金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
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金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第2号
《金昌市失业保险基金市级统筹管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻落实。
市 长：
二OO七年四月十三日
金昌市失业保险基金市级统筹管理办法
第一条 为了加强对我市失业保险基金的管理，建立完善的劳动力市场机制，切实保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行失业保险基金市级统筹的基本原则是：市级统筹管理，分级承担责任。
第三条 失业保险工作责任由市、县（区）人民政府承担，市、县（区）人民政府应加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
第四条 各级财政部门是本行政区域内失业保险基金的主管部门，负责失业保险基金筹集和监督工作；劳动和社会保障部门是本行政区域内失业保险工作的主管部门，其所属的社会保险事业管理机构具体负责失业保险参保扩面、参保职工登记、失业人员登记、领取失业保险资格审核、失业保险金发放以及失业人员向社区移交等工作；地税部门负责失业保险费征缴工作。
第五条 实行市级统筹后，县、区征缴的失业保险费统一缴入市财政失业保险基金专户；县、区所需费用，由市社会保险经办机构按规定通过市财政按期拨付。
第六条 市社会保险经办机构负责编制全市失业保险基金收支预决算，并报市劳动和社会保障部门复核、市财政部门审核，经市政府批准后下达执行。县、区政府负责本地区失业保险基金收支计划的落实。
第七条 县、区失业保险基金实行先缴后返，失业保险基金出现缺口时，由市级统筹基金给予一定补助。没有完成失业保险费征缴计划的，市级统筹基金不予补助，其缺口由同级财政自行解决。
第八条 市社会保险经办机构负责全市失业保险基金的使用和管理工作，每年定期对县、区失业保险基金收支情况进行监督、检查，督促县、区规范使用失业保险基金，避免失业保险基金的损失。
第九条 各级社会保险经办机构负责失业保险参保扩面、失业人员就业状况认定工作，协助地税部门完成征缴计划；建立和完善街道、社区劳动保障工作平台，实现失业人员管理服务社会化；负责本辖区内失业人员接收、待遇标准审核、失业金发放工作；负责制定失业保险金支出计划，保证失业保险金使用规范，管理安全。
第十条 失业保险基金严格按《失业保险条例》和《甘肃省实施〈失业保险条例〉办法》规定的范围使用，用于下列支出：
（一）参保职工失业后所领取的失业保险金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）国务院规定的以及劳动和社会保障部、省政府报国务院批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条 失业保险金由社会保险经办机构委托银行按月发放。县、区失业保险经办机构负责对本辖区失业人员就业状况进行认定，出具未就业证明，失业人员凭未就业证明和相关手续到指定银行领取失业保险金。
第十二条 职工个人或用工单位成建制跨统筹地区转移，失业保险关系随之转移。失业人员跨统筹地区转移的，市社会保险经办机构将其应享受的失业保险金转入迁入地，由迁入地的社会保险经办机构继续发放。
第十三条 社会保险经办机构所需经费，列入同级财政预算，由同级财政拨付。
第十四条 发挥失业保险基金在促进就业中的作用，按规定拨付职业介绍费和职业培训费，用于帮助和扶持失业人员再就业。
第十五条 建立规范统一的失业保险网络系统，提高失业保险管理水平。
第十六条 建立失业保险个人缴费记录，以个人缴费记录为主要依据，确定失业人员领取失业保险金资格及待遇期限，及时为参保单位及其职工提供个人缴费信息查询。
第十七条 本办法下发后，县、区政府应督促劳动保障部门在本办法施行之日起一个月内将失业保险金历年结余上划市级失业保险基金财政专户。
第十八条 本办法由金昌市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起30日后实施。
关于使用《高新技术企业多次出国人员登记表》（简称ＫＷ１２２表）的通知
国家科委 外交部
关于使用《高新技术企业多次出国人员登记表》（简称ＫＷ122表）的通知
国家科委、外交部
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部门、委、直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家科委关于简化高技术、新技术企业部分人员多次出国审批手续请示的通知》（即国办发〔1990〕9号文），现对高、新技术企业部分人员多次出国申办护照、签证作如下规定：
一、凡符合国办发〔1990〕9号文规定的企业，均可为其选定的多次出国人员申办五年有效的因公普通护照。
二、前项符合规定的企业中，地方所属企业由其所在省、自治区、直辖市、计划单列市科委根据批准的任务批件和出国人员政审批件核发《高新技术企业多次出国人员登记表》，国务院各部委所属企业由各主管部委外事司（局）核发《高新技术企业多次出国人员登记表》。
三、《高新技术企业多次出国人员登记表》为一式二联，第一联交出国人员所在单位，第二联由主管部门留存。该登记表经主管部门签发后一年内有效。
四、为高新技术企业多次出国人员办理护照、签证的手续：
1．其出国任务批件除原有项目外，还应包括派出单位系高新技术企业、出国人员的姓名以及本年内应前往的国家（或地区）的计划；要在《申请出国护照签证事项表》上注明“系高新技术企业多次出国人员”字样。
2．在向颁发护照机关申办护照时，应出示出国任务批件、政审批件并提供《申请出国护照签证事项表》；在每次向代办签证机关申办外国签证时，除出示和提供上述三个文件外，还应出示有效的外国邀请信。
3．多次赴港澳的人员需出示国务院港澳办公室的批准件；前往未建交国家的人员需出示外交部的批件。
五、申领出国（境）证明，可按外交部领事司、公安部边防局领函〔1989〕200号文规定由出具出国证明部门依据出国任务批件和出国人员政审批件于申办签证前发给出国（境）证明。
六、《高新技术企业多次出国人员登记表》发至各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及国务院各部委、直属机构外事司（局）。表格可自行印制，请严格掌握执行。
附：《高新技术企业多次出国人员登记表》
国 家 科 委
外 交 部
一九九○年六月二十日
高新技术企业多次出国人员登记表
（简称ＫＷ122表）
（第一联，交派出单位） 编 号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
企业名称： ｜ 小 面 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 二 免 ｜
主管部门： ｜ 寸 冠 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 正 照 ｜
高新技术企业批准文号： ｜ ｜
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承担国家火炬计划项目国家科委文号：
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出国人员姓名： 性 别：
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职 务： 年 龄
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外语水平： 文化程度：
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出国任务批件号： 政审批件号：
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全年出访计划（包括项目名称、内容、前往国家或地区、在外停留天数等）
主管部门公章
（省市科委或国务院各部委外事司局）
年 月 日
注：本表主管部门签发后一年内有效
1990年6月20日
国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知
国办发〔2009〕44号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部、环境保护部《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
今年以来，国家结合实施重点产业调整和振兴规划，加大老旧汽车报废更新力度，出台鼓励“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等政策，有力地促进了农村消费，对拉动内需，稳定和扩大就业，保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。为进一步促进扩大内需，根据我国家电、汽车产业发展和消费市场实际，有必要实施鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策措施。这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展。各有关省市人民政府和国务院有关部门要加强领导，制定明确的实施细则，认真组织实施抓好落实。
国务院办公厅
二○○九年六月一日
促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案
发展改革委 财政部 商务部
工业和信息化部 环境保护部
为进一步扩大汽车、家电消费，促进扩大内需，保持经济平稳较快发展，特制定鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案。
一、鼓励汽车、家电“以旧换新”的重要意义
（一）拉动国内需求。随着工业化、城镇化进程加快，我国汽车、家电消费快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力较大。据预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，家电报废量将达到近9000万台，如果加快淘汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长。
（二）促进节能减排。老旧汽车油耗比新车高5%-10%，特别是“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量严重超标，老旧家电电耗比新家电高20%-30%。实行汽车、家电“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染。
（三）有效利用资源。汽车、家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源，通过“以旧换新”，加快完善汽车、家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。
（四）稳定和扩大就业。汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”，不仅有利于促进汽车、家电产业稳步增长，也有利于促进营销、物流、售后服务以及报废汽车、废旧家电回收拆解等劳动密集型行业的发展，安置大量人员就业。
二、基本思路
采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接；与将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》制度设计相一致；既要确保财政资金使用的安全有效，又要做到简便易行，方便广大消费者。
三、鼓励汽车“以旧换新”的政策措施
在现有老旧汽车报废更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，加快老旧汽车报废更新。2009年在已安排老旧汽车报废更新补贴资金10亿元的基础上，中央财政再安排40亿元。
（一）补贴范围。一是对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，适度提前一定年限报废并换购新车的，给予补贴。二是对提前报废“黄标车”并换购新车的，给予补贴。同时符合财政部、商务部公告的《2009年老旧汽车报废更新补贴资金发放范围及标准》规定的车型，只能享受一种补贴政策；提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受老旧汽车报废更新补贴政策。
（二）补贴标准。符合条件的老旧汽车报废更新单辆补贴金额，原则上不高于同型车辆的单辆车辆购置税金额，具体标准为：中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。
中央按上述补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限以及城市管理等因素，调整补贴标准。
（三）资金补贴流程。按照《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》的有关规定，车主将报废汽车交售给有资质的报废汽车回收拆解企业，回收拆解企业向车主开具报废汽车回收证明，车主凭报废汽车回收证明、注销证明、更新车辆购车发票和有效身份证明申领补贴资金。
四、鼓励家电“以旧换新”的政策措施
鉴于目前我国绝大多数地区废旧家电回收处理体系尚未建立，2009年先在废旧家电回收处理体系有一定基础的省市开展家电“以旧换新”试点，成熟后在全国推广。2011年按《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的要求建立家电回收利用生产者责任制。2009年财政安排20亿元资金，用于家电“以旧换新”补贴。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。
（一）试点范围。选择北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9省市开展家电“以旧换新”试点。
（二）补贴范围。包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品。
（三）补贴对象。一是对交售补贴范围内的旧家电并购买新家电的消费者给予补贴。二是对回收补贴范围内的旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予补贴。
（四）补贴标准。交旧购新补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限。回收运输实行定额补贴，具体标准另行制定。
（五）操作流程。
1.确定实施主体。家电销售商和家电回收企业以招标方式确定。拆解处理企业由试点省市人民政府从现有拆解处理企业中确定，试点期间，原则上每个试点省选择1-2家，试点城市选择1家。拆解处理企业要符合国家有关环保法律法规要求。
2.收购旧家电。消费者通过网络或者电话提出交售旧家电，回收企业上门收购旧家电，并向消费者开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。试点省市人民政府有关部门根据实际情况公布旧家电回收指导价格。
3.购买新家电。消费者凭家电以旧换新凭证，向中标的家电销售商购买新家电。家电销售商按照新家电售价减去补贴后的价格销售给消费者。财政部门根据销售商的有关记录和凭证给予补贴。家电生产企业向消费者公告“以旧换新”家电产品的规格、型号和参考价格。
4.废旧家电拆解处理。回收企业收购的旧家电交售给拆解处理企业进行拆解处理。拆解处理企业向回收企业垫付运输费用，并开具发票。财政部门根据拆解处理企业实际回收量，按照回收运输补贴标准给予运费补贴。回收后再流通的旧家电不予补贴。
（六）申领补贴资金。家电销售商凭新家电销售发票存根和对应的家电以旧换新凭证，到当地财政部门申领补贴资金。废旧家电拆解处理企业凭收购发票底单及有关记录，到当地财政部门申领运费补贴。
五、组织实施
财政部会同商务部、工业和信息化部、环境保护部等部门制定家电“以旧换新”财政补贴资金管理办法，商务部会同有关部门组织实施汽车、家电“以旧换新”工作，环境保护部负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，工商、质检等部门在各自职责范围内加强监督管理，请中央宣传部组织新闻媒体做好汽车、家电“以旧换新”政策宣传和舆论监督工作。
试点省市人民政府负责本地区家电回收和拆解处理工作的组织实施和监督管理，并定期向国务院有关部门报告。各试点地区要按照本实施方案的要求制定具体的操作细则，同时本着既保障财政资金安全，又方便群众交旧购新、享受补贴的原则，积极探索家电“以旧换新”的操作办法。
