南平市人民政府关于印发南平市属国有企业改制工作程序的通知
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南平市人民政府关于印发南平市属国有企业改制工作程序的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发南平市属国有企业改制工作程序的通知
南政〔2005〕综240号
[ 2005-11-25 15:22:42 ]
市直各有关单位：
为进一步规范市属国有企业改制工作，有效防止国有资产流失，切实维护职工的合法权益，现将《南平市属国有企业改制工作程序》印发给你们，请遵照执行。事业单位的改制工作参照执行。
二○○五年九月二十五日
南平市属国有企业改制工作程序
根据国务院办公厅转发国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔2003〕96号）、南平市人民政府《关于深化产权制度改革大力发展非公有制经济的实施意见》（南政〔2004〕综130号）精神，为进一步规范市属国有企业改制工作，结合近年来我市国有企业改革的实践，本着有利于我市经济发展、有利于社会协调和稳定、有利于公平、公开、公正的精神，制定我市国有企业改制工作程序：
一、企业改制行为的确认
企业改制可采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权、股份制、股份合作制等多种形式进行。
企业改制需提出申请报告，主要包括以下内容：企业基本情况，改制原因和形式，国有资产处置方式，人员安置方式等。
市政府国资委所出资企业（以下简称所出资企业）提出的改制申请，由市政府国资委审核，报市政府批准；所出资企业其他子企业的改制申请，由所出资企业审核，报市政府国资委批准；市直有关部门管理的企业单位的改制申请，由其主管部门审核，报市政府国资委审批。其中，重要子企业改制为非国有控股企业或国有资产完全退出的，报市政府审批。
改制行为一经批准后，必须成立改制工作领导小组。领导小组由企业主管部门牵头，市财政、国资、劳动保障（人事）、国土、建设、地税、工会等有关部门组成。
二、改制企业的清产核资、财务审计和资产评估
企业改制行为一经确认后，改制企业必须在改制工作领导小组的指导下开展清产核资、财务审计、资产评估和产权界定等工作。
清产核资：改制企业必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行报批程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。清产核资结果报市政府国资委备案。
财务审计：改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。任何人不得授意、指使、强令改制企业的会计机构、会计人员提供虚假资料文件或违法办理会计事项。企业前三个完整会计年度的财务会计报告未经审计的，应一并进行审计。凡改制为国有股不绝对控股的企业，还必须按照有关规定对企业法定代表人进行离任审计，不得以财务审计代替离任审计。
资产评估：改制企业资产评估应按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定执行。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估机构。资产评估结果按有关规定报市政府国资委备案。
清产核资、财务审计、资产评估等中介机构的选择，在市政府国资委公布的符合要求的中介机构中选择。同一企业的财务审计和评估必须委托不同的中介机构进行。
向本企业经营管理者转让国有产权的，其经营管理者不得参与财务审计、离任审计、清产核资、资产评估等重大事项。
三、改制方案的制定和论证
改制企业根据清产核资、财务审计、资产评估和产权界定的结果制定改制方案。向本企业经营管理者转让国有产（股）权的，改制方案应由改制企业国有产权持有单位或其委托的中介机构制定。
改制方案主要包括：企业基本情况，改制的原因和形式，股权设置意见，国有资产处置意见，债权债务处置意见，职工安置方案，改制后企业的管理体制和发展规划，改制工作的组织领导和时间安排，其他需要说明的事项等。
企业改制方案制定后应提交有关部门论证，重点论证改制方案中的股权设置、国有资产处置、债权债务处置、职工安置等方案。主持论证的单位应将论证意见（以会议纪要形式）及时反馈给企业，企业根据论证意见修改完善改制方案。所出资企业的改制方案，由市政府国资委牵头组织论证；所出资企业其他子企业的改制方案，由所出资企业牵头组织论证；市直有关部门管理的企业改制方案，由其主管部门牵头组织论证。
四、改制方案的审议
改制企业应将论证修改后的改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，听取职工群众的意见。职工安置方案经职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。
职工代表大会或职工大会审议通过职工安置方案的日期,为计算职工工龄、计发经济补偿金的截止日期（即改制基准日）。
五、改制方案的批准
企业需将经职代会或职工大会审议的改制方案报送市政府或市政府国资委批准，改制方案未经批准不得实施。所出资企业及其重要子企业的改制方案，由所出资企业报市政府国资委审核，市政府审批；所出资企业其他子企业的改制方案，由所出资企业审核，市政府国资委审批；市直有关部门管理的企业改制方案，由其主管部门审核，报市政府国资委审批。
所出资企业的子企业以及市直部门管理的企业改制为非国有控股企业，市政府国资委认为企业改制方案需报市政府批准的，由市政府国资委提出审核意见后报市政府批准。
企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报财政、劳动保障等部门审核或批准。其中，职工安置方案需报市劳动保障局、财政局批准。涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报政府有关部门审批。
改制方案的报批，应报送以下材料：改制申请报告，改制方案，改制企业的董事会或总经理办公会议的决议，职代会（职工大会）审议形成的决议，清产核资、审计、评估报告，国有产权转让批复文件，财政、劳动保障部门审核通过的职工安置方案，有关单位或部门的审核意见等。
前述各行政主管部门接到上报材料后，应依法及时作出书面决定。
六、改制企业的资产转让及资产处置
改制企业的资产转让及处理按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）、国务院国资委《关于企业国有产权转让有关问题的通知》（国资发产权〔2004〕268号）和南平市国资委《关于加强市属企业国有产权转让及交易管理的通知》（南国资委〔2004〕17号）等有关规定执行。
七、改制企业办理有关手续
企业凭有关批复文件和产权交易证明等材料，到相关部门办理职工劳动关系变更登记、国有资产变动产权登记或注销产权登记、房屋土地等资产权属变更登记、工商登记等手续。
八、申报材料的份数及格式
改制方案由市政府国资委审核或批准的，需一式两份报送市政府国资委。所报材料中至少有一份为原件。申请人申报的材料须用标准A4纸，并装订成册。
九、企业改制的监督与违法违规的查处
企业改制工作要严格按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于规范国有企业改制工作意见的通知》和本通知规定执行。对于利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产，隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产流失，营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的各种行为，监察机关、国有资产监督管理机构和其他有关部门，要依法认真调查处理。造成国有资产损失的，要按照有关规定，追究有关责任人的赔偿责任；构成违纪的，要按规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理，追究其刑事责任。
十、本程序实施前有关企业改制工作的规章制度与本程序不一致的，依照本程序的规定执行。
十一、本工作程序由市政府国资委负责解释。
十二、本工作程序自公布之日起实施。
济南市人民政府关于印发济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告
济政发〔2010〕13号
现印发《济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定》，请认真贯彻执行。
济南市人民政府
二O一O年五月二十五日
济南市承办2010年秋季全国糖酒
商品交易会管理规定
第一章总则
第一条2010年秋季全国糖酒商品交易会（以下简称糖酒会）定于今年10月在我市举办。为做好本届糖酒会的承办工作，根据《全国糖酒商品交易会章程》和国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本届糖酒会以充分展示糖酒业企业形象，促进工商企业产品交易，搞活商品流通，繁荣活跃市场为宗旨，以“办好糖酒盛会，提升城市形象”为主题，把本届糖酒会办成富有特色、高效圆满的行业盛会。
第三条本规定适用于本市辖区内宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位以及一切与糖酒会有关的单位和个人。
第四条糖酒会实行统一管理，统一布展，集中交易，统一收费标准。展区设在济南国际会展中心和济南舜耕国际会展中心。
第五条为承办好糖酒会，成立济南市2010年秋季全国糖酒商品交易会会务工作领导小组（以下简称糖酒会领导小组），全面负责糖酒会会务工作的组织领导。领导小组下设综合组、展场组、广告组
和综合治理组，具体承担综合协调、新闻宣传、接待服务，展区规划管理，广告规划管理，市场秩序整治、交通疏导、消防、安全保卫等职责。
糖酒会各项具体工作规定由相关部门按照职责单独或联合发布并组织实施。
第二章参展参会规程
第六条按照自愿原则，国内外从事糖类、酒类、饮料、乳制品、调味品和相关食品生产经营以及从事食品包装和机械等相关产业生产经营的企业均可报名参展。
第七条参加糖酒会的企业及相关代表、会务人员、新闻记者等，分别凭糖酒会领导小组统一制发的参展证、参观证、工作证、记者证及参观券进入展区。
第八条糖酒会交易实行“集中布展，集中交易”方式。厂商参展，必须持有效证件到指定地点办理展位，并按有关规定布展和交易。参展商品必须是符合规定的合格产品。
第九条参展企业和参会代表自带车辆进入市区，需到指定地点办理糖酒会通行证和专用车证。运输展品的货车按规定线路直接到展区统一规定地点卸货。糖酒会宣传彩车应按规定的时间和线路行驶。
第十条糖酒会广告实行“统一管理，统一规划，统一收费，统一发布”的原则，由糖酒会领导小组广告组会同相关部门划定户外广告设置区。参展厂商发布广告，必须到指定地点办理有关手续，广告内容要符合相关法律规定。
第三章管理规则
第十一条未经主办单位允许，严禁任何部门、单位和个人以糖酒会的名义组织各类商业性活动和印刷各类书刊、报纸等印刷品;禁止任何单位冒用糖酒会的名义签订协议从事接待商业活动，冒用糖酒会名义签订的协议均属侵权行为，必须予以终止。
第十二条全市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位，要自觉服从糖酒会领导小组的统一调度和安排，确保大会接待需要。大会指定的参会正式代表入住的宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位要严格履行协议，切实做好各项接待和服务工作。
第十三条在济南国际会展中心和济南舜耕国际会展中心展区以外的一切与糖酒会相关的展销活动均为“会外展”。为确保糖酒会公平交易、有序进行、安全举办，禁止一切“会外展”行为。
任何部门和单位不得为广告商和厂商提供糖酒会展区以外的摆摊设点场所。禁止参会厂商的参展商品进入宾馆、酒店。各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位以及商业、餐饮等经营场所的客房、大堂、会议室、餐厅、通道等一切室内外场所不得向广告商和参展厂商提供用于设置有关糖酒会商品交易的展间（厅）、展位。禁止在所有街道、广场设置展销点。
第十四条承接糖酒会广告业务的经营者、发布者在设置、发布广告时，必须按批准的位置、时间、方式进行制作、粘贴、搭建，做到美观、规范、安全，并按规定时间和要求拆除。包括建筑物、楼梯等在内的广告设施的所有者和使用者，要自觉服从统一管理，优先满足糖酒会广告宣传的需要。任何单位未经糖酒会领导小组及相关工作组授权，不得将广告设施出租、转让和利用其承办糖酒会广告业务。
任何单位和个人未经批准，不得擅自发布、设置任何与糖酒会有关的广告。本市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位的所有墙体和空间不得擅自提供给广告商和参展厂商设置、张贴广告宣传品。
第十五条全市所有宾馆、酒店（饭店）、休闲娱乐、出租车、停车场、旅游景点等场所必须严格遵守国家、省、市有关物价管理的规定，实行明码标价，不得虚假标价和借机哄抬物价、乱涨价。
糖酒会期间，本市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位的客房价格实行涨价幅度控制，并一律实行调价备案制，经调价备案制的客房价格不得随意自行变动。
第十六条糖酒会展区和宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位要严格执行国家餐饮卫生标准和消防规定，建立食品卫生、消防、车辆等各项安全管理制度，加强监督检查，制定事故应急处置预案。凡经检查不合格的接待单位，必须进行整改或停业整顿，经验收合格后方可对外经营并承担糖酒会接待任务。
第四章监督管理
第十七条各级、各部门要树立全局意识，积极为糖酒会开设“绿色通道”，对涉及糖酒会的审核审批以及需办理的手续实行集中办公，一门办理。
第十八条公安、消防、安监、卫生、食品药品监管等部门要密切配合，加强综合治理，切实做好展区、代表驻地、户外广告发布区的安全保卫、消防、交通和食品卫生安全管理工作，确保人身、财产安全。
物价、工商、质监和交通运输管理部门要加强对驻济宾馆、酒店（饭店）、客运出租的价格、服务等方面的监管，防止价格失控，杜绝价格欺诈行为。
交警部门要采取积极措施，维持好交通秩序，确保交通顺畅。
第十九条工商、公安、物价、城管执法、消防、安监等部门要切实负起监管和维护公平交易、公共安全的职责，全面清查各宾馆、酒店（饭店）的“会外展”行为，并依法查处和取缔。糖酒会期间，对宾馆、酒店（饭店）、广场、主要街道等重点部位，实行驻场式、全天候监管。
第五章文明服务
第二十条围绕“办好糖酒盛会，提升城市形象”主题，全市各级、各部门、各行业、窗口单位要弘扬济南精神，进一步增强文明意识，共同创造良好的社会环境，积极开展各类精神文明创建活动，展示文明济南、和谐济南、平安济南的良好形象。
各县（市）区要服从糖酒会的统一部署，协调落实各项工作任务，全力做好各项保障工作。
城乡建设、城市园林、城管等部门要各负其责，认真做好城市的亮化、净化、美化、绿化工作，搞好环境卫生和景点整治，创造更加优美的城市环境。
交通运输部门要增加公交车次，在参会代表集中驻地与展馆之间开辟临时公交线路，在展区设立临时站点。
航空、铁路、长途客运等部门要提前制定工作预案和代表返程方案，增加航班、运力、车次，全力做好参会人员的往返等工作。
商业、宾馆、餐饮、娱乐、旅游、银行、通讯、交通运输等窗口单位要积极开展文明、优质服务活动，为糖酒会提供优质高效服务。第二十一条各新闻媒体要加强对糖酒会的宣传报道工作，坚持正面宣传为主，做好舆论引导和监督，积极营造糖酒会文明、公平、有序、和谐的氛围。
第二十二条广大市民要大力弘扬济南精神，树立东道主意识，做到文明、礼貌、热情，自觉遵守糖酒会各项规定，为塑造我市良好的城市形象作出贡献。
第六章附则
第二十三条本规定由糖酒会领导小组各工作组会同相关部门组织实施。
第二十四条本规定自发布之日起施行，至糖酒会结束时止。
上海市人民政府关于修改《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的决定
上海市人民政府
上海市人民政府令第98号
《上海市人民政府关于修改〈上海市餐厨垃圾处理管理办法〉的决定》已经2012年12月17日市政府第159次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
代市长 杨雄
2012年12月26日
上海市人民政府关于修改《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的决定
（2012年12月26日上海市人民政府令第98号公布）
市人民政府决定，对《上海市餐厨垃圾处理管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：
本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和食品加工废料。
二、在第三条中增加一款作为第二款：
餐厨废弃油脂处理的管理，不适用本办法。
三、第八条第一款、第二款修改为：
餐厨垃圾产生单位应当按照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，设置符合标准的餐厨垃圾收集容器。
餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集。
四、在第八条中增加一款作为第四款：
本市鼓励餐厨垃圾产生单位安装餐厨垃圾处理装置。
五、第十三条修改为：
餐厨垃圾处置单位由区(县)绿化市容部门通过招标的方式确定。
市绿化市容局和区(县)绿化市容部门应当向社会公布招标确定的餐厨垃圾处置单位的名称、处置种类、经营场所等事项。
六、删去第十八条第一项。
七、删去第二十二条第一款第五项。
八、其他修改：
将“市容环卫部门”统一修改为“绿化市容部门”。
将第九条第二款、第十七条第一款、第十八条原第三项的“厨余垃圾”修改为“餐厨垃圾”。
此外，根据本决定，对部分条款的顺序和文字作相应调整。
本决定自2013年3月1日起施行。《上海市餐厨垃圾处理管理办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。
