上海市教委、上海市财政局关于印发《上海市职业教育发展专项资金管理办法》的通知
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上海市教委、上海市财政局关于印发《上海市职业教育发展专项资金管理办法》的通知
上海市教委 上海市财政局
上海市教委、上海市财政局关于印发《上海市职业教育发展专项资金管理办法》的通知
沪教委财〔2006〕21号
本市各高校，各委、局、控股（集团）公司，各区县教育局、浦东新区社会发展局：
根据《上海市职业教育条例》的规定，为进一步贯彻落实全国和本市职业教育工作会议精神，建立促进本市职业教育发展的长效机制，经上海市人民政府批准，从2006年开始，本市设立上海市职业教育发展专项资金（以下简称“专项资金”）。
为规范专项资金的使用，提高专项资金的使用效益，现将《上海市职业教育发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真按照执行。
附件：上海市职业教育发展专项资金管理办法
上海市教育委员会
上海市财政局
二○○六年四月二十八日
上海市职业教育发展专项资金管理办法
第一条（设立目的）
根据《中华人民共和国职业教育法》及《上海市职业教育条例》等有关法律法规，为进一步支持本市职业教育事业的发展，引导职业教育围绕国家经济发展和经济结构调整开展教育、教学活动，经上海市人民政府批准设立上海市职业教育发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条（资金来源）
专项资金列入市级财政年度教育经费预算。
第三条（适用范围）
本市行政区域内从事学历教育的全日制高等职业院校和市属中等职业技术学校（以下简称职业院校）适用本办法。
第四条（支持内容）
一、对职业院校的专项资金资助项目（以下简称“项目”）
1、资助职业教育教学设施、实训设施的设备配备；
2、资助职业教育的重点专业建设及课程教材改革。
二、由市财政局、市教委统一组织实施的项目
1、职业院校骨干教师集中统一培训补贴；
2、本市社会经济发展所需紧缺人才培养的经费补贴；
3、为职业教育作出突出贡献的集体和个人的表彰奖励。
三、支付对职业院校评估、专项资金评审等相关费用。
第五条（申报条件）
一、项目应结合上海社会经济发展的需要，重点扶持与先进制造业、现代服务业相关的项目。
二、专项资金主要投向的职业院校应是：办学方向正确、能以就业为导向、培养大量社会紧缺技能型人才、毕业生就业率高；在深化职业教育教学改革、推进学校管理体制和用人机制、加强校企合作等方面都有所突破和创新；特别是在社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面做出突出贡献的职业院校。
三、项目的建设要按照统筹规划、合理设置、全面开放和资源共享的原则，为各级各类相关培训服务。
四、项目建设规划应科学合理，建设资金落实。
五、涉及基本建设的项目要按照基本建设程序办理相关立项审批手续。
第六条（项目申报）
专项资金采取补贴、贴息和奖励等方式对项目给予资助。
一、对第四条第一款的项目实行申报制度。申请资助的职业院校经主管单位审核同意后，向市教委申报。
二、对第四条第二款的项目由市教委提出具体方案和资金预算，会同市财政局共同实施。
第七条（申报内容）
申报学校应提交项目建议书，内容包括：项目名称、项目责任人、可行性报告、实施方案、预期目标、项目进度、资金预算（包括：行业及区县政府资助额度、学校自筹和申请市专项资金资助额度等）、行业主管部门或区（县）教育部门的审核意见以及市教委和市财政局需要提交的其他材料。
第八条（项目受理）
市教委在受理申报项目后，会同市财政局聘请相关专家或委托社会中介机构进行项目评审；项目评审遵循“公开、公正、公平”的原则；对通过评审的项目，由市教委、市财政局进行审核后给予立项并确定资助金额，并以书面形式通知申报学校和学校主管部门。
第九条（申报时限）
项目申报为每年一次，5月份受理申报，12月底前完成项目评议、审核、立项和资金拨付。
第十条（资金拨付）
项目资助资金采取一次核定，分期拨付的方法。项目启动后拨付50%，项目验收通过后拨付其余资助资金。
对由市教委、市财政局统一组织实施的项目按进度拨付。
第十一条（财务管理）
一、项目单位应按经批准的项目预算落实相关资金，确保项目顺利实施，申请资助的项目应实行单独核算。
二、资助资金应专款专用，项目承担单位不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。
三、涉及基本建设支出的项目，按基建财务的规定和要求进行会计核算与管理。
四、项目承担单位应建立、健全经费使用和管理的内控制度和监督机制，确保资金的安全和有效使用。
第十二条（项目管理）
对项目实行项目管理，主要内容包括：项目实施过程中的专项检查；项目完成后，由项目实施单位提交项目完成情况报告，根据立项单位的要求，提交社会中介机构出具的审计报告；对项目实施结果进行综合评价，对重点项目实行绩效考评。
第十三条（行政监督）
市教委、市财政局定期对项目实施情况进行检查，在检查中如果发现项目实施或评价结果不符合立项要求的，应责令其整改，并有权作出暂缓拨款、中止拨款以及追回已拨付的项目资助资金的决定，并视情节轻重，依法追究相关人员的责任。
第十四条（附则）
各区县政府可以根据本地实际情况，设立区县级职业教育发展专项资金，支持本区域内职业教育发展，并制定相应管理办法。
本办法涉及的具体事宜由市教委、市财政局负责解释。
本办法自发布之日起实施。
上海市教育委员会
上海市财政局
二○○六年四月二十八日
关于印发《土地利用规划实施管理工作若干意见》的通知
国土资源部
关于印发《土地利用规划实施管理工作若干意见》的通知
国土资发[2000]144号
各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
现将《土地利用规划实施管理工作若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
国土资源部
二０００年五月九日
土地利用规划实施管理工作若干意见
（国土资源部 2000年5月9日）
为了做好土地利用规划实施管理工作，保障《土地管理法》确立的土地用途管制制度的实施，实现我国土地利用特别是耕地保护跨世纪的战略目标，现就土地利用规划实施管理工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，切实做好规划实施管理工作
土地利用总体规划是国家集中统一管理土地的重要体现，是加强土地宏观管理的关键措施，是实施土地用途管制的基本依据。土地利用规划（以下简称规划）工作的基本任务，是根据经济社会发展的要求和土地条件，统筹安排各业用地，规定土地用途，依据法律和规划维护和监督城乡建设、土地开发等各项土地利用活动的合理有序进行，实现土地的科学开发和合理利用，以促进经济社会可持续发展。规划工作包括规划编制、审批和实施管理等方面，是一项长期、连续的任务，规划实施管理是规划工作的重点和核心，是实现规划各项目标和任务、发挥规划宏观调控作用的基本措施。各级土地行政主管部门要充分认识规划在土地管理工作中的基础地位和“龙头”作用，充分认识做好规划实施管理工作的重要意义，切实加强规划实施管理，保障土地利用和管理目标的实现。
各级土地利用总体规划批准后，要及时组织规划实施，绝不能放松规划工作。要把规划实施管理放在土地管理工作的重要位置，纳入领导目标责任体系，主要领导要亲自抓、负总责。各有关部门要大力支持规划工作，加强配合，自觉遵守和积极维护经依法批准的规划。
二、建立健全规划审查和计划管理制度，全面加强对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。
严格执行建设项目用地预审制度。建设项目可行性研究论证阶段，必须按规定程序和权限报土地行政主管部门预审。不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目不得通过用地预审。属于国务院或省级人民政府批准权限的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需占用土地利用总体规划确定的建设用地范围以外的土地，可通过用地预审，同时提出规划调整建议。未通过预审的建设项目，土地行政主管部门不予受理建设用地申请。
切实做好农用地转用的规划审查工作。在建设用地项目报批过程中，各级土地管理部门要依据土地利用总体规划严格审查，并由负责规划的职能部门出具审核意见，对建设项目是否符合规划、计划负责。对单独选址建设项目，已列入土地利用总体规划的，要及时做好规划和用地审查的各项工作，按照规定及时批准用地；未列入土地利用总体规划，但符合《土地管理法》第26条规定的，要按照法律和《土地管理法实施条例》的规定，根据国务院和省级人民政府对项目的批准文件，及时调整规划，并将规划调整方案与建设用地的有关报批资料一并报批；对未列入土地利用总体规划，也不符合《土地管理法》第26条规定的，不得批准用地，确需建设的项目，需先修改规划，按规定程序报原批准机关批准后才能审批用地。申报的分批次农用地转用，不得超出土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围。因特殊原因，小部分用地确需超出规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围的，在编制农用地转用和土地征用方案的同时，可以对规划作局部调整，落实到规划图上，并将规划调整方案与建设用地的有关报批资料一并上报，在审查项目的同时由负责规划的职能部门对规划局部调整进行审查确认；全部或大部分超出规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围的，须按法律规定修改规划并报原批准机关批准后，才能审批用地。
加强对城市规划、村庄和集镇规划的用地规划审查、审核。对报国务院审批的城市总体规划和城镇体系规划，在规划编制和上报过程中，省级土地行政主管部门要依据土地利用总休规划严格审核把关，确保规划期内城市建设用地规模和范围与土地利用总体规划相衔接。规划期限不一致的，要审查城市人口预测和人均用地指标是否合理，结合土地集约利用水平和利用效益，确定合理的用地规模。由地方人民政府审批的城市总体规划和城镇体系规划，也要参照上述要求，建立相应的审查、审核制度。
加强对农用地结构调整的规划引导。依法做好乡（镇）土地利用总体规划的公告工作，通过公告土地利用规划用途，引导农民合理调整农用地结构和布局，发展适应市场、优质高效的农产品，保障农业的可持续发展。
建立土地开发、复垦、整理规划审查制度。各地可以根据实际情况，在土地利用总体规划的指导下，编制土地开发、复垦、整理专项规划，作为总体规划的深化和补充。土地开发、复垦、整理项目的立项，必须依据土地利用总体规划或土地开发、复垦、整理专项规划。
土地利用计划是实施土地利用总体规划的重要手段。要建立严格的计划管理制度，充分发挥计划对用地总量和用地方向的调控作用。农用地转用必须纳入计划，对耕地转为建设用地严格实行指令性计划管理，未取得计划指标，不得批准建设项目用地，坚决杜绝计划外用地。加强对计划执行情况的监管，建立计划指标台帐制度，实行土地利用计划的动态管理。
三、制定和完善规划实施管理法规、规章，加强执法检查，推进规划法治化
加强法制建设是有效实施规划的保障。要尽快制定《土地利用规划实施管理办法》，完善规划法规体系。各级也要根据本地实施规划的需要，制定和完善地方配套法规、规章，把规划实施工作纳入法治化轨道。
要严格执法。土地利用总体规划是土地利用和管理的基本依据，具有法律效力，城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合规划的要求，不允许任何地方、任何领导随意改变规划。擅自修改规划、违反规划批地和用地的，要依法严肃查处。各级土地行政主管部门要加强地规划实施的经常化监督检查，建立健全规划实施的监督检查制度，认真查处和纠正各种违反规划的行为。地方各级土地行政主管部门每年要就规划实施检查情况，同上一级土地行政主管部门报告。
四、深入调查研究，搞好试点示范，积极探索实施规划的有效机制和方法
各级土地行政主管部门要根据经济社会发展需要和客观情况变化，有针对性地开展调查，研究解决规划实施中的问题。近期要重点围绕实施西部大开发、加快城市化发展、加强生态环境建设等规划实施中出现的新情况、新问题进行专题调研，提出对策和措施。
搞好规划实施试点。部将在各省、自治区、直辖市推荐的基础上，确定部分市或县作为规划实施试点，加强跟踪调查，及时总结规划实施的经验，研究探索实施规划的新机制、新方法，发挥试点示范作用。各省、自治区、直辖市可以相应开展规划实施试点工作。
五、加强规划基础业务建设，积极运用现代科技手段，提高规划实施管理水平
切实做好规划档案管理和规划成果备案管理。各级土地行政主管部门要按照《关于做好土地利用规划档案和成果备案管理工作的通知》（国土资厅发[2000]11号）的要求，建立健全规划档案管理制度，切实加强档案管理，并按要求做好规划成果上报备案工作。规划实施中形成的有关文件和资料，也要及时收入规划档案。
运用信息技术、遥感技术等现代科技手段，加强和改进规划实施管理工作。加快规划管理信息系统规范和标准的研制，尽快建设全国规划管理信息系统，积极开展市、县级规定管理信息系统试点建设，以指导和推动各地的工作。实行常规监测民遥感监测相结合，切实加强规划实施情况的动态管理，重点加强对重要城市和经济发达地区规划实施遥感动态监测。
六、搞好规划队伍建设，保障规划实施管理工作的开展
规划工作责任重大，任务艰巨。各级土地行政主管部门在机构改革中，要加强规划管理职能，调整充实规划力量，明确规划管理部门和管理人员。
加强规划队伍自身建设，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质。有计划地开展岗位培训，实行持证上岗制度。规划管理人员要严格执行国家的法律和政策，坚持原则，秉公执法。要严格奖惩制度。对在规划工作中作出突出成绩的先进单位和个人给予表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，依照《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的有关规定给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关于印发《2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划》的通知
卫生部办公厅 国家发展改革委办公厅
关于印发《2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委：
根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，卫生部和国家发展改革委制定了《2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划》。现印发你们，请各地依照配置规划要求，在认真调查辖区内正电子发射型断层扫描仪检查合理需求的基础上，研究确定区域内2008-2010年正电子发射型断层扫描仪配置规划实施方案，按照《卫生部甲类大型医用设备配置审批工作制度（暂行）》（卫办规财发〔2008〕8号）规定，组织相关医疗机构做好可行性研究和配置申报工作。
卫 生 部 办 公 厅
国家发展改革委办公厅
二〇〇八年五月十三日
2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划
正电子发射型断层扫描仪（PET-CT,含PET），是一种融机体功能代谢影像和解剖结构影像技术为一体的大型医用设备，在肿瘤、心脏和神经等疾病的诊断与分期、疗效评价等方面具有重要的临床价值。该设备应用技术要求高，购置价格贵，检查收费高。
为合理配置和有效利用PET-CT，制止医疗机构盲目装备，促进医学相关学科健康、有序发展，维护患者合法权益，根据卫生部、发展改革委、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，在2004-2007年度配置规划的基础上，制定本规划。
一、规划原则和目标
坚持科学发展观，依据区域卫生规划要求，按照控制总量、合理布局、严格准入、稳步发展的原则制定本规划。通过实施规划，促进PET-CT合理配置与有效使用，基本满足临床诊疗和科研工作的合理需求，控制卫生费用的不合理增长，引导医学技术健康、有序、可持续发展。
二、配置数量
配置PET-CT（包括配套的医用回旋加速器）以省级区域为规划单位，综合考虑人口、患病率、经济社会发展水平和区域功能定位、卫生服务能力及可及性等因素，合理确定各地配置数量。本次规划重点考虑全国性医疗服务中心、区域中心城市配置需求，兼顾配置空白地区需要。原则上已装备PET-CT年工作量低于1000例的区域，不得申请新增配置。本周期规划配置PET-CT 38台，至2010年底全国总体控制在96台以内。
按照1台回旋加速器生产的放射性核素至少可满足2-3台PET-CT的工作需要，确定回旋加速器配置数量，促进资源共享。原则上除配置空白地区外，不再新增回旋加速器配置数量。
三、医疗机构配置标准
医疗机构配置PET-CT应符合以下要求：
（一）三级甲等医院或相当于三级甲等医院规模和水平的医疗机构。综合医院床位数在1000张以上，日门急诊量不少于3500人次，具有实力较强、水平较高的肿瘤科、心脏科、神经科、胸外科和影像科。肿瘤、心血管等专科医院床位在500张以上，日门急诊量不少于800人次，或年手术量不少于5000台。
社会举办的医疗机构的床位、门急诊量、手术量等业务指标要求可略作调整。
（二）与PET-CT应用相关学科具备较高水平的教学和科研能力。近期承担有省部级以上科研课题；在国际或国家级学术刊物上发表过有关学科基础研究和临床应用的论文。
（三）设置独立的核医学科，成立时间5年以上，具备较高的核医学诊疗水平。装备并使用SPECT不少于3年，近3年每年脏器显像例数不少于2000人次。
医疗机构装备有CT、MRI等相关影像设备。
（四）具有较高水平的核医学专业、医学工程和影像专业技术人员。学科负责人具有高级临床专业技术职称，至少具有5年以上核医学专业工作经验。
配置回旋加速器的，还须具有较高水平的药学或放射化学专业技术人员。
所有专业技术人员均须具备相应的上岗资质。
（五）管理制度健全，具有全面的医疗质量管理方案。
（六）经济运行状况良好，财政拨款或自有资金有保障。非营利性医疗机构不得以合作、贷款等融资形式购置。
（七）符合各级卫生、环保等部门有关要求。
四、本规划由卫生部负责解释。
五、本规划自发布之日起执行。
2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划
分省规划汇总表
单位：台
序号
省、自治区、直辖市
规划配置量
1
北 京
4
2
天 津
1
3
山 西
2
4
吉 林
2
5
黑龙江
1
6
上 海
3
7
江 苏
2
8
浙 江
2
9
安 徽
1
10
福 建
1
11
山 东
2
12
河 南
3
13
湖 北
1
14
广 东
5
序号
省、自治区、直辖市
规划配置量
15
海 南
1
16
重 庆
1
17
四 川
2
18
贵 州
1
19
西 藏
1
20
青 海
1
21
宁 夏
1
合计
38
抄送：总后卫生部药品器材局。
卫生部办公厅 2008年5月19日印发
校对：李军
各省、自治区、直辖市卫生厅局、发展改革委：
根据《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，卫生部和国家发展改革委制定了《2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划》。现印发你们，请各地依照配置规划要求，在认真调查辖区内正电子发射型断层扫描仪检查合理需求的基础上，研究确定区域内2008-2010年正电子发射型断层扫描仪配置规划实施方案，按照《卫生部甲类大型医用设备配置审批工作制度（暂行）》（卫办规财发〔2008〕8号）规定，组织相关医疗机构做好可行性研究和配置申报工作。
卫 生 部 办 公 厅
国家发展改革委办公厅
二〇〇八年五月十三日
2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划
正电子发射型断层扫描仪（PET-CT,含PET），是一种融机体功能代谢影像和解剖结构影像技术为一体的大型医用设备，在肿瘤、心脏和神经等疾病的诊断与分期、疗效评价等方面具有重要的临床价值。该设备应用技术要求高，购置价格贵，检查收费高。
为合理配置和有效利用PET-CT，制止医疗机构盲目装备，促进医学相关学科健康、有序发展，维护患者合法权益，根据卫生部、发展改革委、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发〔2004〕474号）规定，在2004-2007年度配置规划的基础上，制定本规划。
一、规划原则和目标
坚持科学发展观，依据区域卫生规划要求，按照控制总量、合理布局、严格准入、稳步发展的原则制定本规划。通过实施规划，促进PET-CT合理配置与有效使用，基本满足临床诊疗和科研工作的合理需求，控制卫生费用的不合理增长，引导医学技术健康、有序、可持续发展。
二、配置数量
配置PET-CT（包括配套的医用回旋加速器）以省级区域为规划单位，综合考虑人口、患病率、经济社会发展水平和区域功能定位、卫生服务能力及可及性等因素，合理确定各地配置数量。本次规划重点考虑全国性医疗服务中心、区域中心城市配置需求，兼顾配置空白地区需要。原则上已装备PET-CT年工作量低于1000例的区域，不得申请新增配置。本周期规划配置PET-CT 38台，至2010年底全国总体控制在96台以内。
按照1台回旋加速器生产的放射性核素至少可满足2-3台PET-CT的工作需要，确定回旋加速器配置数量，促进资源共享。原则上除配置空白地区外，不再新增回旋加速器配置数量。
三、医疗机构配置标准
医疗机构配置PET-CT应符合以下要求：
（一）三级甲等医院或相当于三级甲等医院规模和水平的医疗机构。综合医院床位数在1000张以上，日门急诊量不少于3500人次，具有实力较强、水平较高的肿瘤科、心脏科、神经科、胸外科和影像科。肿瘤、心血管等专科医院床位在500张以上，日门急诊量不少于800人次，或年手术量不少于5000台。
社会举办的医疗机构的床位、门急诊量、手术量等业务指标要求可略作调整。
（二）与PET-CT应用相关学科具备较高水平的教学和科研能力。近期承担有省部级以上科研课题；在国际或国家级学术刊物上发表过有关学科基础研究和临床应用的论文。
（三）设置独立的核医学科，成立时间5年以上，具备较高的核医学诊疗水平。装备并使用SPECT不少于3年，近3年每年脏器显像例数不少于2000人次。
医疗机构装备有CT、MRI等相关影像设备。
（四）具有较高水平的核医学专业、医学工程和影像专业技术人员。学科负责人具有高级临床专业技术职称，至少具有5年以上核医学专业工作经验。
配置回旋加速器的，还须具有较高水平的药学或放射化学专业技术人员。
所有专业技术人员均须具备相应的上岗资质。
（五）管理制度健全，具有全面的医疗质量管理方案。
（六）经济运行状况良好，财政拨款或自有资金有保障。非营利性医疗机构不得以合作、贷款等融资形式购置。
（七）符合各级卫生、环保等部门有关要求。
四、本规划由卫生部负责解释。
五、本规划自发布之日起执行。
2008-2010年全国正电子发射型断层扫描仪配置规划
分省规划汇总表
单位：台
序号 |
省、自治区、直辖市 |
规划配置量 |
1 |
北 京 |
4 |
2 |
天 津 |
1 |
3 |
山 西 |
2 |
4 |
吉 林 |
2 |
5 |
黑龙江 |
1 |
6 |
上 海 |
3 |
7 |
江 苏 |
2 |
8 |
浙 江 |
2 |
9 |
安 徽 |
1 |
10 |
福 建 |
1 |
11 |
山 东 |
2 |
12 |
河 南 |
3 |
13 |
湖 北 |
1 |
14 |
广 东 |
5 |
