长春市人民政府关于印发长春长江路电脑科技商品经营开发区鼓励经营和投资优惠政策(暂行)的通知

上一篇: 延边朝鲜族自治州城乡规划管理条例
下一篇: 中华人民共和国海关对境内汽车载运海关监管货物的管理办法

广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室印发佛山市城镇污水处理特许经营项目管理暂行规定的通知

佛府办〔2009〕213号


各区人民政府，市有关单位：

　 《关于佛山市城镇污水处理特许经营项目管理暂行规定》业经市政府十三届56次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。







二○○九年八月七日





佛山市城镇污水处理特许经营项目

管理暂行规定



第一章 总则



第一条 为规范佛山市城镇污水处理特许经营项目的市场化运营，加强监督管理，依法维护公共利益及投资者、经营者以及其他利益相关者合法权益，改善水环境质量，促进污水处理特许经营事业健康发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、原建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法》和其他有关法律、法规、规章以及规范性文件，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定中下列用语的含义：

“特许经营”，是指佛山市、区政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择城镇污水处理厂的投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营城镇污水处理项目的制度。

“城镇污水”，指城镇居民生活污水，机关、学校、医院、商业服务机构及各种公共设施排水，以及允许排入污水收集系统的工业废水和初期雨水的总称。

“污水处理设施”，是指接纳、输送、处理城镇污水的管渠、泵站、城镇污水处理厂及其相关设施。

“城镇污水处理特许经营项目运营单位”（以下简称运营单位），是指依法取得城镇污水处理运营资质，并获得授权对城镇污水处理项目进行运营、管理的具有独立法人资格的单位。

第三条 佛山市辖区范围内的城镇污水处理特许经营项目的建设、运营和监督管理，适用本规定。

第四条 市污水处理行业由公用事业主管部门负责，市、区按照政府职能分工设置污水处理行业主管部门（以下称污水处理主管部门）。市、区污水处理主管部门按照层级管理原则，负责对污水处理设施的规划、建设和运营的监督管理等工作。

市污水处理主管部门负责组织对本规定的实施。

第五条 市、区环境保护主管部门负责污水处理特许经营项目环境保护的监督管理工作。

市、区发改、规划、水利、财政、物价、国土等部门按照各自职责，协同做好城镇污水处理特许经营项目的监督管理工作。

跨区的城镇污水处理特许经营项目，城镇污水处理厂的建设、运营的监督管理工作由签订特许经营协议的区污水处理主管部门负责，其他管理工作按照属地负责原则由项目所在区有关部门负责，市污水处理主管部门和其他有关部门负责相关的协调工作。有关各方平等协商，共同加强监督管理。

第六条 佛山市推行城镇污水处理特许经营制度。佛山市、区政府及其授权的污水处理主管部门、镇政府（街道办事处）与投资者或经营者通过签订污水处理项目特许经营协议，明确协议各方的权利与义务。

第七条 对城镇污水处理项目实行特许经营应当依法进行，并遵循公开、公平、公正、效率和公共利益优先的原则。



第二章 规划、立项与建设



第八条 各区污水处理主管部门应会同区规划、建设、环保主管部门及其他相关部门，根据佛山市排水专项规划编制本区污水处理工程专项规划，报区政府批准后，纳入区国民经济和社会发展规划。

跨区城镇污水处理设施的规划，按照有关各方平等协商，市污水处理主管部门和其他有关部门进行协调的方式确定。

第九条 城镇污水处理特许经营项目立项应当按照国家及广东省规定报发改部门审批。

第十条 城镇污水处理特许经营项目涉及的土地使用权，按国家和广东省相关规定处理。

第十一条 城镇污水处理项目采取特许经营的，由市、区政府或其授权部门按职责权限依法选定投资者或者经营者并签订特许经营协议，授予投资者或经营者特许经营权，并报市污水处理主管部门备案。

特许经营协议应当包括以下内容：

（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；

（二）产品、质量和服务标准；

（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

（四）设施的权属与处置；

（五）设施的建设、运营、维护和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履约担保；

（八）特许经营权的变更、转让和终止；

（九）项目设施的移交；

（十）违约责任；

（十一）争议解决方式；

（十二）双方认为应该约定的其他事项。

第十二条 特许经营项目投资者、经营者应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）依法具有国家环保部颁发的环境污染治理设施运营资质；

（五）有相应的从业经历和良好的业绩；

（六）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（七）有切实可行的经营方案；

（八）法律法规、规章及规范性文件规定的其他条件。

投资者、经营者不具有前款第（四）项所列条件的，应与具备该条件的企业组成联合体进行投资经营。

第十三条 外商参与城镇污水处理特许经营项目的，除应符合第十二条规定的条件外，还应符合国家关于利用外资的有关规定和审批程序。

第十四条 城镇污水处理特许经营项目建设应当按照国家和广东省规定的有关程序进行，由区污水处理主管部门、镇政府（街道办事处）负责组织实施。

第十五条 建设单位应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，办理相关的竣工验收备案手续和后评价。

市、区污水处理主管部门应对建设单位的上述行为进行监督。

第十六条 污水处理工程项目的设计必须严格执行污水处理工程项目建设标准和设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。

第十七条 城镇污水处理厂建设必须执行环境影响评价、环保“三同时”及建设项目竣工环保验收制度。

日处理10万立方米以上（含10万立方米）城镇污水处理厂的初步设计必须报省建设厅审查；10万立方米以下的由市建设部门审查。

第十八条 污水收集管网的设计、建设应优先于城镇污水处理厂的设计、建设，保证城镇污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在1年内不低于设计能力的70％，3年内不低于设计能力的85％。

第十九条 城镇污水处理厂应当按照国家和省的规定规范设置排污口，在进水收集井和排污口安装水量自动计量装置及COD（或TOC）在线监测监控装置，在排污口还应安装pH、COD（或TOC）等主要水质指标在线监测监控装置，并与所在地的环保部门联网。水量自动计量装置应配备备用装置。位于堤围内或者排污口不能将处理后的污水直接排入江河的污水处理项目，必须配套设置排污泵站将处理后的污水抽出排入江河。

第二十条 污水处理特许经营项目必须符合污水处理工程技术标准，并必须按规定落实噪声控制、除臭、消毒等措施，配套突发事件的防范和应急设施。新建（包括改、扩建）城镇污水处理厂周围应建设绿化带，并按经批准的环境影响评价文件以及批复意见要求设置一定的防护距离。

第二十一条 城镇污水处理厂建设完工后，经向环保部门申请试运行获批后通水调试运行，同时建设单位按照《城市污水处理厂工程质量验收规范》（GB50344-2002）和相关市政基础设施工程验收规范组织相关单位进行工程竣工验收和备案。

试运行时间一般不超过3个月，主要出水水质指标稳定达到设计指标和环评批复要求后，城镇污水处理厂投入试运营之日起3个月内，建设单位必须向审批该项目环境影响评价文件的环保部门申请建设项目竣工环境保护验收，经环保部门验收合格，城镇污水处理厂方可正式投产。

对试生产3个月不具备环境保护验收条件的，建设单位应当在试生产的3个月内向环保部门提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后方可继续进行试生产。

试生产的期限最长不超过1年。

第二十二条 城镇污水处理厂自正式投产之日起，建设单位须于1年内组织、完善好相关的竣工验收证明文件和环保部门出具的环保验收合格证明文件提交区污水处理主管部门，并提出城镇污水处理厂总体验收申请，区污水处理主管部门接到建设单位申请后，应尽快组织相关单位进行城镇污水处理厂的总体验收工作。规划部门负责对城镇污水处理厂进行规划核实。

城镇污水处理厂特许经营协议签约一方为镇政府（街道办事处）的，前款规定的城镇污水处理厂的总体验收工作由镇政府（街道办事处）组织实施。

城镇污水处理厂的总体验收工作应当符合建设部制定的《城市污水处理厂工程质量验收规范》的规定。

第二十三条 区污水处理主管部门应加强对污水处理设施建设项目建设阶段的融资及财务监控，可以采取审查相关方案、财务资料、重要经济合同及其他文件等方法，评估主要财务指标。必要时采取审计等方式进行监督。



第三章 运营与移交



第二十四条 运营单位应当按照国家规定取得相应的资质证书，管理人员、技术人员和实际操作人员必须经培训后持证上岗。

运营单位必须在城镇污水处理厂正式运营前，按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60-94)及有关法规、规章等，制定保障城镇污水处理厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、运行台帐记录制度、水质检验制度等运行详细管理制度，以及针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定污水处理安全运行突发事故应急预案，并报区污水处理主管部门和环保部门备案。

第二十五条 运营单位应保证在整个运营期内，始终根据下列规定运营并维护项目设施：

（一）适用法律法规、规章、有关规范性文件及特许经营协议规定；

（二）运营维护手册及项目设施有关的设备制造商提供的一切操作手册、指导和建议。

第二十六条 运营单位应当按照国家和行业标准及特许经营协议的规定提供安全、合格的产品和优质、持续、高效的服务。

运营单位应当按照规划，在特许经营协议约定的服务区域内向消费者普遍地、无歧视地提供公共产品或者服务。

运营单位不得对新增用户连接特许经营污水处理设施收取设施投资补偿费等接入费用。

第二十七条 利用城镇污水处理厂处理废水的建设项目，其污水排放必须符合排入下水道水质标准和环境影响评价文件及批复的要求，与城镇污水处理厂签订污水处理合同，并取得排水许可证。排污单位不得擅自向城镇污水处理厂或其污水收集管网排放污水。

第二十八条 城镇污水处理厂应当依法进行排放污染物申报登记，向环保部门申请排污许可证。

第二十九条 运营单位应当对其产生的污泥按照“减量化、稳定化、无害化”的原则进行处理处置，并在坚持“安全、环保”的原则下实现污泥的综合利用。

第三十条 运营单位应对城镇污水处理厂污染物排放情况进行检测，并定期（按月、季、年）向所在地的区污水处理主管部门和环保部门报告。

第三十一条 污水处理主管部门有权自行或者委托有关机构检查运营单位污水处理设施运营和维护工作情况，对运营单位检测程序、检测结果、设备及仪器进行检查和检测。

污水处理主管部门可采用委派监管员的方式对城镇污水处理厂的运行过程进行监管，对协议、合同中的规定内容实施现场监督。

第三十二条 市、区污水处理主管部门和其他相关部门应根据各自职责权限共同制定具体考核指标，通过指标考核对污水处理项目运营实施监管。

第三十三条 运营单位应当保证污水处理设施正常运转，排放污染物符合规定的标准。市、区环保部门或其委托的环境监测机构，按照职责权限对城镇污水处理厂污染物排放情况每季度应进行不少于1次的常规监测。

排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标的，按有关规定征收排污费，处以罚款，并由环保部门责令其限期改正，或者由同级政府责令其限期治理。

第三十四条 在线监测监控装置的营运应当由取得污染治理设施运营资质的单位进行，营运商应按照国家的有关规定保证装置的正常运行。

城镇污水处理厂运营单位应正常使用在线监测监控装置和进行维护，按有关规定定期进行检验和校准，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁在线监测监控装置。发现在线监测监控装置发生故障时，应及时修复。

第三十五条 城镇污水处理厂出现下列问题，运营单位应当及时向所在地的区环保部门、污水处理主管部门报告，城镇污水处理厂特许经营协议签约一方为镇政府（街道办事处）的，运营单位还应向镇政府（街道办事处）报告：

（一）进水水质、水量发生重大变化或超出城镇污水处理厂设计参数，可能严重影响污水处理效果的；

（二）在线监测监控系统、重要设备或配套设施发生故障，不能正常运行的。

接到报告后，环保部门和污水处理主管部门应当对有关情况进行调查；发现有违法行为的，应当依法查处。

城镇污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，运营单位有举证责任。

第三十六条 实行城镇污水处理停运报告制度。

城镇污水处理厂应保持连续运行，不得擅自停运。实施设备、设施大修、检修等，应通过调节工艺运行状态保证污水处理的规模和出水水质。对确需停运或部分停运的，运营单位应提前15个工作日，向环保部门申请，并报所在地的区污水处理主管部门备案，城镇污水处理厂特许经营协议签约一方为镇政府（街道办事处）的，运营单位还应报镇政府（街道办事处）备案。在获得同意后方可进行有关活动。

对于因突发事件造成城镇污水处理厂全部或部分停运的，运营单位必须立即启动安全运行应急预案，并在2小时内书面报告所在地的区污水处理主管部门、环保部门、镇政府（街道办事处）。

恢复正常运行后，运营单位应当在5个工作日内将停运期间情况进行总结，并向所在地的区污水处理主管部门和环保部门书面报告，区污水处理主管部门应当在5个工作日内书面报告市污水处理主管部门。

第三十七条 实行城镇污水处理厂年度经营报告和绩效评价制度。

运营单位应于每年的2月底前向所在地的区污水处理主管部门报告上年度的组织机构、职工总数、处理水质、水量、运营成本、安全生产、污水处理费使用、污泥处置、固定资产投资等生产经营情况，接受污水处理主管部门监督。城镇污水处理厂特许经营协议签约一方为镇政府（街道办事处）的，运营单位还应向镇政府（街道办事处）报告。区污水处理主管部门应将城镇污水处理厂年度经营情况上报市污水处理主管部门。

区污水处理主管部门、镇政府（街道办事处）应定期对城镇污水处理厂的污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效。运行绩效评价结果应当作为调整污水处理运营经费（特许经营费用）的参考依据。

第三十八条 市、区两级污水处理主管部门应按照《佛山市城市可经营项目监管暂行办法》等规定，制定和实施在运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障城镇污水处理厂运转的措施。

第三十九条 特许经营项目如需进行扩建的，应遵循合理布局、有效配置资源的原则，按国家和广东省有关规定办理。

第四十条 城镇污水处理特许经营项目具有经营期限届满等法定或者约定经营权收回或者终止情形的，运营单位应向污水处理主管部门办理项目移交手续。

在完成交接手续前，原运营单位应按照污水处理主管部门的要求或约定，履行看守职责，继续维持正常的运营服务。

第四十一条 城镇污水处理特许经营项目经营权发生变更或者终止时，污水处理主管部门必须采取有效措施保证污水处理的连续性与稳定性。

运营单位应当在设施、资料等交接上给予密切配合，在正常运行情况下移交污水处理主管部门指定的单位，并向污水处理主管部门备案。

对于经营期限届满，由于政府方面原因仍然没有完成交接的，从经营期限届满到交接完成期间，项目经营所得仍然按照特许经营协议执行，如果给运营单位造成损失的，政府应当给予运营单位适当补偿，特许经营协议另有约定的除外。

第四十二条 污水处理主管部门、镇政府（街道办事处）可以根据实际需要，聘请中介机构对城镇污水处理特许经营项目的运营协助实施监管。中介机构应符合以下条件：

（一）依法成立；

（二）有相应的从业经历和良好的业绩；

（三）有相关从业经验的人员和相应的管理能力；

（四）有切实可行的监管方案；

（五）法律法规、规章及规范性文件规定的其他条件。

第四十三条 委托中介机构对城镇污水处理特许经营项目的运营协助实施监管，应签订委托合同。受托中介机构应按照合同约定，做好协助监管工作。



第四章 法律责任



第四十四条 违反本规定第十七条第一款规定的，依照国家建设项目环境保护管理法律法规的有关规定进行处理。

第四十五条 违反本规定第十九条的规定，城镇污水处理厂不按照规定设置排污口，或者擅自拆除、闲置、改变、损毁在线监测监控装置的，依据《广东省环境保护条例》第四十六条予以处罚。

第四十六条 违反本规定第三十六条的规定，未经环保部门同意停止运行污水处理设施的，闲置或者不正常运转污水处理设施的，或者因此造成重大环境污染事故或社会影响的，按《广东省环境保护条例》第四十七条、《中华人民共和国水污染防治法》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 对于谎报实际运行数据以及制造虚假数据的运营单位，污水处理主管部门、镇政府（街道办事处）应依据特许经营协议，责令限期整改；对情节严重的，应终止特许经营权，取消其污染治理设施运营资格。

运营单位谎报运行数据以及制造虚假数据而实际超标排放的，由区环保部门依法进行处罚。

第四十八条 进水严重超标导致城镇污水处理厂瘫痪或设备损坏，无法运行的，依法追究有关部门和排污单位的责任。

第四十九条 污水处理主管部门、环保部门或者依法委托的执法机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十条 市、区政府或其授权部门违反特许经营协议有关约定的，应依法承担违约责任。

第五十一条 对违反本规定其他有关规定的行为，按照相关法律法规的规定处理。



第五章 附则



第五十二条 现有城镇污水处理项目未实行特许经营的，企业要在清产核资、明晰产权的基础上，按《公司法》改制成独立的企业法人，政府逐步实行特许经营。暂不具备实行特许经营条件的，可在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，采取目标管理的方式，通过市、区政府或其授权部门与其签订委托经营合同，提供污水处理的经营服务。政府相关部门对其进行监督管理，参照本规定有关规定执行。

　　第五十三条 本规定自2009年9月1日起施行。　　 　
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春市城乡居民社会养老保险业务规程（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行，切实推进 “统一政策，统一基金管理，统一业务管理”的城乡居民社会养老保险市级统筹管理模式的建立，并在人员、场地、经费、办公设施等方面给予必要的保障。



　　长春市人民政府办公厅

　　二〇一二年四月十七日



长春市城乡居民社会养老保险业务规程

（试行）

　　第一章总 则

　　第一条 为确保城乡居民社会养老保险工作顺利实施，规范和统一长春市城乡居民社会养老保险业务经办管理工作，根据《长春市人民政府关于印发长春市城乡居民社会养老保险实施方案的通知》（长府发〔2011〕23号）等文件精神，结合长春市城乡居民社会养老保险业务工作实际，制定本规程。

　　第二条 长春市城乡居民社会养老保险（以下简称“城乡居民保险”）包括长春市新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和长春市城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）两个险种。市直相关部门按照各自职责分别抓好工作落实。

　　各级人力资源和社会保障部门负责做好城乡居民保险的统筹规划、政策制定、综合协调、组织实施等工作。

　　各级财政部门负责安排城乡居民社会养老保险财政年度补贴资金；将享受待遇人员所需中央财政补贴资金及时划拨到社会保障基金财政专户；将缴费人员所需各级地方财政补贴及时划拨到社会保障基金财政专户等工作。

　　社保部门负责参保登记、保险费收缴、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、档案管理、举报受理等业务；制定城乡居民保险工作计划并进行业务考核。

　　第三条基层社会保障服务平台按照各自职责分别做好相关工作。

　　乡镇人力资源和社会保障事务所（以下简称“乡镇保障所”）负责对参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，负责村民委员会新农保工作的指导和监督。

　　村民委员会（以下简称“村委会”）具体负责新农保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。

　　社区人力资源和社会保障服务站（以下简称“社区”）负责对城居保参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息，负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，以及城居保基础业务所需材料的收集与上报，负责提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、社区居民基本信息采集、情况公示等，同时负责享受养老待遇人员的生存认证工作。

　　第四条经办银行负责通过银行服务平台实现城乡居民保险涉及的养老金发放和养老保险费扣缴等业务。即利用经办银行的网点、网络、自助机等平台，采取储蓄存折、储蓄卡等手段，为16—59周岁参保城乡居民扣缴保险费和为60周岁以上城乡居民发放养老金。

　　第二章参保登记

　　第五条 年满16周岁，具有长春市户籍、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民（不含在校学生），持第二代居民身份证到指定经办银行办理缴费存折（卡），按照规定的缴费标准自愿选择档次进行缴费，一经缴费，当年不可变更；在制度实施时已年满60周岁的，持第二代居民身份证到指定经办银行办理领取待遇存折。

　　符合参保条件的城乡居民，持缴费存折（卡）或者领取待遇存折原件、复印件，以及本人第二代居民身份证和户口簿原件、复印件，特殊参保群体（主要指残疾人）需同时携带有效证明原件、复印件，到户籍所在地村委会（社区）提出申请，办理参保登记。

　　第六条 村协办员（社区社保专干）负责收集、核对参保人员的基础材料。村协办员于每月5日前上报乡镇保障所审核。参保居民本人也可到乡镇保障所直接办理参保手续。

　　第七条 乡镇保障所、社区负责初审参保人员的基础材料，采集数据并将参保登记信息录入业务经办信息系统，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保登记表》（附表一，以下简称《参保表》）并加盖公章。

　　乡镇保障所、社区在录入（或导入）数据办理参保申报时，经办信息系统自动将新录入数据与全省新农保（城居保）数据库和全省城镇职工养老保险（以下简称城保）数据库进行比对，确认参保人员身份证号码是否重复。如果出现重复，经办信息系统会进行提示，此参保人员将不能进入系统，由乡镇保障所、社区服务站上报社保局处理。

　　第八条 每月8日前，乡镇保障所、社区将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料一并上报社保局。社保局在经办信息系统中复核乡镇保障所（社区）申报的信息，复核无误后，在《参保表》上加盖公章确认。乡镇保障所、社区于每月13日前统一将《参保表》报人社部门。人社部门于每月20日前完成当月参保人员审批，乡镇保障所、社区将审批通过的《参保表》从人社部门取回后送社保局归档。月底前，乡镇保障所、社区工作人员到社保局取回复核未通过人员资料，修正后重新报送。社保局为每位参保人员建立个人账户，并及时将《参保表》、户口簿复印件、居民身份证复印件、银行存折（卡）复印件等材料归档备案。

　　乡镇保障所、社区在参保登记、信息录入等业务经办环节遇到的疑难问题，由社保局负责解答咨询并提出处理意见。

　　第九条参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份号码、出生年月、银行存折号（银行卡号）、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到村委会（社区）申请办理变更登记手续，填写《变更表》。村协办员（社保专干）检查相关证件材料齐全后，于每月5日前将材料报乡镇保障所、社区。参保居民本人也可到乡镇保障所、社区直接办理变更登记的相关手续。

　　变更银行存折号（银行卡号）的参保人员，由本人先到经办银行更换储蓄存折（银行卡）后，再到村委会（社区）办理变更登记手续。

　　乡镇保障所、社区初审无误后，将需要变更的信息及时录入业务经办信息系统，于每月8日前将相关材料上报社保局，根据乡镇保障所、社区报的相关材料，社保局对系统中的变更信息进行复核，无误后在《变更表》上盖章确认。社保局对相关材料归档备案。

　　参保人员变更缴费档次时，当年缴费划扣未成功的，变更的缴费档次从当年起执行，当年缴费划扣已成功的，变更的缴费档次从次年起执行。

　　第十条参保人员需要变更缴费标准的，应于每年12月25日前到村委会（社区）填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险变更登记表》（附表二，以下简称《变更表》），签字确认下一年度缴费标准。未按规定时间填写《变更表》的人员，视同按上一年度缴费标准缴纳。

　　第十一条 参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移、参加其他社会养老保险或死亡等情况的，应终止城乡居民保险关系，并进行注销登记。

　　参保人员（指定受益人、法定继承人、代理人）应持相关证件、材料到村委会（社区）提出注销登记申请，村协办员或乡镇保障所、社区社保专干填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险注销登记表》（附表三，以下简称《注销表》）并携带以下资料到社保局办理。

　　（1）本人的有效身份证明；

　　（2）出国（境）定居证明；

　　（3）户籍变更证明；

　　（4）户籍关系转移证明；

　　（5）参加其他社会养老保险的，应提供社保机构出具的已参加其他社会养老保险证明；

　　（6）参保人员死亡的，乡镇保障所、社区应要求相关人员提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人、法定继承人或代理人的有效身份证明，能够确定其继承权的法律文书、公证文书等；人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明；出现土葬或在外地发生死亡无法提供证明的，也可由村委会开具死亡证明。

　　第十二条 村协办员（社区社保专干）检查参保人员（或指定受益人、法定继承人、代理人）提交的《注销表》及有关证明材料，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区初审无误后，将参保人注销登记信息录入到经办信息系统，并在发生参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况的一个月内，每月8日前将上述材料上报社保局。

　　社保局根据乡镇保障所、社区提供的注销相关材料，在经办信息系统中复核，无误后，在《注销表》上加盖公章。参保缴费人员办理保险关系注销由社保局结算其个人账户资金余额，将除政府补贴外的个人账户资金余额，支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人）。支付成功后，社保局对注销信息进行确认，终止其城乡居民保险关系，并及时将相关材料归档备案。

　　城乡居民保险与其它社会养老保险制度衔接办法未出台时，参保人员发生户籍性质变更、参加其他社会养老保险的，社保局可以对其个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。待制度衔接办法出台后，按照政策规定执行。

　　第三章保险费收缴

　　第十三条 城乡居民养老保险费实行按年度（自然年度）缴纳，参保人员应于每年12月10日前将当年的养老保险费存入银行卡，年度内随时缴费，社保局按月划扣。参保人员在城乡居民保险制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费；对于达到领取待遇年龄的参保人员，到龄当年须缴纳本年度的养老保险费。

　　第十四条社保局每月前五个工作日在信息系统中进行个人缴费核定，征集并生成银行批量代扣报盘文件并交给经办银行，每月25日前报盘回盘完毕。

　　乡镇保障所、社区每月在经办信息系统中查询参保人员缴费情况并反馈给村协办员（社区社保专干），由村协办员（社区社保专干）负责对参保未缴费人员进行缴费提醒。参保人员首次缴费月份作为参保时间，至每年的12月10日止，仍未缴纳养老保险费的，当年按中断缴费处理，中断期间个人账户不间断计息。参保人员中断缴费后又恢复缴费的，社保局正常记载其缴费情况，参保人员不需办理其他手续。

　　第十五条 村（居）民委员会、村集体和其他经济组织、社会公益组织或个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应到乡镇保障所、社区填写《新型农村（城镇居民）社会养老保险集体补助明细表》（附表四，以下简称《集体补助表》）。乡镇保障所、社区将《集体补助表》录入经办系统，并于每月8日前将《集体补助表》上报社保局。村集体或补助单位也可到社保局直接办理相关手续。

　　社保局对《集体补助表》进行复核，无误后在《集体补助表》上加盖公章，于每月13日前将《集体补助表》返回乡镇保障所、社区，由乡镇保障所、社区返给村集体或补助单位。村集体或补助单位持《集体补助表》到经办银行，将补助或资助金额存入社保局指定账户。经办银行在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈社保局。社保局收到到账凭证后，应于3个工作日内将到账信息录入经办系统，将补助或资助金额记入个人账户，并从到账次月起开始计息。

　　第十六条选择性补缴或中断补缴的参保人员，到经办银行完成补缴后，持银行卡（存折）到户籍所在地村委会办理补缴手续，按照所选的补缴档次填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险补缴申请表》（附表五，以下简称《补缴表》）。参保人员签字、签章或留指纹确认后，村协办员（社区社保专干）在《补缴表》上签字、加盖公章，于每月5日前将上述材料上报乡镇保障所、社区。

　　乡镇保障所、社区初审无误后，将补缴信息录入经办系统，于每月8日前将上述材料报社保局。社保局于每月15日前将符合补缴条件参保人员的补缴信息传递至经办银行。

　　经办银行按照第十四条有关规定进行补缴批扣、传递信息。社保局按照第十四条有关规定为参保人员记载个人账户，并从参保人员补缴到账次月起开始计息。

　　第四章个人账户管理

　　第十七条 社保局按照国家规定，以每位参保人员的身份证号为标识，为其建立养老保险个人账户。个人账户是参保人员在达到国家规定的享受待遇条件时计发养老待遇的主要依据。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。个人账户记录项目包括：个人基本信息、缴费信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、养老金支付信息、终止注销信息等。老农保参保人员转入新农保时，可将老农保个人账户储存额记入新农保个人账户。

　　第十八条参保人员个人缴费额到账后，社保局将个人缴费额和财政补贴同时记入个人账户，并从缴费的次月起开始计息。社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险地方财政补贴明细表》（附表六，三联），其中一联交财政部门。

　　选择性补缴的参保人员完成选择性补缴后，社保局打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险选择性补缴地方财政补贴明细表》（附表七，三联），其中一联交财政部门。

　　第十九条 参保人员可到参保地的乡镇保障所、社区查询或打印《新型农村（城镇居民）社会养老保险个人账户明细表》（附表八，以下简称《个人账户表》），咨询个人账户记账明细等相关信息。

　　第二十条参保人员对个人账户记录提出异议的，乡镇保障所、社区应及时受理并进行核实。经审核，确需调整的，乡镇保障所、社区向社保局提交书面报告，社保局及时处理并将正确的信息录入信息系统。信息系统保留处理前后的记录，社保局通过乡镇保障所、社区及时将处理结果反馈给参保人员。

　　第五章待遇支付

　　第二十一条 社保局每月5日前通过经办系统提醒所属乡镇保障所、社区，乡镇保障所、社区按村、社区查询并生成次月达到领取养老金待遇年龄参保人员的《吉林省拟申领新农保（城居保）待遇人员通知表》（附表九），交村协办员（社区社保专干）。乡镇保障所、社区将当月到龄人员名单整理汇总后于每月10日前到社保局办理待遇核定等手续。参保人员须在到龄之月前完成缴费后才能按时办理领取养老金手续。

　　第二十二条 社保局对城乡居民保险参保人员进行待遇领取资格认定时，确认未享受城镇职工基本养老保险待遇后，核定待遇，并打印生成《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定表》（附表十）。乡镇保障所、社区将社保局工作人员签章后的《城乡居民保险待遇核定表》报人社部门审批后，回到社保局复核，复核通过后复核人员签章，进入发放状态。

　　人社部门审批后，乡镇保障所、社区通过经办信息系统打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险待遇核定公示表》（附表十一），于每月15日前交给村（居）民委员会进行公示，公示时间不少于10天。乡镇保障所、社区在每月20日至下月9日期间到社保局办理享受养老金人员增减变动手续。

　　社保局在每月10日至19日之间对符合享受待遇条件人员进行当月养老金发放核定，形成养老金发放数据信息，向经办银行报送发放报盘文件，打印《社会保险待遇拨付单》，将养老金发放数据信息及转账支票送交经办银行。

　　经办银行应及时将支付金额划入领取待遇人员银行卡（存折）内，对发放信息有误，未能按时发放的经办银行应于3个工作日内向社保局反馈。月末前，社保局将支付信息录入经办信息系统，进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。

　　社保局从参保人员达到享受待遇年龄、符合领取待遇条件次月起发放养老金。

　　第二十三条 如发生享受待遇人员银行卡遗失等情况，先由参保人员就近到经办银行网点办理银行卡（存折）挂失、开立新卡（折）后，及时向村协办员（社区社保专干）报告情况。由村协办员（社区社保专干）每月统计汇总，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入系统，填写《享受养老保险待遇人员银行卡（折）丢失补办信息明细表》（以下简称《补卡明细表》），由经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前，报送社保局，社保局凭《补卡明细表》办理养老金发放银行卡号变更复核手续。

　　第二十四条对于发生出国（境）定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险、死亡等情况，需要一次性领取除政府补贴外的个人账户资金余额的参保人员或其指定受益人或法定继承人，需到村委会（社区）办理注销登记手续。填写《注销表》，提供证明材料。村协办员（社区社保专干）应于每月规定时限内将《注销表》及有关资料上报乡镇保障所、社区。乡镇保障所、社区审核无误后，填写《享受养老保险待遇人员待遇终止情况明细表》（简称《注销明细表》）并录入系统，于每月20日至下月9日期间报社保局。社保局凭《注销明细表》进行待遇终止复核，并对个人账户有结余的进行一次性支付结算，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险一次性支付表》（附表十二）。

　　享受待遇人员死亡的，其个人账户中的余额，除政府补贴外，可以依法继承。享受待遇人员养老金自其死亡次月起停止发放，其家属应在其死亡当月持相关证明材料，到村委会、社区申请办理养老保险关系注销登记。领取待遇人员家属未及时将死亡信息告知村委会、社区或未及时办理注销登记手续，多发养老金应从其个人账户余额中扣除，余额不足的，由乡镇保障所和社区负责追回被冒领的养老金。

　　第二十五条享受待遇人员被判刑或劳动教养的，由村协办员（社区社保专干）及时填写《享受养老保险待遇人员被判刑或劳动教养情况表》，上报乡镇保障所、社区，再由乡镇保障所、社区汇总录入经办系统，填写《享受养老待遇人员被判刑或劳动教养情况表》（以下简称《情况表》），经办人员签字并加盖乡镇保障所、社区公章，于当月10日前报送社保局。社保局凭《情况表》办理养老金停发手续。被判刑或劳动教养人员服刑期满后，在服刑期满下月开始继续享受养老保险待遇，停发期间的待遇不予补发。

　　城乡居民保险制度实施后，服刑或劳动教养期间达到享受养老待遇条件的，暂缓办理享受养老待遇手续，待服刑期满后再补办，服刑期间的养老金不予补发。

　　第二十六条领取待遇人员对养老金有异议，可要求重新核定，由乡镇保障所、社区提交包含本人签字的书面申请报告报社保局，确需复查的，社保局应及时对申请人养老金进行重新核定。

　　第六章 基金管理

　　第二十七条 社保局负责城乡居民保险基金的财务管理和会计核算。城乡居民保险基金实行市级管理，以后逐步提高管理层次。城乡居民保险基金按照规定在经办银行开设收入户、支出户、财政专户。收入户用于归集养老保险基金，暂存该账户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。支出户用于支付和转出养老保险基金，除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留存1至2个月的周转金，确保养老保险待遇按时足额发放。

　　第二十八条享受待遇人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据当年60周岁以上户籍人口预测数、基础养老金补贴标准，做好全年财政补贴预算，提出财政补贴计划，并填写本年度《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险基金支出年度计划表》（附表十三），经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—基础养老金补贴”科目中核算，并按中央、省级、地（市）级、县（区）级进行明细核算。社保局与财政局按月对账。

　　第二十九条参保缴费人员财政补贴资金的申请与账务处理。每年年初，社保局根据预测参保缴费人数、缴费补贴标准和政府补贴金额，填写《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》。经市人社局和市财政局初审后，逐级上报至省社会保险事业管理局汇总，由省社会保险事业管理局报省人力资源和社会保障厅会同省财政厅审核。社保局在财政补助资金划拨至财政专户后记收入账，财政补贴资金在“政府补贴收入—个人缴费补贴”科目中核算，并按省级、市级、县（区）级进行明细核算。一个结息年度结束时，社保局根据实际参保缴费人数和财政补贴补贴额与市财政局进行结算。

　　每年年初，市财政局核准《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险参保缴费人员财政补贴资金申请表》后，将市、区两级财政应该匹配的财政补贴资金统一划入城乡居民保险基金财政专户，年底时，由各区财政局向市财政局结算财政补贴资金。

　　第三十条基金决算。每年年末，进行基金决算。社保局在12月31日零点前，按省局年终零点决算编制工作要求，核对各项收支业务，清理往来款项，同开户银行、财政专户对账，并逐级上报汇总本级决算和下级决算。社保局根据本年度各账户余额，编制年终决算资产负债表和相关明细表，编写报表附注及收支情况说明书，对重要指标进行财务分析，形成年度会计决算报告。

　　第七章保险关系转移接续

　　第三十一条参保人员在缴费期间跨县（市、区）转移的，转出地社保局应将其养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。

　　参保人员转移到尚未开展城乡居民保险试点地区的，其养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。

　　第三十二条参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件等材料，到转入地村委会（社区）提出申请，填写《参保表》和《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入申请表》（附表十四，以下简称《转入申请表》）。村协办员（社区社保专干）负责检查其提供的材料是否齐全，并于每月5日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报乡镇保障所、社区。

　　转入地乡镇保障所、社区审核无误后，应将参保、转移信息及时录入经办信息系统，于每月8日前将《参保表》和《转入申请表》及有关材料上报社保局。

　　转入地社保局应于15个工作日内向转出地社保局寄送《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转入接收函》（附件十五，以下简称《接收函》），或者将《接收函》通过乡镇（街道）保障所返给参保人员。

　　第三十三条 转出地社保局接到《接收函》后，核实申请转移人员相关信息，打印《吉林省新型农村（城镇居民）社会养老保险关系转移表》（附件十六，以下简称《转移表》），于15个工作日内通过经办银行将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保局指定的银行账户，并注销申请转移人员参保信息。同时通过邮寄方式将《转移表》寄送给转入地社保局，或通过乡镇保障所、社区返给参保人员。

　　第三十四条 转入地社保局收到《转移表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，及时告知转入人员，并于15个工作日内完成实收处理，依据《转移表》为转入人员记录个人账户。

　　第三十五条 参保人员已达到享受待遇年龄，需要跨县（市、区）迁移的，其养老保险关系不转移。

　　第三十六条城乡居民保险参保人员与城镇职工参保人员身份证号码重复问题的处理。村协办员（社区社保专干）和乡镇保障所、社区发现新参保人员与城保数据库身份证号码重复时，收集重复人员参保登记表和身份证复印件，报送社保局处理。

　　第八章 咨询、公示及举报受理

　　第三十七条 人力资源和社会保障局、社保局等相关部门应通过新闻媒体及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，有针对性地向城乡居民宣传城乡居民保险政策及办理流程。

　　第三十八条 人力资源和社会保障局、社保局和乡镇保障所、社区要积极开展城乡居民保险政策咨询服务活动。实行首问负责制，及时受理咨询。对无法当场解答的问题，经办人员应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人联系方式等内容做好记录，并于5个工作日内予以答复。

　　第三十九条人力资源和社会保障局、社保局应建立举报制度。人力资源和社会保障局、社保局每年应会同乡镇保障所、社区在行政村（社区）范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。人力资源和社会保障局、社保局应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，社保局应封存被冒领人员的个人账户，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

　　第九章 附 则

　　第四十条 社保局应按照人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》管理城乡居民社会养老保险档案。

　　第四十一条 城乡居民保险与其他养老保险制度衔接的业务经办工作，待有关政策办法出台后再做具体规定。

　　附件：城乡居民社会养老保险业务用表
http://www.cc.jl.gov.cn/wcss/cczf/info/2012-04-17/176/169126.html