关于发布《证券公司融资融券业务试点管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-13 08:44:37 浏览:8640
来源:法律资料网
关于发布《证券公司融资融券业务试点管理办法》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《证券公司融资融券业务试点管理办法》的通知
证监发[2006]69号
各证券公司：
为了规范证券公司融资融券业务试点，我会制定了《证券公司融资融券业务试点管理办法》，现予发布，自2006年8月1日起施行。
二〇〇六年六月三十日
证券公司融资融券业务试点管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范证券公司融资融券业务试点，防范证券公司的风险，保护证券投资者的合法权益和社会公共利益，促进证券交易机制的完善和证券市场平稳健康发展，制定本办法。
第二条 证券公司开展融资融券业务试点，应当遵守法律、行政法规和本办法的规定，加强内部控制，严格防范和控制风险，切实维护客户资产的安全。
本办法所称融资融券业务，是指向客户出借资金供其买入上市证券或者出借上市证券供其卖出，并收取担保物的经营活动。
第三条 证券公司开展融资融券业务试点，必须经中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）批准。未经证监会批准，任何证券公司不得向客户融资、融券，也不得为客户与客户、客户与他人之间的融资融券活动提供任何便利和服务。
第四条 证监会根据审慎监管的原则，批准符合本办法规定条件的证券公司开展融资融券业务试点；根据试点情况和证券市场发展需要，逐步批准符合规定条件的其他证券公司开展融资融券业务。
第五条 证监会及其派出机构依照法律、行政法规和本办法的规定，对证券公司融资融券业务的试点活动进行监督管理。
中国证券业协会、证券交易所、证券登记结算机构按照本机构的章程和规则，对证券公司融资融券业务试点活动进行自律管理。
第二章 业务许可
第六条 证券公司申请融资融券业务试点，应当具备下列条件：
（一）经营证券经纪业务已满3 年，且已被中国证券业协会评审为创新试点类证券公司；
（二）公司治理健全，内部控制有效，能有效识别、控制和防范业务经营风险和内部管理风险；
（三）公司及其董事、监事、高级管理人员最近2 年内未因违法违规经营受到行政处罚和刑事处罚，且不存在因涉嫌违法违规正被证监会立案调查或者正处于整改期间的情形；
（四）财务状况良好，最近两年各项风险控制指标持续符合规定，最近6 个月净资本均在12 亿元以上；
（五）客户资产安全、完整，客户交易结算资金第三方存管方案已经证监会认可，且已对实施进度作出明确安排；
（六）已完成交易、清算、客户账户和风险监控的集中管理，对历史遗留的不规范账户已设定标识并集中监控；
（七）已制定切实可行的融资融券业务试点实施方案和内部管理制度，具备开展融资融券业务试点所需的专业人员、技术系统、资金和证券。
第七条 证券公司申请融资融券业务试点，应当向证监会提交下列材料，同时抄报注册地证监会派出机构：
（一）融资融券业务试点申请书；
（二）股东会（股东大会）关于经营融资融券业务的决议；
（三）融资融券业务试点实施方案、内部管理制度文本和按照本办法第十二条制定的选择客户的标准；
（四）客户交易结算资金第三方存管方案实施情况说明；
（五）负责融资融券业务的高级管理人员与业务人员的名册及资格证明文件；
（六）证监会要求提交的其他文件。
证券公司的法定代表人和经营管理的主要负责人应当在融资融券业务试点申请书上签字，承诺申请材料的内容真实、准确、完整，并对申请材料中存在的虚假记载、误导性陈述和重大遗漏承担相应的法律责任。
第八条 证监会派出机构应当自收到前条规定的申请材料之日起10 个工作日内，向证监会出具是否同意申请人开展融资融券业务试点的书面意见。
证监会依照法定程序和本办法规定的条件，对申请材料进行审查，组织专家对申请人的融资融券业务试点实施方案进行评审，作出批准或者不予批准的决定，并书面通知申请人。
在同等条件下，优先批准净资本水平居于前列的证券公司开展融资融券业务试点。
第九条 获得批准的证券公司应当按照规定，向公司登记机关申请业务范围的变更登记，向证监会申请换发《经营证券业务许可证》。
取得证监会换发的《经营证券业务许可证》后，证券公司方可开展融资融券业务试点。
第三章 业务规则
第十条 证券公司经营融资融券业务，应当以自己的名义，在证券登记结算机构分别开立融券专用证券账户、客户信用交易担保证券账户、信用交易证券交收账户和信用交易资金交收账户。
融券专用证券账户用于记录证券公司持有的拟向客户融出的证券和客户归还的证券，不得用于证券买卖；客户信用交易担保证券账户用于记录客户委托证券公司持有、担保证券公司因向客户融资融券所生债权的证券；信用交易证券交收账户用于客户融资融券交易的证券结算；信用交易资金交收账户用于客户融资融券交易的资金结算。
第十一条 证券公司经营融资融券业务，应当以自己的名义，在商业银行分别开立融资专用资金账户和客户信用交易担保资金账户。
融资专用资金账户用于存放证券公司拟向客户融出的资金及客户归还的资金；客户信用交易担保资金账户用于存放客户交存的、担保证券公司因向客户融资融券所生债权的资金。
第十二条 证券公司在向客户融资、融券前，应当办理客户征信，了解客户的身份、财产与收入状况、证券投资经验和风险偏好，并以书面和电子方式予以记载、保存。对未按照要求提供有关情况、在本公司从事证券交易不足半年、交易结算资金未纳入第三方存管、证券投资经验不足、缺乏风险承担能力或者有重大违约记录的客户，以及本公司的股东、关联人，证券公司不得向其融资、融券。证券公司应当制定符合前款规定的选择客户的具体标准。
第十三条 证券公司在向客户融资、融券前，应当与其签订载入中国证券业协会规定的必备条款的融资融券合同，明确约定下列事项：
（一）融资、融券的额度、期限、利率（费率）、利息（费用）的计算方式；
（二）保证金比例、维持担保比例、可充抵保证金的证券的种类及折算率、担保债权范围；
（三）追加保证金的通知方式、追加保证金的期限；
（四）客户清偿债务的方式及证券公司对担保物的处分权利；
（五）融资买入证券和融券卖出证券的权益处理；
（六）其他有关事项。
客户只能与一家证券公司签订融资融券合同，向一家证券公司融入资金和证券。
第十四条 融资融券合同应当约定，证券公司客户信用交易担保证券账户内的证券和客户信用交易担保资金账户内的资金，为担保证券公司因融资融券所生对客户债权的信托财产。
证券公司与客户约定的融资、融券期限不得超过证券交易所规定的最长期限，且不得展期；融资利率不得低于中国人民银行规定的同期金融机构贷款基准利率。
第十五条 证券公司与客户签订融资融券合同前，应当指定专人向客户讲解业务规则和合同内容，并将融资融券交易风险揭示书交由客户签字确认。
7
第十六条 证券公司与客户签订融资融券合同后，应当根据客户的申请，按照证券登记结算机构的规定，为其开立实名信用证券账户。客户用于一家证券交易所上市证券交易的信用证券账户只能有一个。客户信用证券账户与其普通证券账户的开户人的姓名或者名称应当一致。客户信用证券账户是证券公司客户信用交易担保证券账户的二级账户，用于记载客户委托证券公司持有的担保证券的明细数据。
证券公司应当委托证券登记结算机构根据清算、交收结果等，对客户信用证券账户内的数据进行变更。
第十七条 证券公司应当参照客户交易结算资金第三方存管的方式，与其客户及商业银行签订客户信用资金存管协议。证券公司在与客户签订融资融券合同后，应当通知商业银行根据客户的申请，为其开立实名信用资金账户。客户只能开立一个信用资金账户。客户信用资金账户是证券公司客户信用交易担保资金账户的二级账户，用于记载客户交存的担保资金的明细数据。
商业银行根据证券公司提供的清算、交收结果等，对客户信用资金账户内的数据进行变更。
第十八条 证券公司向客户融资，只能使用融资专用资金账户内的资金；向客户融券，只能使用融券专用证券账户内的证券。
客户融资买入、融券卖出的证券，不得超出证券交易所规定的范围。
客户应当在与证券公司签订融资融券合同时，向证券公司申报其本人及关联人持有的全部证券账户。客户融券期间，其本人或关联人卖出与所融入证券相同的证券的，客户应当自该事实发生之日起3 个交易日内向证券公司申报。证券公司应当将客户申报的情况按月报送相关证券交易所。客户在融券期间卖出其持有的、与所融入证券相同的证券的，应当符合证券交易所的规定，不得以违反规定卖出该证券的方式操纵市场。
第十九条 证券公司经营融资融券业务，按照客户委托发出证券交易、证券划转指令的，应当保证指令真实、准确。因证券公司的过错导致指令错误，造成客户损失的，客户可以依法要求证券公司赔偿，但不影响证券交易所、证券登记结算机构正在执行或者已经完成的业务操作。
第二十条 证券公司向全体客户、单一客户和单一证券的融资、融券的金额占其净资本的比例等风险控制指标，应当符合证监会的规定。
第二十一条 客户融资买入证券的，应当以卖券还款或者直接还款的方式偿还向证券公司融入的资金。
客户融券卖出的，应当以买券还券或者直接还券的方式偿还向证券公司融入的证券。
第二十二条 客户融资买入或者融券卖出的证券暂停交易，且交易恢复日在融资融券债务到期日之后的，融资融券的期限顺延。融资融券合同另有约定的，从其约定。
第二十三条 客户融资买入或者融券卖出的证券预定终止交易，且最后交易日在融资融券债务到期日之前的，融资融券的期限缩短至最后交易日的前一交易日。融资融券合同另有约定的，从其约定。
第四章 债权担保
第二十四条 证券公司向客户融资、融券，应当向客户收取一定比例的保证金。保证金可以证券充抵。
第二十五条 证券公司应当将收取的保证金以及客户融资买入的全部证券和融券卖出所得全部价款，分别存放在客户信用交易担保证券账户和客户信用交易担保资金账户，作为对该客户融资融券所生债权的担保物。
第二十六条 证券公司应当逐日计算客户交存的担保物价值与其所欠债务的比例。当该比例低于最低维持担保比例时，应当通知客户在一定的期限内补交差额。
客户未能按期交足差额或者到期未偿还债务的，证券公司应当立即按照约定处分其担保物。
第二十七条 本办法第二十四条规定的保证金比例和可充抵保证金的证券的种类、折算率，第二十六条规定的最低维持担保比例和客户补交差额的期限，由证券交易所规定。
证券公司可以在符合证券交易所规定的前提下，对前款所列事项作出具体规定。
第二十八条 除下列情形外，任何人不得动用证券公司客户信用交易担保证券账户内的证券和客户信用交易担保资金账户内的资金：
（一）为客户进行融资融券交易的结算；
（二）收取客户应当归还的资金、证券；
（三）收取客户应当支付的利息、费用、税款；
（四）按照本办法的规定以及与客户的约定处分担保物；
（五）收取客户应当支付的违约金；
（六）客户提取还本付息、支付税费及违约金后的剩余证券和资金；
（七）法律、行政法规和本办法规定的其他情形。
第二十九条 客户交存的担保物价值与其债务的比例，超过证券交易所规定水平的，客户可以按照证券交易所的规定和融资融券合同的约定，提取担保物。
第三十条 司法机关依法对客户信用证券账户或者信用资金账户记载的权益采取财产保全或者强制执行措施的，证券公司应当处分担保物，实现因向客户融资融券所生债权,并协助司法机关执行。
第五章 权益处理
第三十一条 证券登记结算机构依据证券公司客户信用交易担保证券账户内的记录，确认证券公司受托持有证券的事实，并以证券公司为名义持有人，登记于证券持有人名册。
第三十二条 对客户信用交易担保证券账户记录的证券，由证券公司以自己的名义，为客户的利益，行使对证券发行人的权利。证券公司行使对证券发行人的权利，应当事先征求客户的意见，并按照其意见办理。
前款所称对证券发行人的权利，是指请求召开证券持有人会议、参加证券持有人会议、提案、表决、配售股份的认购、请求分配投资收益等因持有证券而产生的权利。
第三十三条 证券登记结算机构受证券发行人委托以证券形式分派投资收益的，应当将分派的证券记录在证券公司客户信用交易担保证券账户内，并相应变更客户信用证券账户的明细数据。
证券登记结算机构受证券发行人委托以现金形式分派投资收益的，应当将分派的资金划入证券公司信用交易资金交收账户。证券公司应当在资金到账后，通知商业银行对客户信用资金账户的明细数据进行变更。
第三十四条 客户融入证券后、归还证券前，证券发行人分配投资收益、向证券持有人配售或者无偿派发证券、发行证券持有人有优先认购权的证券的，客户应当按照融资融券合同的约定，在偿还债务时，向证券公司支付与所融入证券可得利益相等的证券或者资金。
第三十五条 证券公司通过客户信用交易担保证券账户持有的股票不计入其自有股票，证券公司无须因该账户内股票数量的变动而履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
客户及其一致行动人通过普通证券账户和信用证券账户持有一家上市公司股票或其权益的数量，合计达到规定的比例时，应当依法履行相应的信息报告、披露或者要约收购义务。
第六章 监督管理
第三十六条 证券交易所可以对每一证券的市场融资买入量和融券卖出量占其市场流通量的比例、融券卖出的价格作出限制性规定。
第三十七条 证券交易所应当按照业务规则，采取措施，对融资融券交易的指令进行前端检查，对买卖证券的种类、融券卖出的价格等违反规定的交易指令，予以拒绝。单一证券的市场融资买入量或者融券卖出量占其市场流通量的比例达到规定的最高限额的，证券交易所可以暂停接受该种证券的融资买入指令或者融券卖出指令。
第三十八条 融资融券交易活动出现异常，已经或者可能危及市场稳定，有必要暂停交易的，证券交易所应当按照业务规则的规定，暂停全部或者部分证券的融资融券交易并公告。
第三十九条 证券登记结算机构应当按照业务规则，对与融资融券交易有关的证券划转和证券公司信用交易资金交收账户内的资金划转情况进行监督。对违反规定的证券和资金划转指令，予以拒绝；发现异常情况的，应当要求证券公司作出说明，并向证监会及该公司注册地证监会派出机构报告。
第四十条 负责客户信用资金存管的商业银行应当按照客户信用资金存管协议的约定，对证券公司违反规定的资金划拨指令予以拒绝；发现异常情况的，应当要求证券公司作出说明，并向证监会及该公司注册地证监会派出机构报告。
第四十一条 证券公司应当按照融资融券合同约定的方式，向客户送交对账单，并为其提供信用证券账户和信用资金账户内数据的查询服务。
证券登记结算机构应当为客户提供其信用证券账户内数据的查询服务。负责客户信用资金存管的商业银行应当按照客户信用资金存管协议的约定，为客户提供其信用资金账户内数据的查询服务。
第四十二条 证券公司应当按照证券交易所的规定，在每日收市后向其报告当日客户融资融券交易的有关信息。证券交易所应当对证券公司报送的信息进行汇总、统计，并在次一交易日开市前予以公告。
第四十三条 证券公司应当在每一月份结束后10 日内，向证监会、注册地证监会派出机构和证券交易所书面报告当月的下列情况：
（一）融资融券业务客户的开户数量；
（二）对全体客户和前10 名客户的融资、融券余额；
（三）客户交存的担保物种类和数量；
（四）强制平仓的客户数量、强制平仓的交易金额；
（五）有关风险控制指标值；
（六）融资融券业务盈亏状况。
第四十四条 证监会及其派出机构、中国证券业协会、证券交易所、证券登记结算机构依照规定履行证券公司融资融券业务监管或者自律管理职责，可以要求证券公司提供与融资融券业务有关的信息、资料。
第四十五条 证监会派出机构按照辖区监管责任制的要求，依法对证券公司及其分支机构的融资融券业务活动中涉及的客户选择、合同签订、授信额度的确定、担保物的收取和管理、补交担保物的通知，以及处分担保物等事项进行非现场检查和现场检查。
第四十六条 证券公司或其分支机构在融资融券业务试点中违反规定的，由证监会派出机构予以制止，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，由证监会视具体情形，依法采取警示、公开警示、责令处分有关责任人员、责令停止有关分支机构的融资融券业务活动、撤销融资融券业务许可等监管措施。
证券公司或其分支机构未经批准擅自经营融资融券业务的，依照证券法第二百零五条的规定处罚。
第七章 附 则
第四十七条 证券交易所、证券登记结算机构和中国证券业协会依照本办法的规定，制定融资融券的业务规则和自律规则，报证监会批准后实施。
第四十八条 本办法自2006年8月1日起施行。
黑龙江省实施《中华人民共和国传染病防治法》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《中华人民共和国传染病防治法》细则
黑龙江省人民政府令第9号 二○○六年十月二十日
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《传染病防治法》和《实施办法》）的规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 各级政府领导传染病防治工作，制定传染病防治目标，纳入当地社会经济发展规划，组织有关部门共同实施。
第三条 各级卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
第四条 各级各类卫生防疫机构，依照国家和省的规划，承担传染病监测管理及卫生行政部门授权的监督管理工作。
铁路、交通、民航、森工、农垦、劳改及厂（场）矿等系统的卫生防疫机构，承担本系统传染病监测管理工作，并接受本系统上级卫生主管部门及所在地卫生防疫机构的业务指导。
第五条 各级各类医疗保健机构负责本单位和责任地段的传染病防治工作；在当地卫生防疫机构指导下实施传染病的医疗预防和传染病监测工作。
第六条 凡在本省境内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查、取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的行为。
第七条 森林脑炎列为本省自行管理的乙类传染病。
第八条 各级政府定期对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人给予奖励。
第二章 预防章
第九条 各级政府负责组织辖区内出版、广播电视、文化、教育、卫生、科技等有关部门，利用多种形式进行传染病预防知识和防治措施的卫生宣传教育。
第十条 城乡集中式供水单位应选好水源，加强卫生防护、水质监督监测，具备净化、消毒设施，建立放水、消毒、清洗、排污、检修制度及操作规程，保证供水质量。
第十一条 各级政府应当有计划地按照城乡建设规划，逐步改善各种公共卫生服务设施，对污水、污物、垃圾、粪便进行清污、消毒、无害化处理，预防传染病的传播和流行。
第十二条 国家实行有计划的预防接种制度。凡在本省居住三个月以上者，均应按有关要求，到辖区卫生防疫部门接受预防接种。
适龄儿童应按国家有关规定，有计划地进行预防接种，新生儿出生后其家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。
托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应查验预防接种证。凡无预防接种证或未按规定接种的儿童，应当到医疗保健机构进行补种并办理预防接种证。
第十三条 基建施工单位招用流动人员时，应报告当地卫生防疫机构，并采取预防措施。当地公安派出所、居民委员会应定期调查掌握流动人员情况，及时通报当地卫生防疫机构，搞好预防接种和传染病防治措施。
第十四条 医疗保健机构必须按照规定，严格执行消毒隔离制度，防止医院内感染和医源性感染。
（一）建立医院感染控制组织，健全各项消毒、隔离制度。
（二）县区级以上的综合医院实行就诊时的预诊、分诊制度，分设肠道病、传染病门诊。
（三）凡使用进入人体的用具和器械，必须做到一人一用一消毒；一次性使用的医疗卫生用品必须是经省级卫生行政部门批准的产品，用后及时收回，集中进行毁型和无害化处理。
（四）严格执行血源管理规定，血液血浆采集、供应须有省卫生行政部门颁发的许可证。严禁使用传染病人、传染病病源携带者的血液和血液制品。
（五）诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、处置室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等，必须进行微生物学监测。
（六）各种消毒灭菌器械的消毒效果必须做到批次监测，如实记录备查。
（七）综合医院及传染病医院（科）排放的污水，必须经过无害化处理，达到规定的排放标准。
（八）综合医院及传染病医院（科）的废弃物，必须集中存放，采取安全焚烧或消毒后填埋的无害化处理方式进行处置，严禁混入城市生活垃圾。
（九）各级各类医院从事牙科、血液透析、器官移植、助产及婴儿室、制剂室的工作人员应按本细则第十七条规定，定期体检。
（十）医院的新建、改建、扩建需经卫生防疫机构的预防性卫生监督审批。
第十五条 卫生防疫机构和从事致病性微生物实验的科研、教学、生产检验等单位，必须执行国家菌（毒）种分类、保藏、携带、运输、销毁的规定，防止致病性微生物扩散。
第十六条 传染病人要按规定进行隔离治疗，在治愈前不得从事易使传染病扩散的工作，治愈标准是：
（一）鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽、乙类性病病人，经临床、微生物学检验，证明病状消失、排菌停止，完全治愈。
（二）病毒性肝炎病人，主要症状消失，肝区无明显压痛及肝大，肝功能正常，乙型肝炎抗原转阴。
（三）伤寒和副伤寒病人临床症状和体症消失，连续三次便检病原阴性。
（四）活动性肺结核病人经临床、痰检证明停止排菌。
（五）梅毒病人临床治愈后随访三年，微生物学检验痊愈。
第十七条 下列传染病病原携带者不得从事易使该传染病扩散的工作：
（一）霍乱病原携带者不得从事饮用水、饮食、食品、生产、经营和服务工作及托幼机构的保育和教学工作。
（二）病毒性肝炎病原携带者不得从事生物制品、献血、饮食、托幼机构保育和教学服务等项工作。
（三）艾滋病病原携带者不得从事生物制品、血站（库）、医疗、美容、整容、托幼、教育和服务行业工作。
（四）伤寒和副伤寒、痢疾病原携带者不得从事饮食业的生产、加工、服务及饮用水的生产、管理和游泳池用水、托幼机构等工作。
第十八条 从事饮水、饮食、食品生产、经营接触直接入口食品的人员及保育、整容、美容和公共场所直接为顾客服务等易使传染病扩散的从业人员，应当定期进行健康检查，凡发现患有肝炎、痢疾、伤寒、活动性肺结核、性病、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍卫生的疾病时，应立即调离岗位，未治愈前不准从事原岗位工作。
第十九条 托幼机构和学校应当配备预防保健人员，进行传染病预防教育，建立晨检、消毒与疫情报告制度，搞好室内外环境卫生，保证饮用水安全卫生。
第二十条 劳改、劳教及收容审查特种人群的管理部门，应当防治性病、白喉、伤寒和斑疹伤寒等传染病，落实预防措施，发现疫情及时控制，防止扩散蔓延。
第二十一条 被甲类传染病病原体及伤寒和副伤寒、细菌性痢疾、脊髓灰质炎、病毒性肝炎、炭疽等病原体污染的污水、污物、粪便，有关单位和个人必须在卫生防疫人员的指导监督下，按国家规定进行卫生处理。
第二十二条 出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生活用品等，必须按卫生防疫机构和兽医卫生防疫机构要求进行必要的卫生处理，由市（行署）级卫生防疫机构和兽医卫生防疫机构出具消毒合格证后方准出售、运输。
出售、运输畜禽及畜禽产品，由畜牧兽医部门按有关规定办理。
第二十三条 用于预防传染病的菌苗疫苗等生物制品由省级卫生防疫机构统一订购并按计划供应，其他任何单位和个人不得经营。
用于预防畜禽传染病的菌苗疫苗等生物制品由省级畜牧兽医防疫机构统一订购，其他任何单位和个人不得经营。
第二十四条 个体行医者，包括从事医疗整容的，必须具备消毒卫生条件，并由所在地卫生防疫机构审查合格后方可申请办理行医执照。
从事医疗整容、化妆美容的单位和个人，所用器械、敷料必须坚持一人一用一消毒制度。
第二十五条 血站（库）应将乙型肝炎的表面抗原、E抗原、核心抗体及丙型病毒性肝炎、艾滋病、梅毒列为必检项目，由省、市（行署）级卫生防疫机构负责监督监测，保证血液质量。
第三章 疫情报告
第二十六条 执行职务的医疗保健、卫生防疫人员和个体开业医为法定的责任疫情报告人。
责任疫情报告人应当按照国家规定的时限和方式向发病地的县（区）级卫生防疫机构报告疫情，并做疫情登记。
第二十七条 城乡居民和机关、团体、企业事业单位和车站、码头、机场等公共场所的职工及其他人员，发现传染病病人或疑似病人，应当及时向附近卫生院、医院或者卫生防疫机构报告疫情。
第二十八条 接到甲类传染病、艾滋病、肺炭疽或传染病暴发、流行疫情报告的卫生防疫机构，应当以最快的通讯方式报告上级卫生防疫机构和当地政府卫生行政部门。卫生行政部门接到报告后立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门，直至省卫生行政部门。省卫生行政部门接到报告后于六小时内报告国务院行政部门。
第二十九条 责任疫情报告人确诊或排除疑似传染病时，必须在二十四小时内向原报告单位报出订正报告卡；传染病治愈、出院、死亡或病原携带者转阴时，应当有病原学、血清学等结论依所，并于二日内向原报告单位报出转归报告卡。
第三十条 流动人员的传染病报告和处理由诊治地负责，疫情登记和统计由户口所在地负责。卫生防疫机构应按发病地进行疫情登记，并于二日内转报户口所在地卫生防疫机构；统计暴发疫情时应包括非本地的流动人员的发病数字及情况；统计疫情表时应包括本地人口在外地感染发病的数字及情况。
第三十一条 地方病、性病、结核病等专业防治机构，除向上级专业机构报告疫情外，要按期向同级卫生防疫站报告汇总的疫情及分析资料。
第三十二条 铁路、交通、民航、厂（场）矿、森工、农垦、劳改、劳教系统的卫生防疫机构应及时向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报出传染病疫情报告卡；向所在地的市（行署）及省级卫生防疫机构报出疫情报表及分析资料。
第三十三条 驻军医疗保健和卫生防疫机构，发现传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，要按规定向所在地卫生防疫机构报告疫情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第三十四条 国境口岸检疫发现鼠疫、霍乱、黄热病，流感、脊髓炎质炎、斑疹伤寒、回归热、登革热、艾滋病等传染病时，卫生、畜牧兽医防疫机构和国境卫生检疫机关、国境动植物卫生检疫机关应当立即通知当地卫生行政部门，并互通疫情。
第三十五条 各级卫生防疫机构必须按期向当地政府卫生行政部门及上一级卫生防疫机构报告汇总的疫情及分析资料。
上一级卫生防疫机构应定期向下一级卫生防疫机构通报汇总的疫情分析。
第三十六条 各级医疗保健机构应建立疫情管理监测档案，定期进行传染病疫情报告的监测和评价，接受当地或上级卫生防疫机构的检查和指导。
第四章 控制
第三十七条 省级卫生防疫机构应当直接参与有关市（行署）、县（区）级卫生防疫机构对鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽及本地区从未有过的传染病、国家已宣布消除了的传染病的疫情处理工作。
市（行署）级卫生防疫机构应当指导前款以外的传染病局部暴发流行疫情的处理。
县（区）级卫生防疫机构应当指导辖区内常见传染病疫情的处理；调查处理疾病监测病例。
第三十八条 国境卫生检疫机构对出国半年以上归国人员应实施传染病检疫，发现传染病人应当及时报当地卫生防疫机构。卫生防疫机构要经常进行监测。
第三十九条 公安部门接到医疗保健、卫生防疫部门关于鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽病人和病原携带者拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离的报告或接到畜牧部门关于拒绝捕杀、隔离、采取免疫措施而继续饲养、转移、出售已染疫人畜共患传染病的动物或动物产品的报告后，应当协助采取强制措施。
第四十条 艾滋病的监测管理按国务院有关规定执行。
艾滋病病人、病原携带者及与病人密切接触者必须在医疗保健机构或卫生防疫机构工作人员指导下，接受实施以下部分或全部措施：
（一）隔离治疗或留验。
（二）限制活动范围。
（三）医学观察及卫生预防措施。
（四）定期或不定期访视。
第四十一条 淋病、梅毒等性病病人，必须按卫生行政部门规定，在医疗保健、卫生防疫机构接受正规治疗。在未治愈前，个人生活要接受诊治医生的指导，独用卫生用具，不准去浴池、游泳池等公共场所洗浴和游泳。
第四十二条 除艾滋病、肺炭疽以外的乙类和丙类传染病人，可按当地卫生行政部门规定，住院、在临时隔离室或指导留家隔离治疗，病人、家属均应接受医疗保健机构、卫生防疫机构安排的诊治和卫生预防措施。
第四十三条 甲类传染病的疑似病人，必须由当地卫生行政部门指定医疗单位进行医疗观察隔离治疗，当地医疗保健机构、卫生防疫机构应在二日内作出明确诊断。乙类传染病的疑似病人在医疗保健机构的指导下治疗或隔离治疗，在两周内明确诊断。
第四十四条 甲类传染病病人、病原携带者、疑似病人污染的场所要在当地卫生防疫机构的监督指导下，进行严格的卫生处理。
第四十五条 发现被乙类传染病中的病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓灰质炎等病人、病原携带者或者疑似病人污染的场所，当地卫生防疫机构在接到疫情报告后二日内进行终末消毒；由畜牧部门对染疫或疑似染疫动物进行处理并对被污染圈舍、场地等进行消毒。
第四十六条 在人群中突然出现传染病暴发流行时，当地政府必须组织卫生防疫、医疗、科研及其他有关部门调查原因，同时立即采取措施控制流行。
如发现当地从未有过的传染病或者国家已宣布消除的传染病，当地政府和卫生行政部门应立即采取应急措施。
第四十七条 在传染病暴发流行区域，当地政府应根据疫情控制需要，组织卫生、医药、城建、公安、交通、农业、水利、广播电视等部门采取控制措施并相互配合开展下列传染病监测管理工作。
（一）传染病个案调查、暴发流行调查、疫情漏报调查。
（二）病原体分离、鉴定、变异、药敏实验。
（三）健康人群及动物血清学调查。
（四）对与传染病有关的动物、中间宿主、病媒昆虫、食品、水、环境、自然地理、气象等自然因素的调查。
（五）人口、出生、死亡、疾病、死因、疫情资料的收集。
第五章 监督
第四十八条 各级政府卫生行政部门的传染病防治工作监督管理专门机构，行使下列监督管理职权：
（一）对本辖区的单位和个人贯彻《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的情况进行监督检查。
（二）指令所属单位根据专业分工对辖区内发生的传染病进行调查，作出结论，预测发展趋势，采取必要的隔离措施，消除传染病，控制传播蔓延，平息疫情。
（三）对下级卫生行政部门的传染病监督管理工作进行检查、考核，提出改进意见，对未依法处理的违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的案件进行纠正或重新处理。
（四）协助政府制定传染病防治规划，提出加强传染病防治工作的建议。
（五）依照《传染病防治法》和《实施办法》及本细则规定，责令有关单位和个人限期改进传染病防治管理工作。
（六）严格执行《传染病防治监督行政处罚程序》，依法查处有关违反《传染病防治法》和《实施办法》及本细则行为的案件，并做出相应的行政处理。
（七）组织培训传染病管理监督员、检查员。
（八）检查考核传染病管理监督员、检查员进行处分；对工作认真负责，成绩突出者给予表彰奖励。
第四十九条 传染病管理监督员的聘任由各级卫生行政部门推荐，报省级卫生行政部门审核并发给证件。
受国务院卫生行政部门委托的其他有关卫生管理机构和省内其他系统的卫生管理机构推荐的传染病管理监督员，由省级卫生行政部门统一培训发给证件，聘任指数自行控制。
第五十条 传染病管理监督员执行下列任务：
（一）监督检查《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的执行情况。
（二）进行现场调查，包括采集必需的标本及查阅、索取、翻印复制必要的文字、图片、声像资料等，并根据调查情况写出书面报告。在处理案件过程中要按《传染病防治监督行政处罚程序》进行，实事求是地填写有关执法文书。
（三）对违法单位或个人提出处罚建议。
（四）执行卫生行政部门或其他有关系统卫生主管部门交付的任务。
（五）及时提出预防和控制传染病措施的建议。
第五十一条 传染病管理监督员的条件：
（一）热爱传染病防治管理工作，遵纪守法，忠于职守，作风正派，工作认真负责，办事公正。
（二）现从事传染病防治工作并熟悉有关法律、法规、规章和政策，有一定的传染病防治经验，能独立处理有关传染病防治的各项技术问题及判断所采取的措施是否正确。
（三）卫生行政部门的工作人员应具有科员以上职务并从事传染病管理工作一年以上；卫生防疫机构工作人员应具有中专以上学历或取得医（技）士以上职称并从事传染病管理工作一年以上。
第五十二条 各级各类医疗保健机构内设立传染病管理检查员，由本单位推荐，经县（区）级以上政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门委托的其他部门卫生管理机构审核培训发给证件。
第五十三条 传染病管理检查员执行下列任务：
（一）宣传《传染病防治法》和《实施办法》及本细则，检查本单位和负责地段的传染病防治措施的实施和疫情报告执行情况。
（二）对本单位和地段的传染病防治工作进行技术指导。
（三）执行卫生行政部门和卫生防疫机构对本单位及责任地段提出的改进传染病防治管理工作的意见。
（四）定期向卫生行政部门指定的卫生防疫机构汇报工作情况，遇到紧急情况及时报告。
第五十四条 传染病管理检查员的条件：
（一）热爱传染病防治管理工作，遵纪守法，忠于职守，作风正派，工作认真负责，办事公正。
（二）具有医士（技士、护士）以上技术职称，从事传染病管理一年以上，或具有从事传染病管理二年以上经历的医疗卫生工作人员。
第五十五条 传染病管理监督员、检查员执行任务时，必须做好监督检查记录或证人的陈述记录，并经本人签字。
第五十六条 任何单位和个人在接受传染病管理监督员、检查员查询、取证时，应给予协助并提供方便，不得隐瞒实情、拒绝取证或者故意刁难，不得干扰或打击报复。
第五十七条 各级卫生行政部门要定期对聘任的传染病管理监督员的职业道德、业务水平、工作成效和执法成效进行考核，发现下列情况之一者，报请省级卫生行政部门撤消其监督员资格或停聘：
（一）经考核连续二年不合格的。
（二）不接受指定的业务培训或培训考试三次以上不及格的。
（三）有违法违纪行为并受过行政处分或刑事处分的。
传染病管理监督员的撤消或停聘由原发证机关决定，并通知所在单位和个人。
第五十八条 县（区）级以上政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的部门，可以成立由流行病学、传染病学、微生物学、免疫学、病理学及临床学等有关学科专家组成的“传染病防治技术鉴定委员会”，其主要职责是：
（一）负责辖区内执法过程中有争议的案例的技术性鉴定。
（二）负责辖区内执法的技术咨询工作。
第五十九条 传染病防治技术鉴定委员会的技术鉴定结果是辖区内最终技术鉴定结论，并报同级卫生行政部门备案。
疑难的技术性案例可报上一级传染病技术鉴定委员会最终鉴定。
第六章 罚则
第六十条 有下列行为之一的，由县（区）级以上政府卫生行政部门责令限期改正，视情节给予罚款，并由其所在单位或上级机关给予行政处分。
（一）城乡集中式供水单位违反本细则第九条规定，饮用水质量不符合国家卫生标准的或城市单位自备水源与城镇供水排水系统连接的，对供水单位罚款五百元至一千元，对主管人员罚款五十元至一百元。
（二）公共卫生设施修建改造不符合卫生标准，致使污水、污物、垃圾、粪便不能进行清污、无害化处理的，对主管单位罚款五百元至一千元，对主管人员罚款五十元至一百元。
（三）传染病病人、病原携带者故意传播传染病造成他人感染的，罚款一百元至一千元。
（四）甲类传染病病原携带者或疑似传染病病人拒绝隔离治疗的，罚款一百元至五百元；甲类传染病病人、乙类传染病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝隔离治疗的，罚款五百元至一千元。
（五）医疗保健、卫生防疫、监督管理人员及责任单位和个体开业医隐瞒不报、谎报、迟报、漏报疫情的，应责令限期改正，并对单位领导和责任人员罚款五十元至一百元。
第六十一条 有下列行为之一的，由县（区）级以上政府卫生行政部门给予限期改正、罚款、没收非法所得、停业整顿等处罚。
（一）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规定进行消毒处理的单位罚款五百元至二千元，对主管领导和主要责任者罚款五十元至二百元。
（二）对被甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防疫机构要求实施卫生处理的单位罚款一千元至五千元，对主管领导和主要责任者罚款一百元至五百元。
（三）对生产、经营和使用消毒药剂、消毒器械、医疗卫生用品、人造器官等不符合国家卫生标准的单位，罚款一千元至五千元，对主管领导和主要责任者罚款一百元至五百元。
（四）单位或个人非法出售、运输被传染病病原体污染和来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及其他生活用品的，非法经营、出售用于预防传染病的菌苗、疫苗等生物制品的，可处相当于所得额一倍至三倍罚款并给予主管人员和责任人员行政处分。
（五）对准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作的单位，罚款一千元至三千元，对主管人员和主要责任者罚款一百元至五百元。
（六）对造成传染病医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的单位，罚款二千元至五千元，对主管领导和主要责任者罚款二百元至八百元。
（七）对违章养犬造成被咬伤者患狂犬病死亡或者导致人群中发生狂犬病的，处以二千元至二万元罚款。
（八）招用流动人员，未向卫生防疫机构报告，未采取预防措施的，可对用工单位处以一千元至五千元罚款，造成传染病流行的，罚款五千元至二万元，并对主管领导和责任人员处以一百元至五百元罚款。
第六十二条 有下列情形之一的可处以五千元以上，二万元以下罚款，对主管领导和主要责任者罚款二百元至一千元，构成犯罪的，追究刑事责任：
（一）造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽病传播危险的；
（二）造成除艾滋病、肺炭疽病以外的乙、丙类传染病暴发、流行的；
（三）造成传染病菌（毒）种扩散的；
（四）造成病人残疾、死亡的；
（五）拒绝执行《传染病防治法》和《实施办法》及本细则的规定，屡经教育仍继续违法的。
第六十三条 县（区）级政府卫生行政部门可以做出处一万元以下罚款的决定；决定处以一万元以上罚款的，须报上一级政府卫生行政部门批准。
受国务院卫生行政部门委托的有关部门卫生主管机构可以作出二千元以上罚款的决定，决定处二千元以上罚款的，须报当地县（区）级以上政府卫生行政部门批准。
第六十四条 罚款必须使用财政部门统一制发的票据。罚没财物全部上缴同级财政部门。
第六十五条 从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理人员徇私舞弊、玩忽职守，造成传染病传播或者流行的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第六十七条 本细则自公布之日起施行。
关于印发《关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见》的通知
国家体育总局
关于印发《关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见》的通知
体人字（1997）171号
各省、自治区、直辖市体委、总政文化部，各有关直属单位：
根据国务院办公厅转发的人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》精神和我国体育教练员队伍建设的需要，现将《关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见》印发给你们，请贯彻执行。
国家体委(公章)
一九九七年四月三十日
关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见
为进一步加强教练员队伍建设，顺利实施《奥运争光计划纲要》，促进我国运动技术水平的提高，根据党的十四届五中全会提出的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标以及国务院办公厅转发的人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》精神，从我国教练员队伍的长远建设需要出发，现就加速跨世纪优秀中青年教练员培养工作提出如下意见。
一、加速跨世纪优秀中青年教练员培养是我国教练员队伍建设一项紧迫工作。
教练员是运动训练的主体，教练员队伍建设直接影响到各个运动项目技术水平的提高，关系到我国体育事业的发展。我国一些项目之所以长盛不衰，保持世界的领先地位，主要得益于拥有一支高水平的教练员队伍。我国现有教练员二万五千多人，其中优秀运动队教练员五千多人，他们在过去和现在的教练工作中，为提高我国运动技术水平做出了积极的贡献。实践证明，一个国家要实现竞技体育的持续发展，必须拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的优秀教练员队伍。但是，从我国教练员队伍现状看，梯次结构不合理、优秀中青年教练偏少、教练员综合素质不高的情况仍然很突出。因此，在本世纪末和下个世纪初造就一支年龄结构合理、以中青年教练员为主体的高水平教练员队伍，是实现奥运争光计划、全面提高我国整体竞技实力的重要保证，是摆在我们面前的一项十分紧迫的具有战略意义的工作。
二、着眼于教练员队伍的长远建设，确立我国跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养目标。
根据党的十四届五中全会提出的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标以及我国体育事业发展对优秀教练人才的迫切需要，确立我国跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养目标：即面向二十一世纪，用3－5年的时间在全国选拔和重点培养100名左右年龄在40岁以下，具有良好的政治和文化素质、实践经验丰富、组织能力强、业务水平高，能跟上当代世界竞技体育发展水平的优秀中青年教练员，使其在本世纪末至2010年成为我国各运动项目教练员的带头人，并担当起国家队教练员重任；同时，各个运动项目拥有一批跨世纪优秀中青年教练的后备人才,形成梯队结构合理的优秀教练员群体，从而为实现奥运争光计划提供足够的优秀教练人才资源。
三、严格条件，不拘一格地选拔跨世纪优秀中青年教练员。
当今竞技体育发展对教练员的素质提出了很高的要求，因此，选拔跨世纪优秀中青年教练员应严格按如下条件掌握：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法，认真履行教练员岗位职责，具有良好的体育道德和为体育事业献身的精神。
（二）具有扎实的体育基础理论知识和专业知识，对本项目训练教学有较深的研究，并有所创新和突破；掌握先进的运动训练手段和方法，在本项目运动训练中处于国内或国际领先水平。
（三）具有大学本科以上学历或具有同等文化程度，掌握一门外语。
（四）年龄在40岁以下，具有高级教练以上专业技术职务。
对确有培养前途和发展潜力的优秀中青年教练员，可在学历、年龄、职称方面适当放宽要求。
四、采取有力措施，建立激励机制，促进优秀中青年教练员脱颖而出。
跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养工作关系到我国体育事业持续发展，是一项重要的人才工程，需要业务主管部门、各级体委及教练员所在单位共同努力，积极创造有利于优秀教练人才成长的良好环境和条件，并采取切实可行的培养措施，建立各种激励机制，促进中青年教练员脱颖而出。因此，对入选为国家跨世纪优秀中青年教练员者，将采取如下措施进行重点培养：
（一）国家体委各运动项目主管部门要优先安排其承担国家队教练任务，并积极推荐其担任主（总）教练职务；优先安排出国交流、学习，不断提高他们的执教水平。
（二）建立国家体委跨世纪优秀中青年教练员专项培养资金，专门用于跨世纪优秀中青年教练员培养。
（三）优先安排担任单项运动协会教练员委员会领导职务，并积极推荐其到国际体育组织任职。
（四）在专业技术职务晋升上，经商职改主管部门同意，可不受任职年限限制破格晋升，并不占本单位岗位数额。
（五）积极推荐享受政府特殊津贴和成为国家有突出贡献的中青年科学、技术和管理专家，争取部分进入国家“百千万人才工程”。
（六）强化对跨世纪优秀中青年教练员多种形式的培训和继续教育，不断提高政治、业务素质，增加适应未来体育发展的需要和参与国际体育竞争的实力。
（七）充分发挥老一代教练员的传帮带作用，并根据各运动项目实际情况，确定跨世纪优秀中青年教练员的指导教练。各级人事部门可按照有关规定和实际工作需要，延长指导教练的离退休年龄，并对在培养跨世纪优秀中青年教练员工作中成绩突出的指导教练予以表彰、奖励。
（八）要采取多种形式，大力宣传跨世纪优秀中青年教练员的事迹，对做出突出贡献的跨世纪优秀中青年教练员给予表彰、奖励。
五、加强考核，择优汰劣，实行分级动态管理。
跨世纪优秀中青年教练员既是一种荣誉，又将担负其重要的历史责任，加强对其入选后的考核和管理，是保证这项工作健康发展的必要条件。根据考核情况，对跨世纪优秀中青年教练员实际择优汰劣、分级负责的动态管理：
（一）国家建立100名跨世纪优秀中青年教练员人才库，由国家体委负责选拔，并对其培养管理工作进行指导；经常性的培养管理工作由各单项运动协会或省、自治区、直辖市体委负责；各运动项目主管部门可参照本意见，选拔本项目跨世纪优秀中青年教练员的后备人才，并会同教练员所在省、自治区、直辖市体委或单位对其进行管理。
（二）跨世纪优秀中青年教练员所在部门应为所管跨世纪优秀中青年教练员建立专项考绩档案，每年对其进行一次考核，将考核结果存入本人考绩档案，并报国家体委备案，作为人选调整的主要依据；国家体委每两年进行一次全面考核，对经考核不合格的教练员，将取消其继续培养资格。各运动项目主管部门，根据跨世纪优秀中青年后备人才情况及时推荐补充新的培养对象。对于入选后表现平平，确无培养前途的，应及时进行筛选、调整，确保跨世纪优秀中青年教练员的质量。
（三）跨世纪优秀中青年教练员工作有变动的，原管理单位要及时将调动情况报国家体委备案，并由新调入单位负责对其培养管理。
六、提高认识，加强领导，认真组织好这项关系到我国体育事业长远发展的战略性工作。
加速培养跨世纪优秀中青年教练员是关系到运动队伍长远建设，关系到我国体育事业发展的一件大事，是一项着眼于未来的重要措施。各业务主管部门和各级体委及教练员所在单位的领导要提高认识，高度重视这项工作，切实加强领导，积极为国家推荐高水平的跨世纪优秀中青年教练员和后备人选，并努力为优秀中青年教练员的成长创造条件。在推荐过程中，要严格按照选拔条件，贯彻平等、公开、择优、竞争的原则，按照党和国家有关跨世纪学术和带头人的部署和要求，积极稳妥地做好这项工作。各项目主管部门，尤其是一些重点项目要把选拔培养跨世纪优秀中青年教练员和后备人选工作作为项目发展的重要内容，列入议事日程，并根据本意见制定切合实际的跨世纪优秀中青年教练员后备人才选拔办法和培养措施。各省、自治区、直辖市体委可结合实际情况，制定跨世纪优秀中青年教练员培养工作的意见；逐步建立起重点突出、优势互补的教练人才格局，促进我国体育事业的持续健康发展。
