理由、背景和有关说明材料一并报送。凡内容涉及其他部门职权范围的，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可报送文稿。如有分歧，主办部门的主要负责人应出面协调；仍不能取得一致意见的，主办部门可列明各方理据，提出办理建议，并与有关部门会签后报市人民政府协调或决定。
三十九、提高公文处理工作的效率，确保公文传递及时、准确。
各区、各部门报送市人民政府和政府办公厅的各类公文，原则上应在7个工作日内办结，其中转有关部门直接答复或征求意见的，各主办部门要在10个工作日内完成，逾期不能完成的，应书面说明情况和理由，否则将视为同意。紧急公文当日办结，如遇特殊情况在2个工作日内办结。
四十、市人民政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或政府办公厅转发；确需经市人民政府批准的事项并经批准后，可加注“经市人民政府同意”字样，由部门自行发文。市人民政府及政府办公厅一般不转发自治区各委、厅、局和市非常设机构的公文。
各区人民政府、各部门报送市人民政府和政府办公厅的公文，凡不符合《
国家行政机关公文处理办法》及有关规定的，退回原报文地区和部门重新办理。
四十一、公文拟办时限
市人民政府办公厅在草拟、审核公文中，必须按时限要求，努力提前完成任
务。
(一)各区、各部门向市人民政府报送的请示性公文，应在1个工作日内呈批。
领导批示后，经办人应在1个工作日内拟稿呈批或用《市政府领导批示送阅单》将批示内容转出。
(二)需要修改后送领导审批的发文代拟稿，在3个工作日内改好呈批。
代拟稿单位经与有关部门协商未能取得一致意见而报来的公文，经办人应在收齐有关单位意见后2个工作日内提出拟办意见呈批。
(三)市人民政府常务会议和市人民政府工作会议结束后，经办人应在2个工作日内拟好纪要文稿呈批。
(四)急件即到即办，在规定时间内办完。难于按时办完的要向有关领导报告。
四十二、公文审批
(一)经市人民政府办公厅正常呈批的公文，如需明确表态的，领导要直接批示，若划圈，则视为同意。领导批示须用钢笔或签字笔，不能用铅笔和圆珠笔。
(二)经市人民政府办公厅正常呈批的公文，呈批表上几个层次意见不一致的，最后批示的领导要明确表示同意或不同意谁的意见和哪点意见。
(三)经市人民政府办公厅正常呈批的公文要急件急批。如分管领导外出难以及时审批的，应转由代管该项业务的其他领导或政府秘书长审批。
(四)凡经市人民政府领导审签定稿的公文底稿，有关科室和人员不得外传。若需更改公文底稿文字和标点的，须经审签领导同意。
(五)市人民政府、市人民政府办公厅的文件以及市人民政府领导的讲话，需要登报或向社会公开发布的，必须经市人民政府秘书长同意。
四十三、批办文电的处理
(一)除规定资金安排使用审批的批件外，有关科室和协助领导处理日常事务的工作人员一般不要将领导批示原件或复印件直接转给有关单位。
(二)市人民政府领导对各区、市直各单位报送的简报、资料，凡是有批示的，交市人民政府办公厅有关科室，由有关科室指定专人按文件处理办法处理。主要领导直接对市直单位的批示，市人民政府办公厅有关科室可复印给分管领导阅知。
(三)领导批示应纳入督办程序，并将办理结果向批示的领导报告。重要的批示，还应及时向有关副秘书长报告办理进程。
四十四、公文督办
市人民政府发出的文电，中央、国务院、自治区党委、政府以及市主要领导
交市人民政府、市人民政府负责同志、市人民政府办公厅办理的事项(含抄件)，凡需要在规定时限内报告贯彻落实情况的，市人民政府办公厅要专项登记，立案催办。
市人民政府办公厅收到上级有督办单或交办单的公文后，要先进行统一登记，再按办公厅内部分工，送有关科室办理。没有督办单或交办单的，要根据领导的批示，在文电要求回报的时间内及时回报。
四十五、大力推行电子政务建设，加快网络化办公进程，实现政府部门之间信息互通和资源共享，提高政府办事效率，降低行政成本，创新管理方式，方便人民群众。市人民政府及各部门非保密性公文，应通过政府网站及时公布。
第八章 作风纪律
四十六、市人民政府领导同志要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，把学习与调查研究和解决问题结合起来。密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导水平和执政能力。
四十七、市人民政府领导同志要深入基层，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。
四十八、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定，确需政府领导参加的，应履行报批手续。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
四十九、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。为加强协调配合，市长、副市长对每周的重要活动或重点工作预先作出安排，由政府办公厅汇总，呈秘书长审阅后印发。
五十、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
五十一、副市长、秘书长、市长助理离开本市到区外出访、出差、学习、因病休养或休假，应事先报请市长同意，由市人民政府办公厅通报其他领导。市人民政府副秘书长和各部门主要负责人离市出访、出差、学习、休假，应事先向分管副市长和秘书长报告，并提前向市人民政府办公厅履行请假手续。
五十二、严格执行领导干部因公出国(境)的有关规定，从严掌握外事出访。市人民政府领导同志因公出国(境)访问，由市人民政府外事办公室统一承办。各级领导因公出国(境)访问，按有关外事审批规定办理。
五十三、市人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第九章 行政监督
五十四、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，及时通报情况，办理建议案和提案，认真听取意见和建议。
五十五、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专门监督。对发现的问题，要认真查处，限期整改，并向市人民政府报告。
五十六、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
五十七、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。按照“属地管理分级负责，谁主管谁负责”的原则，严格实行信访责任制和责任追究制，有效防范和化解社会矛盾。市人民政府领导及各部门负责人要坚持领导接待日制度，亲自阅批重要的群众来信，督促处理有关信访反映的问题。
五十八、建立新闻发布制度。市人民政府新闻发言人由市人民政府秘书长、副秘书长、市人民政府新闻办公室主任和政府部门主要负责人担任。定期主持召开新闻发布会向媒体公布市人民政府的重大决策、重要工作事项和涉及全市经济社会发展的有关情况；不定期主持记者招待会、通气会等向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题的有关信息。
市人民政府新闻发布会原则上每季度举行一次，主要就全市建设和社会发展有关方面的事项和问题予以公布；若遇有一定社会影响的重要活动、自然灾害、安全生产责任事故、公共卫生事件、重大案件等，将不定期召开新闻发布会、记者招待会、通气会等，向媒体公布有关信息。
五十九、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和群众反映的重大问题，各部门要积极主动地查处，限期整改，并向市人民政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，增加工作透明度。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第十章 督查落实
六十、市人民政府实行督查工作制度。各区、各部门对自治区党委、政府和市委、政府的重大决策和重要工作部署负有落实的职责。健全和完善运转协调、责任明确、反馈及时的督查工作机制，确保政府工作的高效有序运行和政令畅通。
六十一、督查工作的重点是自治区党委、政府和市委、政府重大决策和重要工作部署及会议决定的重大事项的落实情况；领导批示交办事项的落实情况；自治区和市人大代表建议和政协提案的办理情况和办复质量；群众普遍关心和社会关注的热点、难点问题的解决情况等。以市人民政府名义开展的督查工作，由市人民政府办公厅综合协调，组织实施。
六十二、督查工作要注重实效。健全督查网络，可采用多种形式开展督查工作。督查结果实行定期通报制度。
贵州省省级污染源治理专项基金有偿使用管理办法(废止)
贵州省财政厅/贵州省环境保护局
贵州省省级污染源治理专项基金有偿使用管理办法
贵州省财政厅/贵州省环境保护局
（1992年1月28日贵州省人民政府批准）
第一条 根据《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《贵州省征收排污费实施办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 污染源治理专项基金（以下简称基金）来源。
（一）从1990年7月1日起征收的中央部属、省属企业、事业单位缴纳的排污费（排放污水费和超标排污费）中提取20％
（二）归还的贷款本息（除奖励和按有关规定支付手续费外）和罚息。
（三）为保护环境防治污染筹集的资金。
第三条 贷款对象、条件和使用范围。
（一）贷款对象：按规定已及时、足额缴纳排污费的省属以上企、事业单位。
（二）贷款条件：
1．治理项目方案经主管部门证论、切实可行；
2．有显著的社会、环境、经济效益；
3．自筹资金占项目总投资的40％以上；
4．用于治理污染的更新改造资金必须落实，不得抵于国家规定的比例；
5．具备偿还能力，并有担保单位。
（三）使用范围：
1．重点污染源治理项目；
2．“三废”综合利用项目；
3．污染源治理示范工程；
4．为解决污染，实行并、转、迁企业的污染治理设施；
5．省环境保护局认为有益于保护和改善环境且报经省财政厅批准的其它项目。
（四）在基金贷款对象和基金的使用范围内，具备下列条件者，应予优先贷款：
1．认真执行环境保护法规，并能按有关规定及时足额缴纳排污费的；
2．列入环境保护规划、重点治理和限期治理的项目，经过可行性论证，短期内可完成的；
3．积极治理污染，自筹资金占项目总投资60％以上的；
4．贷款在一年以内的；
5．严重扰民的污染治理项目；
6．银行信用评估良好的企业。
第四条 基金管理。
省级污染源治理专项基金由省环保局和省财政厅共同管理，省财政厅根据省环保局报送的省级排污费收入解缴明细表，从解缴入库的排污费中按季拨入省工商银行开立的“省级污染源治理专项基金”专户，实行有偿低息使用。
此项基金对贷款单位不予豁免，到期如数收回，继续周转使用。
第五条 贷款的审批程序。
（一）由贷款单位填写污染治理专项基金贷款申请表，并附可行性研究报告，经业务部门审核后，于每年二月、八月底前报省环保局，由省环保局会同省财政厅审批。
（二）经批准后的贷款项目，由贷款单位与发贷单位（省工商银行）签订合同，发贷单位根据双方签订的合同按期如数发放贷款，按规定监督贷款的使用，催收本金和贷款利息，并按季向省财政厅、省环保局报送污染源治理专项基金贷款发放、回收及情况表。发贷单位以贷款利息6％
作为办理业务手续费，按季在利息收入中列支。
（三）贷款单位必须在项目建成后，向负责审批贷款的省环保局、省财政厅和省工商银行及主管部门提交污染源治理项目竣工验收报告，由四方联合检查、验收。
第六条 贷款期限、贷款利率及奖罚规定。
（一）贷款期限：根据项目的实际情况确定，一般最长为三年。
（二）贷款利率：贷款期一年（含一年）以内的月利率2．4‰；一年以上至二年（含二年）的为2．7‰；二年以上至三年（含三年）的3‰。利息按季结清。
（三）由提前完成治理项目，按期归还全部贷款的贷款单位提出申请，经省环保局审核定，报省财政厅批准后，可给予其一定数额的奖励，最高不超过5万元，从基金中支付。
（四）贷款单位应如期归还贷款，逾期不归还者，发贷单位有权扣回，并按贷款最高利率3％收取利息，同时按月利率6％加收罚息。
（五）对于贷款合同生效之日起三个月内不能开工建设的单位，以及不按合同建设或把基金挪作他用的，发贷单位有权收回全部贷款。对于挪用部分，按贷款最高月息3‰收取利息，并按月利率6‰ 加收罚息。对直接责任人员或单位负责人，由其主管机关或监察机关追究行政责任，?
钩煞缸锏模伤痉ɑ匾婪ㄗ肪啃淌略鹑巍?
第七条 贷款的使用。
（一）贷款必须专款专用。
（二）贷款单位因情况发生变化，需要变更或解除贷款合同时，应立即报告发贷单位停止发贷，并报原审批贷款的省环保局、省财政厅批准。
（三）因不可抗拒因素停建贷款项目的要及时报告，发贷单位应立即停止拨款。贷款单位应主动退还未用贷款，对已用部分，仍按原合同执行。
第八条 归还贷款来源。
（一）项目竣工验收合格后，经省环保局、省财政厅批准发给的奖励经费。
（二）自有资金：贷款单位的更新改造资金，生产发展基金。
（三）“三废”综合利用的利润留成，以及其它能够用于综合利用治理污染，保护环境的资金。
（四）上级拨给的污染治理资金。
（五）还款数额较大，全部使用上述规定的资金归还仍有困难的，经省财政厅批准，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的方式和数额，逐年归还贷款（由省工商银行按省环保局开出的《排污收费通知书》扣回），但最长不得超过三年。
第九条 本办法由省财政厅、省环保局负责解释。
第十条 本办法自1992年1月1日起施行。
1992年3月9日
中华人民共和国道路交通管理条例
国务院
中华人民共和国道路交通管理条例
1988年3月9日，国务院
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，以适应社会主义现代化建设的需要，制定本条例。
第二条 本条例所称的道路，是指公路、城市街道和胡同（里巷），以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条 本条例所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：
（一）机动车是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；
（二）非机动车是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。
第四条 凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，都必须遵守本条例。
第五条 机关、军队、团体、企业、学校以及其他组织，应当经常教育所属人员遵守本条例。
对违反本条例的行为，任何人都有劝阻和控告的权利。
第六条 驾驶车辆，赶、骑牲畜，必须遵守右侧通行的原则。
第七条 车辆、行人必须各行其道。借道通行的车辆或行人，应当让在其本道内行驶的车辆或行人优先通行。
遇到本条例没有规定的情况，车辆、行人必须在确保安全的原则下通行。
第八条 本条例由各级公安机关负责实施。
第二章 交通信号、交通标志和交通标线
第九条 交通信号分为：指挥灯信号、车道灯信号、人行横道灯信号、交通指挥棒信号、手势信号。
第十条 指挥灯信号：
（一）绿灯亮时，准许车辆、行人通行，但转弯的车辆不准妨碍直行的车辆和被放行的行人通行；
（二）黄灯亮时，不准车辆、行人通行，但已越过停止线的车辆和已进入人行横道的行人，可以继续通行；
（三）红灯亮时，不准车辆、行人通行；
（四）绿色箭头灯亮时，准许车辆按箭头所示方向通行；
（五）黄灯闪烁时，车辆、行人须在确保安全的原则下通行。
右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，遇有前款（二）、（三）项规定时，在不妨碍被放行的车辆和行人通行的情况下，可以通行。
前两款规定亦适用于列队行走和赶、骑牲畜的人员。
第十一条 车道灯信号：
（一）绿色箭头灯亮时，本车道准许车辆通行；
（二）红色叉形灯亮时，本车道不准车辆通行。
第十二条 人行横道灯信号：
（一）绿灯亮时，准许行人通过人行横道；
（二）绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的，可以继续通行；
（三）红灯亮时，不准行人进入人行横道。
第十三条 交通指挥棒信号：
（一）直行信号：右手持棒举臂向右平伸，然后向左曲臂放下，准许左右两方直行的车辆通行；各方右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（二）左转弯信号：右手持棒举臂向前平伸，准许左方的左转弯和直行的车辆通行；左臂同时向右前方摆动时，准许车辆左小转弯；各方右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（三）停止信号：右手持棒曲臂向上直伸，不准车辆通行，但已越过停止线的，可以继续通行。
第十四条 手势信号：
（一）直行信号：右臂（左臂）向右（向左）平伸，手掌向前，准许左右两方直行的车辆通行；各方右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（二）左转弯信号：右臂向前平伸，手掌向前，准许左方的左转弯和直行的车辆通行；左臂同时向右前方摆动时，准许车辆左小转弯；各方右转弯的车辆和Ｔ形路口右边无横道的直行车辆，在不妨碍被放行的车辆通行的情况下，可以通行。
（三）停止信号：左臂向上直伸，手掌向前，不准前方车辆通行；右臂同时向左前方摆动时，车辆须靠边停车。
第十五条 车辆、行人必须遵守交通标志和交通标线的规定。
第十六条 车辆和行人遇有灯光信号、交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时，服从交通警察的指挥。
第三章 车 辆
第十七条 车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证、方准行驶。
号牌须按指定位置安装，并保持清晰。号牌和行驶证不准转借、涂改或伪造。
第十八条 机动车在没有领取正式号牌、行驶证以前，需要移动或试车时，必须申领移动证、临时号牌或试车号牌，按规定行驶。
第十九条 机动车必须保持车况良好、车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置，必须保持齐全有效。
自行车和三轮车及残疾人专用车的车闸、车铃、反射器以及畜力车的制动装置，必须保持有效。
自行车、三轮车不准安装机械动力装置。
第二十条 机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定检验或检验不合格的，不准继续行驶。
第二十一条 汽车、拖拉机拖带挂车时，只准拖带一辆。挂车的载质量不准超过汽车的载质量。连接装置必须牢固，防护网和挂车的制动器、标杆、标杆灯、制动灯、转向灯、尾灯，必须齐全有效。
第二十二条 机动车的转向器、灯光装置失效时，不准被牵引；发生其他故障需要被牵引时，必须遵守下列规定：
（一）须由正式驾驶员操作，并不准载人或拖带挂车；
（二）宽度不准大于牵引车；
（三）用软连接牵引装置时，与牵引车须保持必要的安全距离；
（四）制动器失效的，须用硬连接牵引装置。
第二十三条 起重车、轮式专用机械车，不准拖带挂车或牵引车辆；二轮摩托车、轻便摩托车不准牵引车辆或被其他车辆牵引。
第二十四条 机动车的噪声和排放的有害气体，必须符合国家规定的标准。
第四章 车辆驾驶员
第二十五条 机动车驾驶员，必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆。
第二十六条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）驾驶车辆时，须携带驾驶证和行驶证；
（二）不准转借、涂改或伪造驾驶证；
（三）不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶；
（四）不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆；
（五）未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆；
（六）饮酒后不准驾驶车辆；
（七）不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆；
（八）不准驾驶不符合装载规定的车辆；
（九）在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时，不准驾驶车辆；
（十）驾驶和乘坐二轮摩托车须戴安全头盔；
（十一）车门、车厢没有关好时，不准行车；
（十二）不准穿拖鞋驾驶车辆；
（十三）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为。
第二十七条 机动车学习驾驶员和教练员，除遵守第二十六条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）学习驾驶员和教练员，分别持有车辆管理机关核发的学习驾驶证和教练员证；
（二）在教练员随车指导下，按指定时间、路线学习驾驶，车上不准乘坐与教练无关的人员。
学习驾驶员违反本条例的行为或者造成交通事故的，教练员应负一部分或全部责任。
第二十八条 机动车实习驾驶员可以按考试车型单独驾驶车辆。但驾驶大型客车、电车、起重车和带挂车的汽车时，须有正式驾驶员并坐，以监督指导。
实习驾驶员不准驾驶执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车和载运危险物品的车辆。
第二十九条 驾驶非机动车，必须遵守下列规定：
（一）醉酒的人不准驾驶；
（二）丧失正常驾驶能力的残疾人不准驾驶（残疾人专用车除外）；
（三）未满十六岁的人，不准在道路上赶畜力车；
（四）未满十二岁的儿童，不准在道路上骑自行车、三轮车和推、拉人力车。
第五章 车辆装载
第三十条 机动车载物，必须遵守下列规定：
（一）不准超过行驶证上核定的载质量；
（二）装载须均衡平稳，捆扎牢固。装载容易散落、飞扬、流漏的物品，须封盖严密；
（三）大型货运汽车载物，高度从地面起不准超过四米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢二米，超出部分不准触地；
（四）大型货运汽车挂车和大型拖拉机挂车载物，高度从地面起不准超过三米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢一米；
（五）载质量在一千公斤以上的小型货运汽车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车身，后端不准超出车厢一米；
（六）载质量不满一千公斤的小型货运汽车、小型拖拉机挂车、后三轮摩托车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢五十厘米；
（七）二轮摩托车、轻便摩托车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米，长度不准超出车身二十厘米；
（八）载物长度未超出车厢后栏板时，不准将栏板平放或放下；超出时，货物栏板不准遮挡号牌、转向灯、制动灯、尾灯。
第三十一条 非机动车载物，在大、中城市市区或交通流量大的道路上，必须遵守 下列规定：
（一）自行车载物，高度从地面起不准超过一点五米，宽度左右各不准超出车把十五厘米，长度前端不准超出车轮，后端不准超出车身三十厘米；
（二）三轮车、人力车载物，高度从地面起不准超过二米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前后共不准超出车身一米；
（三）畜力车载物，高度从地面起不准超过二点五米，宽度左右各不准超出车身十厘米，长度前端不准超出车辕，后端不准超出车身一米。
第三十二条 车辆载运不可解体的物品，其体积超过规定时，须经公安机关批准后，按指定时间、路线、时速行驶，并须悬挂明显标志。
第三十三条 机动车载人，必须遵守下列规定： （一）不准超过行驶证上核定的载人数；
（二）货运机动车不准人、货混载。但大型货运汽车在短途运输时，车厢内可以附载押运或装卸人员一至五人，并须留有安全乘坐位置。载物高度超过车厢栏板时，货物上不准乘人；
（三）货运汽车挂车、拖拉机挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车、罐车不准载人。但拖拉机挂车和设有安全保险或乘车装置的半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车，经车辆管理机关核准，可以附载押运或装卸人员一至五人；
（四）货运汽车车厢内载人超过六人时，车辆和驾驶员须经车辆管理机关核准，方准行驶；
（五）机动车除驾驶室和车厢外，其他任何部位都不准载人；
（六）二轮、侧三轮摩托车后座不准附载不满十二岁的儿童。轻便摩托车不准载人。
第六章 车辆行驶
第三十四条 车辆必须按照下列规定分道行驶：
（一）在划分机动车道和非机动车道的道路上，机动车在机动车道行驶，轻便摩托车在机动车道内靠右边行驶，非机动车、残疾人专用车在非机动车道行驶；
（二）在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，机动车在中间行驶，非机动车靠右边行驶；
（三）在划分小型机动车道和大型机动车道的道路上，小型客车在小型机动车道行驶，其他机动车在大型机动车道行驶；
（四）大型机动车道的车辆，在不妨碍小型机动车道的车辆正常行驶时，可以借道超车；小型机动车道的车辆低速行驶或遇后车超越时，须改在大型机动车道行驶；
（五）在道路上划有超车道的，机动车超车时可以驶入超车道，超车后须驶回原车道。
第三十五条 机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好，在保证交通安全的原则下，最高时速规定如下：
（一）小型客车在设有中心双实线、中心分隔带、机动车道与非机动车道分隔设施的道路上，城市街道为七十公里，公路为八十公里；在其他道路上，城市街道为六十公里，公路为七十公里。
（二）大型客车、货运汽车在设有中心双实线、中心分隔带、机动车道与非机动车道分隔设施的道路上，城市街道为六十公里，公路为七十公里；在其他道路上，城市街道为五十公里，公路为六十公里。
（三）二轮、侧三轮摩托车在城市街道为五十公里，公路为六十公里。
（四）铰接式客车、电车、载人的货运汽车、带挂车的汽车、后三轮摩托车在城市街道为四十公里，公路为五十公里。
（五）拖拉机、轻便摩托车为三十公里。
（六）电瓶车、小型拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
但是机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。
第三十六条 机动车行驶中遇有下列情形之一时，最高时速不准超过二十公里，拖拉机不准超过十五公里：
（一）通过胡同（里巷）、铁路道口、急弯路、窄路、窄桥、隧道时；
（二）掉头、转弯、下陡坡时；
（三）遇风、雨、雪、雾天能见度在三十米以内时；
（四）在冰雪、泥泞的道路上行驶时；
（五）喇叭、刮水器发生故障时；
（六）牵引发生故障的机动车时；
（七）进、出非机动车道时。
第三十七条 同车道行驶的机动车，后车必须根据行驶速度、天气和路面情况，同前车保持必要的安全距离。
第三十八条 机动车转向灯的使用：
（一）向右转弯、向右变更车道、靠路边停车时，须开右转向灯；
（二）向左转弯、向左变更车道、驶离停车地点或掉头时，须开左转向灯。
第三十九条 机动车在夜间路灯照明良好或遇阴暗天气视线不清时，须开防眩目近光灯、示宽灯和尾灯；夜间没有路灯或路灯照明不良的，须将近光灯改用远光灯，但同向行驶的后车不准使用远光灯；雾天须开防雾灯。
第四十条 机动车在非禁止鸣喇叭的区域和路段使用喇叭时，音量必须控制在一百零五分贝以内，每次按鸣不准超过半秒钟，连续按鸣不准超过三次。不准用喇叭唤人。
警车、消防车、工程救险车、救护车安装警报器和标志灯具，须经公安机关核准，并只准在执行任务时按规定使用。
第四十一条 车辆行经人行横道，遇有交通信号放行行人通过时，必须停车或减速让行；通过没有信号控制的人行横道时，须注意避让来往行人。
第四十二条 车辆通过有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定：
（一）机动车须在距路口一百至三十米的地方减速慢行，转弯的车辆须同时开转向灯，夜间须将远光灯改用近光灯；
（二）在划有导向车道的路口，须按行进方向分道行驶；
（三）遇放行信号时，须让先被放行的车辆行驶；
（四）向左转弯时，机动车须紧靠路口中心点小转弯；
（五）向右转弯遇有同车道前车正在等候放行信号时，机动车须依次停车等候，非机动车在本车道内能够转弯的，可以通行；
（六）遇有行进方向的路口交通阻塞时，不准进入路口；
（七）遇有停止信号时，须依次停在停止线以外，没有停止线的，停在路口以外。
第四十三条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定依次让行：
（一）支路车让干路车先行；
（二）支、干路不分的，非机动车让机动车先行，非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行，同类车让右边没有来车的车先行；
（三）相对方向同类车相遇，左转弯的车让直行或右转弯的车先行；
（四）进入环形路口的车让已在路口内的车先行。
让行车辆须停车或减速辽望，确认安全后，方准通过。
第四十四条 车辆通过铁路道口，必须遵守下列规定：
（一）遇有道口栏杆（栏门）关闭、音响器发出报警、红灯亮时或看守人员示意停止行进时，须依次停在停止线以外；没有停止线的，停在距最外股铁轨五米以外；
（二）通过无人看守的道口时，须停车辽望，确认安全后，方准通过；
（三）遇有道口信号两个红灯交替闪烁或红灯亮时，不准通过；白灯亮时，准许通过；红灯和白灯同时熄灭时，按前项规定通过；
（四）载运百吨以上大型设备构件时，须按当地铁路部门指定的道口、时间通过。
第四十五条 车辆行经渡口，必须服从渡口管理人员指挥，按指定地点依次待渡。机动车上下渡船时，须低速慢行。
第四十六条 车辆行经漫水路或漫水桥时，必须停车察明水情，确认安全后，低速通过。
第四十七条 机动车行驶中，供油系统发生故障时，不准人工直接供油；下陡坡时不准熄火或空档滑行。
第四十八条 机动车行驶中发生故障不能行驶时，须立即报告附近的交通警察，或自行将车移开；制动器、转向器、灯光等发生故障时，须修复后方准行驶。
故障车须移至不妨碍交通的地点，并须在车后身设警告标志或开危险信号灯，夜间还须开示宽灯、尾灯或设明显标志。
第四十九条 机动车会车，必须遵守下列规定：
（一）在没有划中心线的道路和窄路、窄桥，须减速靠右通过，并注意非机动车和行人的安全。会车有困难时，有让路条件的一方让对方先行；
（二）在有障碍的路段，有障碍的一方让对方先行；
（三）在狭窄的坡路，下坡车让上坡车先行；但下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，让下坡车先行；
（四）夜间在没有路灯或照明不良的道路上，须距对面来车一百五十米以外互闭远光灯，改用近光灯；在窄路、窄桥与非机动车会车时，不准持续使用远光灯。
前款（二）、（三）项的规定，也适用于非机动车。
第五十条 机动车超车，必须遵守下列规定：
（一）超车前，须开左转向灯、鸣喇叭（禁止鸣喇叭的区域、路段除外，夜间改用变换远近光灯），确认安全后，从被超车的左边超越，在同被超车保持必要的安全距离后，开右转向灯，驶回原车道；
（二）被超车示意左转弯、掉头时，不准超车；
（三）在超车过程中与对面来车有会车可能时，不准超车；
（四）不准超越正在超车的车辆；
（五）行经交叉路口、人行横道、漫水路、漫水桥或遇有本条例第三十六条规定的情形，不准超车。
第五十一条 机动车行驶中，遇后车发出超车信号时，在条件许可的情况下，必须靠右让路，并开右转向灯，不准故意不让或加速行驶。
第五十二条 机动车在铁路道口、人行横道、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道或容易发生危险的路段，不准掉头。
第五十三条 机动车倒车时，须察明车后情况，确认安全后，方准倒车。铁路道口、交叉路口、单行路、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道和交通繁华路段，不准倒车。
第五十四条 机动车驶入或驶出非机动车道，须注意避让非机动车；非机动车因受阻不能正常行驶时，准许在受阻的路段内驶入机动车道，后面驶来的机动车须减速让行。
第五十五条 警车及其护卫的车队、消防车、工程救险车、救护车执行任务时，在确保安全的原则下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥灯信号的限制，其他车辆和行人必须让行，不准穿插或超越。
遇有交通警察出示停车示意牌时，任何车辆必须停车接受检查。
第五十六条 洒水车、清扫车、道路维修车作业时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线、行驶方向的限制。
执行任务的邮政车辆，凭公安机关核发的通行证，可以不受禁止驶入和各种禁止机动车通行标志的限制。
第五十七条 履带式车辆，需要在铺装路面上横穿或短距离行驶时，须经市政管理部门或公路管理部门同意，并按公安机关指定的时间、路线行驶。
货运机动车通过桥梁，其总质量超过桥梁的负荷量时，按前款规定办理。
第五十八条 自行车、三轮车的驾驶人必须遵守下列规定：
（一）转弯前须减速慢行，向后辽望，伸手示意，不准突然猛拐；
（二）超越前车时，不准妨碍被超车的行驶；
（三）通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时，须下车推行。下车前须伸手上下摆动示意，不准妨碍后面车辆行驶；
（四）不准双手离把，攀扶其他车辆或手中持物；
（五）不准牵引车辆或被其他车辆牵引；
（六）不准扶身并行、互相追逐或曲折竞驶；
（七）大中城市市区不准骑自行车带人，但对于带学龄前儿童，各地可自行规定；
（八）驾驶三轮车不准并行。
第五十九条 畜力车的驾驶人必须遵守下列规定：
（一）不准使用未经驯服的牲畜驾车，随车幼畜须拴系；
（二）不准驾车并行；
（三）不准在车上躺卧或离开车辆；
（四）行经繁华路段、交叉路口、铁路道口、人行横道、弯路、窄路、窄桥、陡坡、隧道或容易发生危险的路段，不准超车，赶二轮畜力车须下车牵引牲畜；
（五）夜间在没有路灯照明的道路上行驶时，必须燃灯；
（六）停放时，须拉紧车闸，拴牢牲畜。
第六十条 驾驶人力车，不准并行、滑行、连串或曲线行进。
第六十一条 车辆停放，必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不准在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。机动车停放时，须关闭电路，拉紧手制动器，锁好车门。
第六十二条 车辆在停车场以外的其他地点临时停车，必须遵守下列规定：
（一）按顺行方向靠道路右边停留，驾驶员不准离开车辆，妨碍交通时须迅速驶离；
（二）车辆没有停稳前，不准开车门和上下人，开车门时不准妨碍其他车辆和行人通行；
（三）在设有人行道护栏（绿篱）的路段、人行横道、施工地段（施工车辆除外）、障碍物对面，不准停车；
（四）交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点二十米以内的路段，不准停车；
（五）公共汽车站、电车站、急救站、加油站、消防栓或消防队（站）门前以及距离上述地点三十米以内的路段，除使用上述设施的车辆外，其他车辆不准停车；
（六）大型公共汽车、电车除特殊情况外，不准在站点以外的地点停车；
（七）机动车在夜间或遇风、雨、雪、雾天时，须开示宽灯、尾灯。
第七章 行人和乘车人
第六十三条 行人必须遵守下列规定：
（一）须在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
（二）横过车行道，须走人行横道。通过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号的规定；通过没有交通信号控制的人行横道，须注意车辆，不准追逐、猛跑。没有人行横道的，须直行通过，不准在车辆临近时突然横穿。有人行过街天桥或地道的，须走人行过街天桥或地道。
（三）不准穿越、倚坐人行道、车行道和铁路道口的护栏。
（四）不准在道路上扒车、追车、强行拦车和抛物击车。
（五）学龄前儿童在街道或公路上行走，须有成年人带领。
（六）通过铁路道口，须遵守本条例第四十四条（一）（二）（三）项的规定。
第六十四条 列队通行道路时，每横列不准超过二人。儿童的队列须在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。
列队横过车行道时，须从人行横道迅速通过；没有人行横道的，须直行通过；长列队伍在必要时，可以暂时中断通过。
第六十五条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）乘座公共汽车、电车和长途汽车须在站台或指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
（二）不准在车行道上招呼出租汽车；
（三）不准携带易燃、易爆等危险物品乘坐公共汽车、电车、出租汽车和长途汽车；
（四）机动车行驶中，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车；
（五）乘座货运机动车时，不准站立，不准坐在车厢栏板上。
第八章 道 路
第六十六条 任何单位和个人未经公安机关批准，不准占用道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、盖房、进行集市贸易和其他妨碍交通的活动。
市政、公路管理部门为维修道路，需要占用、挖掘道路时，除日常维修、养护道路作业外，须与公安机关协商共同采取维护交通的措施后，再行施工；其他单位需要挖掘道路时，须经市政管理部门或公路管理部门同意后，由公安机关办理手续。
挖掘道路的施工现场，须设置明显标志和安全防围设施。竣工后，须及时清理现场，修复路面和道路设施。
第六十七条 不准在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物。
第六十八条 除公安机关外，其他部门不准在道路上设置检查站拦截、检查车辆。有关部门确需上路进行检查时，可派人参加公安机关的检查站进行工作。没有公安检查站的地区，有关部门如需要设置检查站时，必须经公安机关批准。
第六十九条 开辟或调整公共汽车、电车和长途汽车的行驶路线或车站，须事先征得公安机关同意，如妨碍交通时，须予改变或迁移。
第七十条 在道路上种植的行道树、绿篱、花木，设置的广告牌、横跨道路的管线等，不准遮挡路灯、灯光信号、交通标志，不准妨碍安全视距和车辆、行人通行。
第七十一条 铁路道口的了望视距、宽度、平台长度和铁路道口两侧道路的坡度须符合需求，并设置道口标志和必要的安全防护设施；交通流量较大或重要的道口，须设专人看守。
第七十二条 新建、改建大型建筑物和公共场所，须设置相应规模的停车场（库）。停车场（库）由城市规划部门审核，并商得公安机关同意后，方准施工。
第九章 处 罚
第七十三条 违反本条例规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本条例的规定处罚。
第七十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）醉酒后驾驶机动车的；
（二）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的；
（三）挪用、转借机动车牌证或驾驶证的。
第七十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：
（一）涂改、伪造、冒领机动车牌证、驾驶证或者使用失效的机动车牌证、驾驶证的；
（二）学习驾驶员不按指定时间、路线学习驾驶或者单独驾驶车辆的；
（三）不按规定超车或让车的；
（四）不按规定停车或车辆发生故障不立即将车移开，造成交通严重堵塞的。
第七十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证：
（一）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的；
（二）不按规定参加驾驶员审验或者审验不合格仍驾驶车辆的；
（三）用人工直接供油驾驶车辆的；
（四）驾车穿插、超越警车及其护卫车队的。
第七十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证：
（一）逆向行驶的；
（二）驾车下陡坡时熄火、空档滑行的；
（三）驾驶未经检验或者经检验不合格的车辆的；
（四）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不合安全要求的车辆的；
（五）饮酒后驾驶机动车的。
第七十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证：
（一）驾驶后视镜、刮水器不合安全要求的车辆的；
（二）进入导向车道后，不按规定方向行驶的；
（三）向右转弯，遇同车道内有车等候放行信号时，强行转弯的；
（四）行经交叉路口、铁道路口，不按规定行车或者停车的；
（五）不避让执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车的；
（六）不按规定申领和使用机动车临时号牌、试车号牌或移动证的；
（七）在禁行的时间、道路上行驶的。
第七十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）不按规定会车、倒车或掉头的；
（二）货运汽车不按规定载人的；
（三）实习驾驶员不按规定驾驶大型客车、电车、起重车或带挂车的汽车的；
（四）驾驶噪声和排放有害气体超过国家标准的车辆的；
（五）不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
（六）不按规定驾驶履带式车辆的。
第八十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）违反交通信号、交通标志、交通标线指示的；
（二）违反车速或装载规定的；
（三）不按规定使用警报器或标志灯具的；
（四）在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的地方停放车辆的。
第八十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）不按规定安装车辆号牌的；
（二）不携带驾驶证、行驶证的；
（三）驾驶和乘坐二轮摩托车，不戴安全头盔的；
（四）驾驶轻便摩托车载人或驾驶二轮、侧三轮摩托车后座附载不满十二岁儿童的；
（五）驾车没有关好车门、车厢的；
（六）穿拖鞋驾驶机动车的；
（七）驾车时吸烟、饮食或有其他妨碍安全行车行为的；
（八）不按规定使用喇叭或喇叭音量超过标准的；
（九）不按规定临时停车的。
第八十二条 非机动车驾驶人、行人、乘车人违反本条例规定的，处五元以下罚款或者警告。
第八十三条 未向公安机关办理手续，挖掘街道或胡同路面的，处二百元以下罚款或者警告。
第八十四条 未征得公安机关同意，占用道路影响车辆通行的，处五十元以下罚款或者警告。
第八十五条 违反本条例造成交通事故的处理规定，另行制定。
第八十六条 对违反交通管理行为的处罚，由县或市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安交通管理机关裁决。
警告、五十元以下罚款、吊扣二个月以下驾驶证，可以由交通警察队裁决。
第八十七条 受罚款处罚的人当场未交罚款的，公安机关对机动车驾驶员，可以暂扣驾驶证或行驶证；对非机动车驾驶员，可以暂扣车辆；对其他人员，无正当理由不交纳罚款的，可以按日增加罚款一元至五元。
受吊扣驾驶证处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限五日。
公安机关或者交通警察收到罚款或吊扣的驾驶证后，应当场给被处罚人开具收据。
罚款全部上交国库。
第八十八条 交通警察必须秉公执法，对违反本条例规定的人，应根据情节轻重，给予批评教育或适当处罚；不得徇私舞弊，索贿受贿、枉法裁决。交通警察违反上述规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第八十九条 省、自治区、直辖市可以根据本条例制定实施办法。
第九十条 高速公路的交通管理办法，由公安部另行制定。
第九十一条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，公安机关可以委托农业（农机）部门负责，并有权进行监督、检查。
军队和人民武装警察部队车辆的检验、驾驶员考核及核发牌证，由军队、人民武装警察部队负责。
第九十二条 本条例由公安部负责解释。
第九十三条 本条例自1988年8月1日起施行。1955年公布的《城市交通规则》同时废止。
