五指山市人民政府关于印发五指山市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知
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五指山市人民政府关于印发五指山市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知
五府〔2006〕42号
五指山市人民政府关于印发五指山市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知
各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：
《五指山市政府投资建设项目审计监督暂行办法》已经市政府第58次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月二十四日
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五指山市政府投资建设项目审计监督暂行办法
第一条 为了加强对政府投资建设项目（以下简称建设项目）的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《海南省重点建设项目审计规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的政府投资建设项目，应当依照本办法接受市审计行政主管部门（以下简称审计机关）的审计监督。本办法所称政府投资的建设项目是指以财政性资金和其他政府资源投资或者以财政担保融资为主的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 审计机关依照国家有关规定和本办法，对基本建设项目，预（概）算执行情况和竣工决算情况以及与基本建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购、监理等单位及项目有关的财务收支的真实、合法、效益情况，依照国家有关规定和本办法应当接受审计监督。
第四条 发展和改革、财政、城市建设与规划、交通、扶贫、水务、农综、地道站等部门，应在各自职责范围内，配合审计机关对基本建设项目实施审计监督。建设单位在招标时，应当通知审计机关派员进行审计监督。
第五条 审计机关以法律、法规、规章和其他规范性文件为依据，按照法定程序对基本建设项目进行审计监督。
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第六条 发展和改革部门制定年度建设项目计划时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等情况告知审计机关。
第七条 对基本建设项目预（概）算执行情况实行跟踪审计制度，并根据实际情况采取阶段性审计或者审计与审计调查相结合的方式进行。
第八条 建设项目预（概）算执行情况审计的主要内容：
（一）建设项目调整预算的真实、合法情况；
（二）项目招投标程序的真实、合法情况；
（三）设计内容变更和变更程序的合法情况；
（四）项目经济合同订立和履行的真实、合法情况；
（五）项目建设资金来源、到位与使用的真实、合法情况；
（六）项目建设成本及其他财务收支的真实、合法情况；
（七）项目执行环境保护法规、政策情况；
（八）建设单位内部控制制度的设置和落实情况；
（九）项目设备、材料采购及管理情况；
（十）项目税、费计缴情况；
（十一）项目设计和设计费用收取情况；
（十二）项目施工和工程价款结算的真实、合法情况；
（十三）项目工程监理情况；
（十四）法律、法规、规章等规定需要审计的其他事项。
第九条 建设单位在签订合同条款中要明确预留建设项目
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工程造价资金的15%，待工程竣工决算审计后，才与施工单位办理结算。
第十条 建设单位应当在初步验收决算后3个月内书面向审计机关提请竣工决算审计。
向审计机关提请工程竣工决算审计时，必须先编制出工程竣工决算和审计机关认为需要提供的有关资料。
第十一条 建设项目竣工验收后的决算必须经过审计，未经审计，建设单位不得办理正式工程竣工验收决算手续，特殊情况除外。
第十二条 审计机关接到建设项目单位提请工程竣工决算审计的申请后，应当在3个月内完成工程竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
第十三条 建设单位与承建单位在签订施工合同时，要在合同上明确工程造价以审计机关审定的决算为准。项目决算审计后，工程结余资金由市政府统一安排使用。
第十四条 基本建设项目决算审计的主要内容：
（一）项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况；
（二）项目建设规模及总投资控制情况；
（三）资金到位情况和未到位情况对项目的影响程度；
（四）项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实、合法情况；
（五）交付使用资产的真实、合法、完整性；
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（六）项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的真实、合法性；
（七）项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配的合法性；
（八）项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（九）对竣工项目投资效益的评审；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
第十五条 审计机关进行审计时，被审计单位和相关单位应当按照审计机关规定的期限和要求，提供与基本建设项目有关情况和资料。被审计单位或者依照本办法应当向审计机关提供资料的有关部门、单位和个人，违反国家审计法规，拒绝或者拖延提供与审计事项相关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计法实施条例》有关规定进行处理、处罚。
第十六条 审计机关对基本建设项目审计后，依法出具审计报告，做出审计决定。审计决定一经送达，就具有法律效力，被审计单位必须执行。对审计决定不服的，可向本级人民政府或上级审计机关申请复议。
对预付工程款超过审定工程总造价的，被审计单位法定代表人要负责追回多付的工程款，不能按规定时间执行审计结论的，审计机关有权依法申请法院强制执行，并提请追究被审计单位法定代表人的相关责任。
第十七条 审计机关发现被审计单位有违反国家规定的财
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政、财务收支行为，应当依法处理、处罚或者建议有关行政主管部门处理、处罚。
第十八条 审计机关审计力量不足时，可以书面通知项目建设单位委托社会审计机构依照本规定进行审计。项目建设单位应当将委托文书抄送审计机关，审计费用由项目建设单位承担。
第十九条 社会审计机构出具的审计结果性文书必须报经审计机关审核认定并出具确认意见后，建设单位方能支付预留工程款。
第二十条 社会审计机构出具的基本建设项目审计结果性文书失实的，审计机关应按国家有关规定处理，或者建议有关主管部门进行处理、处罚。
第二十一条 违反下列行为之一的，给予单位法定代表人及相关人员责任追究：
（一）未经工程决算审计擅自办理正式竣工结算手续，造成损失浪费的；
（二）在工程验收、决算中高估冒算的；
（三）在工程实施过程中弄虚作假的；
（四）按规定应进行招投标而未进行招投标的；
（五）未经审计擅自将预留的工程款拨付给施工单位的。
第二十二条 基本建设项目审计的工作经费应纳入财政预算管理。
第二十三条 在项目建设和决算中，故意弄虚作假、高估冒
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算，造成损失浪费的，对建设单位给予通报批评，并处以违反规定款额20%以下的罚款，对责任人建议纪检监察部门给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
第二十四条 审计人员有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（二）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（三）隐瞒被审计单位违反国家财经法纪行为的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（五）有违反法律、法规其他行为的。
第二十五条 本办法跟上级机关颁布的规定相抵触的，以上级机关的规定为准。
第二十六条 本办法由市审计局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
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关于健全农村矛盾纠纷排查调处机制的几点思考
福建省大田县委政法委 林书设
近年来，随着农村各项改革的不断深入，各种利益格局的调整，农村各种深层次的社会矛盾进一步显现，仅去年以来，我县农村共发生各类矛盾纠纷1926起。这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为此，建设一个科学的农村矛盾纠纷处置机制，着力化解现实中的各种矛盾，对维护农村社会安定稳定，营造良好的社会环境具有重要的意义。
一、我县农村矛盾纠纷排查调处机制的现状
（一）工作机制状况。现行的人民调解组织是在法院指导和司法行政机关的管理与指导下进行工作的自治性组织，主要是调解公民之间有关人身和财产权益方面的争执。当前我县的调解组织在各级法院和司法行政机关的管理与指导下开展工作，一是调解组织参与调处方面，全县普通民间纠纷由专门的基层调解组织分级进行调解，具体有乡、村、组和十户调解员的调解机构和人员，即对简易纠纷能直接调处的，由组和十户调解员调处，对较大的纠纷由村调委会调处，对于村一级无法调处的疑难纠纷则交由乡一级调委员调处。二是调解制度方面，全县各级调委会普遍建立了调委会及调解员调解责任、纠纷登记、廉洁自律、调委会学习与工作例会等项制度。
（二）保障机制状况。全县乡镇调委会均设有专门的调解室，工作经费基本能得到保障，村级调解会基本达到有办公室、有牌子、有印章、有工作经费，大多数村调解员能获得每月20—50元的调解误工补贴或工资。
（三）队伍状况。全县各乡镇、村、部分大中型企业已普遍建立调委会，每个调委会均配有主任和调解员，人员一般为兼职兼任，大中型村中还相应建立了村、组和十户调解员的调解网络，一般构成为，在行政村建立调委会，配备主任和副主任及调解员，在自然村和村民小组建立调解小组，配备小组长和调解员，在小组中每10户配备一名调解员或信息员。基本形成一级对一级负责的调解网络。企业调委会组成人员一般由企业工会人员或治安员兼任。
（四）当前矛盾纠纷排查调处机制的薄弱环节。一是有的乡镇调委会办公条件简陋，大多数乡镇调委会没有交通通讯工具，同时约有30%的村（居）调解组织不够健全，有的调委会还没有办公室或调解室、没有牌子，村、组、十户调解员网络建设也还不够健全，有的村没有建立调解小组或十户调解员。二是保障不足，根据县两办下发的《关于加强新时期规范化人民调解委员会建设的实施意见》，明确规定了县、乡（镇）两级要把人民调解工作经费纳入年度财政预算，并及时落实到位。由于 我县地处山区，农村经济发展不平衡，许多基层调委会的调解工作经费无法得到有效的保障，仅18个乡镇中就有40%的乡镇未能全部落实人民调解工作专项经费，由于经费无法落实，许多调解组织无法支付调解员误工补贴（或工资）及一些办公等费用，难以调动调解员的工作积极性。三是运作不够规范。许多调委会调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在调解程序和调解文书的制作上不够规范的现象。有的重实体、重实际问题，轻程序。有的甚至没有制作调解材料。四是一次调解成功率不高，反悔多，重复工作多。
二、当前农村矛盾纠纷排查调处机制建设的建议
矛盾纠纷排查调处机制建设是一项系统工程，必须在党委政府领导下，发动全社会力量共同参与，在具体方法上，笔者建议要把住以下六个方面：
（一）健全责任机制。人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程，都不是简单、孤立的，是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。学习、实践“三个代表”重要思想，必须联系实际，有的放矢地解决问题。要紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，牢固树立群众观念，宗旨意识，处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，执行、落实本地本部门本单位社会稳定和社会治安综合治理“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现群体性事件，切实维护社会稳定。在调解过程中，要坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并相应明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，乡（镇）调委会对全乡（镇）矛盾纠纷的排查调处负责，村（居）、企业调委会对本村、本单位的矛盾纠纷排查调处工作负责，同时建立乡（镇）、村及政法各部门责任制度，完善调委会主任、副主任及调解人员的责任制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。
（二）健全联动机制。人民调解委员会是调解民间矛盾纠纷的法定组织，依法设立在村（居）委会和企、事业单位，这是我国《宪法》和《人民调解委员会组织条例》中规定的。因此，要在全县村（居）委员会和企、事业单位全面建立调解委员会，同时在村民小组成立调解小组，每10户村民推举一名村民任调解员或信息员，为加强矛盾纠纷排查调处工作的领导和协调，可在县一级成立矛盾纠纷排查调处工作协调小组或人民调解工作协调小组，在乡（镇）一级成立人民调解委员会。在县、乡（镇）直机关、企业单位也相应建立调委员会，同时在乡与乡之间、村与村之间、县与乡、乡与村之间，建立上下贯通、纵横交织的调解联动网络。特别是在乡镇一级可确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、老龄委等部门为矛盾纠纷排查调处联动单位，这样当发生比如土地、林权等等纠纷时，由国土、林业等有关部门共同参与，有利于更好地解决纠纷。与此同时，还需加强网络管理与协调，积极促进各调解组织规范运作。
（三）健全层级管理机制。即由乡镇调委会负责调处乡镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷，村调委会负责调处本村较大的纠纷，调解小组负责调处本小组内的一般性纠纷，十户调解员或信息员提供信息，并调处简易纠纷，从而形成全方位的点、线、面三级防范调解机制。
（四）健全运作机制。一是建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。我县建设镇建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度，实行每月组织村调委会主任召开一次工作例会，例会的内容为对各村前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难或跨村纠纷案件的调处方案以及对村调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，取得较好的效果。因此，我们可以借鉴建设镇的做法，在全县各乡镇建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度，促进矛盾纠纷的更有效调处。二是建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时，可以开展联片调解，即组织法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。三是实行包案调处机制，将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立报告制度，各级调解组织要将本部门本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次，把握矛盾纠纷排查调处的主动权。
（五）健全保障机制。一是强化基础设施建设。各级调解组织要配备办公室或调解室，做到“六有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。各级各部门要确实重视这项工作，对于调解员要给予相应的工资或误工补贴，这样才能调动调解员的积极性。二是抓好基层调解员的培训。由于人民调解员来自村（居）民委员会成员 或选举产生的群众或来自企事业的干部。大多数没有经过专业的训练，法律素质不高，因此，搞好调解员的培训，做好调解工作的一项重要的基础性工作，各级人民政府、司法行政机关、法院肩负管理或指导人民调解工作的职责，必须抓好这项工作，可以采取集中培训、分级培训、重点培训、个别培训的方式进行，提高调解员的素质。三是抓好经费保障。要不断健全矛盾纠纷排查调处保障机制，抓好“中办、国办联合转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见”和省市委、政府把“进一步加强新时期规范化调委会建设”列入为民办实事项目各项工作的落实，建议通过立法，将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算，同时明确各级人民政府承担本级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费。此外，还可以发动社会力量，倡导社会各界对矛盾纠纷排查调处工作捐资，也可以设立矛盾纠纷排查调处基金等，为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。
(六)健全组织领导机制。把基层组织特别是党支部这个战斗堡垒建设好。一是适应农业和农村的中心任务来加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。二是加强领导，落实党建工作责任制。县委把基层党委管好，基层党委把支部管好，一级抓一级、一级对一级负责。三是进一步健全以党支部为核心的村级组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是稳步推进国有企业和农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要提高群众对企业重大决策的民主参与程度，加强供销、财务等监督；落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。五是大力提高干部队伍的素质。做群众工作是基层干部的基本功和主要工作内容，认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。广大干部加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。
铁道部
关于发布《铁路建设工程施工合同》示范文本的通知
铁道部
部属各单位：
为适应铁路建设的改革和发展，加强铁路建设工程施工合同规范化、法制化管理，依法进行工程承发包，保护当事人的合法权益和国家利益，现发布《铁路建设工程施工合同》示范文本，并就有关事项通知如下：
一、铁路建设工程施工合同示范文本是供铁路建设工程承发包双方签订施工合同的标准文件，适用于铁道部独资或控股的铁路新建、改（扩）建大中型建设项目，小型和多种经营等建设项目。其他投资者独资或控股的铁路建设项目，参照执行。
二、《铁路建设工程施工合同》由《铁路建设工程施工合同协议条款》和《铁路建设工程施工合同条件》组成，实行中要一体使用。
三、铁路建设工程承发包双方必须依据本合同示范文本，按照平等、协商一致的原则签订施工合同。
铁路新建、改（扩）建大中型建设项目工程施工合同，必须采用由铁道部建设司统一监制的《铁路建设工程施工合同》1998年版本。其他建设项目可依据示范文本格式自行印制。
四、铁路建设工程施工合同的监督、检查由部建设司归口管理。建设项目工程施工合同的执行情况，由项目隶属的上级主管部门负责监督、检查。
五、对铁路建设工程施工不签订承发包合同、合同手续不完备及有弄虚作假等行为的，要依据法规追究承发包双方当事人的责任。
附件：
铁路建设工程施工合同
合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号：＿＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
铁路建设工程施工合同协议条款
合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发包方（甲方）：
单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
资质等级及证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方（乙方）：
单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
资质等级及证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本工程由发包方经招标选定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿为中标单位，按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》以及《铁路经济合同管理办法》，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。
第1条 工程概况
1．1 建设项目和工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．2 工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．3 承包范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．4 工程内容：见附表1《承包工程项目及费用一览表》
1．5 承包方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第2条 工期
2．1 开工日期：本合同工程定于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工。
2．2 竣工日期：本合同工程定于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工。
第3条 合同价款
依据中标通知书等招标文件，确定本工程的合同价款为＿＿＿＿＿＿＿万元。（价款项目见附表1《承包工程项目及费用一览表》）
第4条 工程质量
4．1 乙方必须按照设计文件和国家及铁道部现行的技术标准、规范进行施工。
4．2 乙方所承包的工程，必须全部达到国家或铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100％，优良率达到＿＿＿＿＿＿＿。
4．3 凡因乙方原因造成的施工质量不合格的工程，乙方应在甲方规定的时间内无偿返工，达到工程质量验收标准。返工后仍达不到的，由乙方承担违约责任。由于甲方原因达不到工程质量标准的，由甲方承担返工责任及经济支出。
第5条 设计文件
5．1 甲方须在开工前＿＿＿日，向乙方提供＿＿＿套设计文件和图纸。
5．2 乙方要求增加设计文件和图纸的份数，由甲方提供，费用乙方自负。
5．3 乙方收到设计文件和图纸后，在＿＿＿日内组织现场核对。
5．4 非经甲方提供的设计文件，不能作为乙方施工依据。
5．5 变更设计文件按本合同第16条办理。
第6条 双方驻工地机构及代表
6．1 甲方驻工地机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方代表姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6．2 甲方委托的驻工地监理单位名称：＿＿＿＿＿
总监理工程师姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
岗位证书编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6．3 乙方驻工地机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
乙方项目经理姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目经理资质证书编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方驻工地代表和乙方项目经理需易人时，经双方协商后，应在新任到达岗位后3天内通知对方，后任继续承担前任应负的责任（合同文件约定的义务和其职权内的承诺）。
第7条 甲方工作
7．1 负责办理工程所需建设用地申报手续及征地、拆迁补偿工作。
7．2 按国家或铁道部下达的年度计划，依据合同工期与施工组织设计，及时提供所需建设资金。
7．3 派驻工地机构和代表，履行甲方职责，协调各方工作。
7．4 在开工前一个月，到铁路工程质量监督站办理工程质量监督手续。
7．5 招标选择或委托具备法定资格的工程监理单位履行工程建设监理工作，并签订监理合同，将合同副本抄送乙方。
7．6 按本合同约定，供应施工图及有关设计文件。
7．7 组织设计单位向乙方进行施工图技术交底。
7．8 编制项目指导性施工组织设计，审查乙方报送的实施性施工组织设计、既有线改造过渡工程施工方案，并督促实施。
7．9 申请项目开工报告，审批单位工程和单项工程开工报告。
7．10 按本合同约定的分工范围和要求，供应设备和材料。
7．11 按权限审批变更设计。
7．12 按本合同约定办理验工计价手续，拨付和结算工程价款。
7．13 按规定办理开工前审计、项目预算（概算）执行情况审计和竣工后竣工决算的审计手续。
7．14 按有关规定组织和参加竣工验收交接工作。
第8条 乙方工作
8．1 根据甲方委托，负责具体办理建设土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁，清除地面、架空和地下障碍物等工作。
8．2 根据甲方委托，负责大型临时设施和过渡工程所需的租地及补偿工作。
8．3 编制实施性施工组织设计、既有线改造过渡工程的施工方案，报送甲方，审定后组织实施。
8．4 按施工投标时的承诺，如期上足工程所需施工劳力和机具设备。
8．5 按期向甲方报送年、季度施工计划，用款计划，年、季、月工程统计报表，质量安全事故报表。于年末＿＿天、季末＿＿天、月末＿＿天内报送工程形象进度及其他有关情况。
8．6 按本合同约定的分工范围，做好材料和设备的采购、检验、加工和管理。
8．7 涉及既有线改（扩）建或过渡工程施工，必须严格执行铁道部关于既有线施工确保行车安全的有关规定。
8．8 严格按照设计文件要求进行施工，确保工程质量，按合同约定时间完工和交付使用。
8．9 坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产。
8．10 按照规定提出竣工文件，参加竣工验收工作。
8．11 及时提报验工计价资料、办理工程价款结算和竣工结算。
8．12 对已完工的工程和安装的设备，在验交前应负责保管，保证其完好状态。
8．13 对＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等规定保修期的项目，保修期自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日。
第9条 进度计划
9．1 乙方在接到甲方下达的年度投资计划一个月内，向甲方以书面形式提出年度施工进度计划，并于每一季度最后一个月下旬提出下一季度工程进度计划。
9．2 甲方代表应在收到乙方年度施工进度计划＿＿天内，以书面形式予以批准或提出修改意见通知乙方，逾期未批复，可视为同意乙方报告，乙方可据此施工。
9．3 经甲方同意的施工进度计划，是本合同的组成部分，双方必须遵守。
9．4 由于非乙方原因造成进度滞后，乙方应以书面形式报甲方代表备案。
第10条 延期开工
10．1 乙方应按本合同规定的开工日期开始施工。如乙方不能按时开工，应在合同开工日期前10天，书面向甲方代表提出延期开工理由和要求的报告。
10．2 甲方应在接到乙方报告后7天内答复。如甲方在7天内未予答复，可视为同意乙方要求，工期相应顺延。
10．3 甲方代表不同意延期开工要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工日期不予顺延。
10．4 由于甲方原因不能按时开工，甲方应在合同开工日期前5天，以书面形式通知乙方后推迟开工日期，并对乙方因此造成的经济支出给予适当补偿，必要时顺延工期。
第11条 暂停施工
11．1 在确有必要时甲方可书面要求乙方暂停施工，并在7天内提出处理意见。
11．2 乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程。
11．3 乙方在接到甲方代表书面复工通知后，继续施工。
11．4 停工责任在甲方，由甲方承担经济支出，必要时顺延工期。停工责任在乙方，乙方负违约责任，并承担所发生的费用。
第12条 工期延误
12．1 工期延误原因及责任
12．1．1 不可抗力，非甲、乙方责任。
12．1．2 施工图不能按规定日期提交，属甲方责任。
12．1．3 重大设计变更引起工程量变化，属甲方责任。
12．1．4 发生重大工程质量事故，属造成事故责任方责任。
12．1．5 主要材料、设备推迟到货，属采购方责任。
12．1．6 建设资金不到位，属甲方责任。
12．1．7 年度计划调整，属甲方责任。
12．1．8 其它原因，依其性质确定责任方。
12．2 工期延误后果及处理
12．2．1 甲方原因造成工期延误，乙方在情况发生后5天内，就延误工程内容、原因及要求向甲方代表提出书面报告，甲方代表在收到报告后5天内予以确认、答复，逾期未答复，乙方即可视为延期要求已被确认，由此造成的损失，甲方应予以补偿。
12．2．2 乙方原因造成工程不能按合同工期竣工，乙方承担违约责任。
12．2．3 非甲、乙双方原因造成工期延误，由双方协商解决。
第13条 工期提前
如提前工期，需经双方协商一致并签订提前竣工协议。乙方按协议修改进度计划，报甲方批准。甲方应在5天内给予批复，并为赶工提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：
13．1 提前的时间要求；
13．2 乙方采取的赶工措施；
13．3 甲方为赶工提供的条件；
13．4 甲方应承担赶工措施的经济支出。
第14条 工程质量检查
14．1 乙方在施工现场必须建立完善的质量保证体系，并设立专职质检人员，负责施工过程工程质量的管理和检查。
14．2 乙方应随时接受甲方及监理工程师的监察、检验，不合格的工程按要求返工或修改，承担返工或修改的费用。
14．3 甲方原因造成工程返工或修改，引起的经济支出，由甲方承担。
第15条 隐蔽工程检查和签证
15．1 在通知监理工程师对隐蔽工程检查前，乙方应严格进行自检。
15．2 乙方自检合格后，按部规定格式填写隐蔽工程检查证及附件，于隐蔽前48小时，通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，并在检查证上签字，方可继续施工。
检查不合格或检查证及附件与实际不符，监理工程师（或甲方代表）不予签证，待乙方改正后重新检查签证。
15．3 如监理工程师（或甲方代表）接到通知后，在规定时间内不能到现场检查时，应委托乙方检查人员负责检查合格、签证并注明原因，即可继续施工。监理工程师（或甲方代表）事后应补签检查证，如有疑问，确需再行检查的隐蔽工程，可以提出重新检查，其检查返工费用由
甲方负责。
监理工程师（或甲方代表）在接到隐蔽工程检查通知后，既不按时到现场，又未委托者，对危及安全的工点，乙方有权视现场情况予以隐蔽，其后果由监理单位（或甲方）承担。
15．4 乙方未按规定通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，需重做检查及返工的费用均由乙方负责。
15．5 与设计资料差异较大的隐蔽工程，乙方在通知监理工程师（或甲方代表）的同时，还应通知设计单位参加检查、签证。
15．6 乙方应接受监理工程师（或甲方代表）的随时抽查和重点检查，并提供必要的检查条件。
第16条 变更设计
变更设计的分类、程序、分工及费用处理，按《铁路基本建设变更设计管理办法》（铁建〔1997〕125号）办理。
16．1 Ⅰ类变更设计经原批准单位批准后，甲方应在5天内向乙方发出变更设计文件。
16．2 Ⅱ类变更设计经甲方审定后，甲方应在3天内向乙方发出变更设计通知单。
16．3 Ⅲ类变更设计经甲方审定后，甲方应即向乙方发出变更设计通知单。
16．4 Ⅰ类变更设计经批准后，据以调整合同价款。Ⅱ、Ⅲ类变更设计的合同价款调整，按合同约定办理。
第17条 甲方供应的材料设备
17．1 甲方按照本合同附表2向乙方提供有关材料设备种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点的清单及其产品合格证明。
17．2 甲方在材料设备到货＿＿日前将到货通知送达乙方，乙方应派人与甲方一起验收，验收后交乙方。
甲方未按规定通知乙方验收，乙方不负保管责任，发生损坏丢失由甲方负责。
17．3 甲方供应的材料设备与清单不符，按以下情况分别处理：
17．3．1 材料设备的发货票单价与清单不符，由甲方承担所有价差。
17．3．2 材料设备的种类、规格、型号、质量等级与清单不符，经甲方委托，乙方可代为调剂串换，甲方承担相应经济支出。串换不成，乙方可拒绝接收保管，由甲方负责运出施工现场并重新采购供应，重新采购的经济支出由甲方承担。
第18条 乙方采购的材料设备
18．1 除按本合同由甲方供应的材料设备以外，其他材料设备均由乙方自行采购。
18．2 乙方采购的材料设备要满足设计和规范的要求，并提供产品合格证明及检验资料。
18．3 由于乙方原因需代用材料，要报甲方批准，发生费用由乙方承担。
18．4 由于甲方原因，引起乙方采购的材料、设备费用的增加，由甲方承担。
第19条 合同价款调整
本合同签订后任何一方不得擅自改变合同价款，但有下列情况之一的可作调整：
19．1 人力不可抗拒的自然灾害损失；
19．2 国家计划有重大调整；
19．3 铁道部发文批准调整的有关费用；
19．4 已正式批准的变更设计；
19．5 甲方代表确认的工程项目、数量增减；
19．6 按招标议标文件和本合同确定的合同价款调整原则，约定的其他增减或调整。
第20条 工程预付款
20．1 预付工程备料款：甲方预付备料款额度，建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的30％，安装工程一般不超过当年安装工程工作量的10％。预付的备料款，从竣工前未完工程所需材料价值相当于预付备料款额度时起，在工程价款结算时，按材料所占的比重陆续抵扣。
20．2 预付设备定货款：列入当年计划的设备，由甲方审查乙方到期的定货合同后，按合同将款直接拨到供货单位，如拨到乙方，由乙方代付，待设备安装并办理验工计价后抵扣，但由此产生的纳税应甲方负担。
20．3 预付征地、拆迁费用：如甲方委托乙方办理征地、拆迁手续时，甲方凭审核后的乙方与地方政府签订的征地、拆迁协议价款向地方预付。甲方按征地和拆迁补偿费的0．5％支付手续费，由乙方包干使用。
20．4 有关购置设备、工器具及征地、补偿、配合辅助工程和电力增容等的财务结算和会计处理按铁道部现行的《铁路建设资金管理办法》办理。
第21条 验工计价
验工计价按照月预支，季度、年度验工计价及末次验工清算分阶段办理。
21．1 月预支工程款：乙方应按当年投资计划（扣除列入当年计划的设备）及施工组织设计安排，提出季度用款计划，经甲方认可后，每月按当季建安工程价值的30％预支。
21．2 季度验工计价：乙方按当季实际完成的工作量，分章节编制季度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于季末后5天内报甲方审批，作为季度结算的依据。
21．3 年度验工计价：乙方按当年投资计划内完成的实际工作量，编制年度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于次年1月7日前报甲方审批，作为年度结算的依据。
21．4 末次验工计价：建设项目竣工时，由乙方编制末次验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签证后作为竣工清算的依据。
21．5 凡需要安装的设备，待安装就位后凭发货票和规定的综合业务提成、运杂费计价。不需要安装的设备和工器具，根据发货票及固定资产验收或保管记录办理计价。
21．6 材料（不含国外贷款采购材料）差价按铁道部公布的价差系数计价。
21．7 其他项目和费用，按工程比例或双方约定计价。
第22条 工程款支付
22．1 月预支工程款，于每月15日前拨付。
22．2 季度验工计价工程款，于下一季度20日前拨付。
22．3 年度验工计价工程款，于次年元月31日前拨付。
22．4 末次验工计价工程款。乙方在末次验工计价后5天内，将《工程验工结算清单》报送甲方，甲方在15天内审理办清结算手续，拨清合同价款97％工程款。
22．5 工程尾工款。在月、季度、年度历次验工时，甲方对乙方100％验工计价并按计价数拨款。末次验工计价后，在拨款时扣留合同价款的3％作为工程尾工款，如末次验工前所剩的工程价款不足3％时，可提前扣留。工程尾工款一般应在工程项目竣工验收后30天内结清。
有保修期的工程项目，待保修期满后30天内结清。
第23条 竣工验收
23．1 本工程的竣工验收按铁道部《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》组织进行。
23．2 竣工验收交接依据：
23．2．1 批准的设计文件（包括经批准的变更设计文件）；
23．2．2 国家和铁道部批准的有关本工程建设的文件；
23．2．3 设计时采用的规程、规范（维修规则不作为验收依据）；
23．2．4 铁道部规定的铁路工程质量评定验收标准。
23．3 竣工验收中甲方的工作：
23．3．1 认真审查乙方提出的竣工验收申请。
23．3．2 确认工程达到竣工验收交接程度时，向项目主管部门提出申请竣工验收的报告，请求组织初验。
23．3．3 受项目主管部门指定主持现场初验，并负责写出初验报告。
23．3．4 督促检查乙方按期完成初验中提出的未完工程或工程质量有问题需要整治的工程。
23．3．5 组织乙方及有关单位在正式验收＿＿天前编制好全部竣工文件。
23．3．6 按验收委员会的安排参加正式验收工作。
23．4 竣工验收中乙方的工作：
23．4．1 本工程已按设计配套完成，并具备运输条件，在提出验收报告前，乙方应按设计文件及验标进行全面自检。
23．4．2 自检合格后，提出申请竣工验收报告，说明本工程完成情况、验收准备情况，以及申请办理竣工验收的具体日期等报甲方。
23．4．3 本工程正式验收＿＿天前，乙方应编制好包括正式竣工图、有关规定的图表、已完工程数量报告、已完工程技术资料、地亩资料等的竣工文件一式＿＿份。
23．4．4 增建二线及既有线改建项目的竣工验收，乙方应在正式验收交接前7天向甲方提供开办运营所需的技术文件。
23．4．5 按验收委员会的安排参加竣工验收工作。
第24条 竣工决算
24．1 竣工决算由甲方统一组织并负责编制。乙方应按要求认真、及时向甲方提供财产交接资料。
24．2 竣工决算按铁道部现行的《铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法》的规定执行，在工程项目正式验收后6个月内完成，并报有关部门。
第25条 工程分包
25．1 乙方承包的工程，未经甲方同意，乙方不得自行分包。确需分包的工程，乙方应事先向甲方提出书面报告，列明分包工程理由、范围、内容，并附分包单位资质证书等资料。甲方应在7日内批复，并通知监理单位。
25．2 乙方在甲方批准后，应与分包单位签订分包合同，方可开工，并将合同副本送交甲方。
25．3 分包合同不能解除乙方对工程质量和竣工交付使用应承担的义务和责任。分包单位的任何违约或疏忽，均应视为乙方的违约或疏忽。
25．4 分包工程由乙方统一向甲方办理验工计价与结算。
25．5 分包合同与本合同发生抵触时，以本合同为准。
第26条 环境保护
在完成本工程施工过程中：
26．1 乙方在施工中取土、弃土、排污等须按设计文件和甲方与当地环保部门签订的有关协议和要求进行处理。
如有变更，乙方应先通知甲方。甲方应在7日内答复，甲方逾期未予答复，视为同意，乙方即可进行施工。乙方如未通知甲方变更而自行施工，造成的后果由乙方承担。
26．2 乙方应在施工中采取有效的防范措施，保护施工现场环境，避免和减少由于施工方法不当引起的对环境的污染和破坏。一旦发生，其后果由乙方负责，并承担相应费用。
第27条 文物保护
在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，乙方应采取有效防护措施，并尽快通知甲方。甲方应在收到通知后立即与有关管理部门协商处理意见，在24小时内通知乙方。延误工期时，由甲、乙双方协商确定补救措施。
第28条 合理化建议
乙方对设计或原材料串换提出合理化建议，应向甲方申报并抄送设计和监理单位，由甲方组织有关单位研究，按批准权限进行审批。经批准采纳的合理化建议节约的投资，按铁道部现行有关规定进行奖励。
第29条 安全施工
29．1 在施工中，乙方应遵循国家和铁道部关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定安全措施，避免伤亡事故的发生。
29．2 一旦发生重大伤亡事故，乙方须立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并通知甲方代表，甲方代表应按规定向上级安全、建设主管部门报告。甲方应为抢救提供必要的条件，所发生的费用由事故责任方承担。
29．3 为了保护工程、保障施工人员和群众的安全，在必要的地点和时间内，乙方应设置照明和防护、警告信号和看守。
29．4 在施工中，遇有动力设备、高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，需要特殊防护时，乙方必须按设计要求，采取可靠安全防护措施，确保施工安全。防护措施费由甲方按概算计列，并按约定的付款方式支付。
设计未考虑，在施工中又必须采取防护措施时，一般情况下乙方须报甲方批准后方可实施，防护措施费由甲方承担。遇有危及安全的特殊紧急情况时，乙方有权相机处置，事后＿＿天内必须向甲方补办批准手续。
29．5 甲方应对乙方的施工技术安全措施进行监督、检查。
第30条 不可抗力
不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表及监理单位通报受害情况，甲方和监理、设计单位应及时赴施工现场进行处理。甲方应对灾害处理提供必要的条件。乙方在＿＿天内向甲方报告损失情况和清理、修复费用。如灾害继续发生，由甲方承
担防护措施费用。
因灾害发生的费用按下列原则处理：
30．1 工程本身的损害，由甲方承担。
30．2 人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用。
30．3 造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方负责。
30．4 所需清理修复工作的责任与费用的承担，由甲、乙双方另签订补充协议约定。
第31条 工程停建或缓建
31．1 由于甲、乙双方之外原因，导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求将自有机械、设备和人员撤出施工现场。甲方应按合同规定支付已完工程价款，承担保管费用，并为乙方撤出提供必要的条件
。
由于工程停建或缓建给乙方造成的损失，乙方应编制损失补偿费用计划，报送甲方，由甲方审核后报铁道部批准，按批准金额拨付乙方。
31．2 如甲方须由乙方继续承担缓建工程的维护，双方应另行签订协议。
第32条 违约
32．1 违约责任
32．1．1 甲方的违约责任
32．1．1．1 甲方未按合同约定支付工程款项的，应向乙方支付逾期付款额 ％的违约金。
32．1．1．2 甲方未按合同约定履行义务，给乙方造成的经济损失应予赔偿。
32．1．1．3 因甲方责任而造成工程延期的，合同工期顺延。
32．1．1．4 因甲方责任造成乙方无法履行合同的，乙方有权提出解除合同，由此造成的损失由甲方承担。
32．1．2 乙方的违约责任
32．1．2．1 乙方不能按合同规定的工期竣工，应当承担逾期竣工的责任，按合同约定向甲方支付违约金。
32．1．2．2 施工质量达不到设计和规范要求的，甲方有权要求乙方返工或返修，其费用由乙方承担，影响工期的，由乙方承担违约责任。
32．1．2．3 因乙方责任而导致工程不能继续施工的，甲方有权提出解除合同，由此造成的经济损失由乙方承担。
32．2 违约处理
一方违约使合同不能继续履行的，另一方可以提出终止或解除合同，但必须以书面形式提前14天通知对方。
当合同中止或解除时，乙方应在＿＿天内保护好施工现场。因乙方保管不善而造成工程损失的，由乙方承担责任。
如因一方违约而未能履行合同的，违约方在承担违约责任后，仍应继续履行合同。
第33条 索赔
甲方未按合同约定履行义务时，乙方可按以下规定向甲方索赔：
33．1 有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据；
33．2 索赔事件发生后21天内，向甲方发出书面索赔要求；
33．3 甲方在接到索赔要求后14天内给予答复，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据。甲方在14天内未予答复，应视为该项索赔已成立。
第34条 争议解决
合同在履行过程中发生争议时，双方应本着公平、合理的原则，及时协商处理。协商不成的，可以提请双方的上级主管部门调解解决。
经调解达不成协议时，可以采取下列一种方式解决：
第一种争议解决方式：向＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委员会申请仲裁；
第二种争议解决方式：向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起诉讼。
双方约定按第＿＿种争议解决方式解决。
第35条 合同生效与终止
本合同自甲、乙双方签章之日起生效。工程正式验交后，甲方按竣工结算将费用支付完毕即告终止。
第36条 补充协议
本合同未尽事宜，双方可以签定补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。
经双方确认的电报、会议纪要、图表都是合同的组成部分。
第37条 合同附件目录
本合同附件目录见附表。
第38条 合同份数
合同正本两份，甲、乙双方各一份。副本＿＿＿＿份，甲、乙双方各＿＿＿＿份。
甲方：
法定代表人：
地址： 电话：
联系人：
开户银行及帐号：
邮政编码：
乙方：
法定代表人：
地址： 电话：
联系人：
开户银行及帐号：
邮政编码：
签字：
甲方：（印章） 代表：（签字）
年 月 日
乙方：（印章） 代表：（签字）
年 月 日
附表1：承包工程项目及费用一览表
工程范围： 第 页共 页
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｜章节号｜工程项目及费用名称｜单 位｜数 量｜指标（元）｜价值（元）｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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制表： 复核： 负责人： 年 月 日
附表2：甲方供应材料设备一览表
第 页共 页
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｜序号｜材料或设备名称｜规格型号｜单位｜数量｜单价｜供应时间｜到达地点｜备注｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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制表单位： 制表： 复核： 负责人： 年 月 日
铁路建设工程施工合同条件
铁路建设工程施工合同协议条款已将部分合同条件直接列入，未列入条件部分规定如下：
1 词语解释
1．1 发包方（简称甲方）：协议条款约定的、具有工程发包资格和支付工程价款能力的当事人，本条件指铁路工程的建设单位或项目法人。
1．2 承包方（简称乙方）：协议条款约定的、符合工程承包资质并被发包方接受的当事人。
1．3 甲方代表：甲方在协议条款中指定的驻工地代表人。
1．4 乙方项目经理：乙方在协议条款中指定的驻工地项目承包责任人。
1．5 铁路建设工程监理：甲方委托具备法定资质的铁路建设工程监理单位，对工程施工进行的监理。
1．6 总监理工程师：铁路建设工程监理单位委派的本工程项目监理总负责人。
1．7 设计单位：铁道部指定的或者甲方委托的具有相应资格的本建设项目的设计单位。
1．8 工程质量监督站：铁道部工程质量监督总站或其授权的下属工程质量监督站。
1．9 工程：协议条款约定的具体的永久工程。
1．10 合同价款：按有关规定或协议条款约定的，用以支付乙方按合同要求完成工程内容的价款总额。
1．11 经济支出：在施工中已经发生，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。
1．12 费用：甲方在合同价款之外，需要直接支付的开支和乙方应负担的开支。
1．13 工期：协议条款约定的合同工期，工期天数应包括星期日和法定假日在内的总日历天数。
1．14 开工日期：协议条款约定的工程开工日期。
1．15 竣工日期：协议条款约定的工程竣工日期。
1．16 施工场地：经甲方批准的施工组织设计或施工方案中施工现场总平面图规定的工程项目施工场地。
1．17 书面形式：根据合同发生的并加盖有效印鉴或签字的手写、打字、复写、印刷的通知、任命书、委托书、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。
1．18 协议条款：结合具体工程，甲、乙双方协商后签订的书面协议。
1．19 变更设计：自设计单位交付施工图至工程竣工验收交接期间对原设计的变更。
2 合同文件及解释顺序
合同文件应能相互解释，互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：
2．1 协议条款；
2．2 合同条件；
2．3 洽商、变更等明确双方权力义务的纪要、协议；
2．4 招标承包工程中的招标文件、投标书和中标通知书；
2．5 工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；
2．6 标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。
当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的前提下，由甲、乙双方协商解决（或先由监理工程师作出解释）；双方意见仍不能一致的，按照解决争议的方式加以解决。
3 合同文件的适用法律和使用标准
适用于合同文件的法律是国家的法律、法规，及协议条款约定的部门规章。
施工中必须使用协议条款约定的铁道部颁发的标准、规范。铁道部没有相应标准、规范时，可以使用国家和建工行业标准、规范。
4 双方一般责任
4．1 甲方代表。甲方任命驻施工现场的代表，按照以下要求，行使合同约定的权力，履行合同约定的职责：
4．1．1 甲方代表可委派有关具体管理人员，承担自己的部分权力和职责，并可在任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。
4．1．2 甲方代表的通知由本人签字后，以书面形式交给乙方项目经理，乙方项目经理同意并在回执上签署姓名和收到日期后生效。确有必要时甲方代表可发口头通知，并在48小时内给予书面确认，乙方对甲方代表的通知应予执行。
乙方认为甲方代表通知不合理，应在收到通知后24小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内，作出修改通知或继续执行原通知的决定，以书面形式再通知乙方。
紧急情况下，甲方代表要求乙方立即执行的通知，或乙方虽有异议，但甲方代表决定仍继续执行的通知，乙方应予执行。因通知错误发生的费用和给乙方造成的损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。
4．1．3 甲方代表按合同约定，及时向乙方提供所需文件、图纸及资料，并履行其他约定的义务，否则乙方在约定时间后24小时内，可向甲方代表提出迟误的后果。甲方代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的经济支出，顺延因此延误的工期，赔偿乙方有关损失
。
4．2 乙方项目经理按以下要求行使合同约定的权力，履行合同约定的职责；
4．2．1 乙方的要求和通知，以书面形式由乙方项目经理签字后送交甲方代表，经甲方代表同意并在回执上签署姓名和收到时间后生效；
4．2．2 乙方项目经理按甲方代表批准的施工组织设计（或施工方案）和依据合同发出的通知、要求组织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交书面报告。责任在甲方，由
甲方承担由此发生的经济支出，相应顺延工期；责任在乙方，由乙方承担费用。
5 对《协议条款》中有关条款的其他合同条件为：
5．1 第1条 工程概况
5．1．1 建设项目名称系指铁道部批复的技术设计或扩大初步设计的建设项目名称。
工程名称系指乙方承担的建设项目中的某段或一项工程的名称。
5．1．2 工程地点系指工程所在县（含）以上行政区域。
5．1．3 承包范围系指承包地段的起止里程、规模或专业分类项目。
5．1．4 承包方式系指双方约定的，甲方对乙方包工包料或包工不包料、概算总包及单价承包等。
5．2 第5条 设计文件
5．2．1 在开工前甲方若不能将设计图纸全部提供，应在合同补充协议中写明分期分批，按站前、站后或专业分别列出可提供的设计图纸，以满足乙方施工要求。
5．2．2 甲方对设计文件和图纸有保密要求的，应在本条写明要求的内容，保密费用由甲方承担。
5．3 第7条7．9“申请项目开工报告”按《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》（计建设〔1997〕352号）办理。
5．4 第11条11．1“在确有必要时甲方可书面要求乙方暂停施工”中“确有必要”系指：
5．4．1 在合同中另有规定的；
5．4．2 由于乙方某种失误或违约导致的，或乙方应对其负责的必要的暂停施工；
5．4．3 由于施工现场气候条件恶劣导致的必要停工；
5．4．4 为了本工程的合理施工或为了本工程及任何部分的安全所需的停工；
5．4．5 计划调整。
5．5 第12条 12．1工期延误原因及责任中：
5．5．1 不可抗力是指因突发战争、军事征地、动乱、罢工、空中飞行物体附落或其他非甲、乙方责任造成的爆炸、火灾，以及协议条款约定等级以上特大的风、雨、雪、洪水、泥石流、地震、雷击等对工程造成损害的自然灾害。
5．5．2 重大工程质量事故是指依据《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》（铁建〔1996〕13号）划分的四个等级的重大工程质量事故。
5．6 第14条 工程质量检查中：
5．6．1 质量保证体系：乙方为了实现合同对工程质量的要求，建立的质量管理组织结构、制度和措施等。
5．6．2 工程质量：在国家和铁道部现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件，以及合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
5．6．3 不合格工程：既包括不符合设计标准要求、不符合国家或铁道部的技术标准和规范要求的工程，也包括低于协议条款中约定的质量等级要求的分部、分项工程。
5．7 第15条隐蔽工程检查和签证中：
5．7．1 隐蔽工程系指一项工程主体结构中必不可少的，竣工后无法观察检查的，需被复、掩盖的分部、分项工程。
5．7．2 本条“甲方代表”系指甲方监察工程师或甲方派驻工地的技术负责人。
5．7．3 重点工程系指按（80）铁基字665号《关于试行〈铁路基本建设工程开工报告审批办法〉的通知》中规定的重点工程，或甲方根据建设项目的具体情况确定的重点工程。
5．8 第17条 甲方供应的材料设备
5．8．1 承包方式采用包工包料的工程项目可不使用本条款的规定。
5．8．2 承包方式采用包工不包料的工程项目，以及铁路通信信号等专业材料设备，甲方须自行采购的，应使用本条款规定。
5．9 第21条 验工计价
5．9．1 乙方按协议条款约定的时间，向甲方代表提交已完实际工程量报告，甲方代表在接到报告后3天内，按设计图纸核实已完工程量（以下简称“计量”），并在计量前24小时通知乙方。若不通知，甲方计量结果无效。
5．9．2 乙方应为甲方计量提供便利条件并派人参加，无正当理由不参加，甲方自行计量有效。
5．9．3 甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。
5．10 第22条 工程款支付
工程款的支付应按铁道部和建设银行的规定，双方根据工程实际情况协商研究，明确工程款支付的时间、金额和支付的方法等。
5．11 第23条 竣工验收
依据国家计委计建设〔1990〕1215号文《关于印发〈建设项目（工程）竣工验收办法〉的通知》和铁道部（84）铁鉴字第180号《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》的规定执行。
5．12 第24条 竣工决算
国家组织验收的大中型项目，在工程正式验收后，竣工决算在6个月内完成并报铁道部计划、财务、建设司，鉴定中心及使用单位。其他建设项目，在工程正式验收后，竣工决算应在3至6个月内完成，并报铁道部财务司、建设项目主管部门及使用单位。
1998年3月3日
福建省大田县委政法委 林书设
近年来，随着农村各项改革的不断深入，各种利益格局的调整，农村各种深层次的社会矛盾进一步显现，仅去年以来，我县农村共发生各类矛盾纠纷1926起。这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为此，建设一个科学的农村矛盾纠纷处置机制，着力化解现实中的各种矛盾，对维护农村社会安定稳定，营造良好的社会环境具有重要的意义。
一、我县农村矛盾纠纷排查调处机制的现状
（一）工作机制状况。现行的人民调解组织是在法院指导和司法行政机关的管理与指导下进行工作的自治性组织，主要是调解公民之间有关人身和财产权益方面的争执。当前我县的调解组织在各级法院和司法行政机关的管理与指导下开展工作，一是调解组织参与调处方面，全县普通民间纠纷由专门的基层调解组织分级进行调解，具体有乡、村、组和十户调解员的调解机构和人员，即对简易纠纷能直接调处的，由组和十户调解员调处，对较大的纠纷由村调委会调处，对于村一级无法调处的疑难纠纷则交由乡一级调委员调处。二是调解制度方面，全县各级调委会普遍建立了调委会及调解员调解责任、纠纷登记、廉洁自律、调委会学习与工作例会等项制度。
（二）保障机制状况。全县乡镇调委会均设有专门的调解室，工作经费基本能得到保障，村级调解会基本达到有办公室、有牌子、有印章、有工作经费，大多数村调解员能获得每月20—50元的调解误工补贴或工资。
（三）队伍状况。全县各乡镇、村、部分大中型企业已普遍建立调委会，每个调委会均配有主任和调解员，人员一般为兼职兼任，大中型村中还相应建立了村、组和十户调解员的调解网络，一般构成为，在行政村建立调委会，配备主任和副主任及调解员，在自然村和村民小组建立调解小组，配备小组长和调解员，在小组中每10户配备一名调解员或信息员。基本形成一级对一级负责的调解网络。企业调委会组成人员一般由企业工会人员或治安员兼任。
（四）当前矛盾纠纷排查调处机制的薄弱环节。一是有的乡镇调委会办公条件简陋，大多数乡镇调委会没有交通通讯工具，同时约有30%的村（居）调解组织不够健全，有的调委会还没有办公室或调解室、没有牌子，村、组、十户调解员网络建设也还不够健全，有的村没有建立调解小组或十户调解员。二是保障不足，根据县两办下发的《关于加强新时期规范化人民调解委员会建设的实施意见》，明确规定了县、乡（镇）两级要把人民调解工作经费纳入年度财政预算，并及时落实到位。由于 我县地处山区，农村经济发展不平衡，许多基层调委会的调解工作经费无法得到有效的保障，仅18个乡镇中就有40%的乡镇未能全部落实人民调解工作专项经费，由于经费无法落实，许多调解组织无法支付调解员误工补贴（或工资）及一些办公等费用，难以调动调解员的工作积极性。三是运作不够规范。许多调委会调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在调解程序和调解文书的制作上不够规范的现象。有的重实体、重实际问题，轻程序。有的甚至没有制作调解材料。四是一次调解成功率不高，反悔多，重复工作多。
二、当前农村矛盾纠纷排查调处机制建设的建议
矛盾纠纷排查调处机制建设是一项系统工程，必须在党委政府领导下，发动全社会力量共同参与，在具体方法上，笔者建议要把住以下六个方面：
（一）健全责任机制。人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程，都不是简单、孤立的，是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。学习、实践“三个代表”重要思想，必须联系实际，有的放矢地解决问题。要紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，牢固树立群众观念，宗旨意识，处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，执行、落实本地本部门本单位社会稳定和社会治安综合治理“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现群体性事件，切实维护社会稳定。在调解过程中，要坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并相应明确各单位“一把手”为矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，乡（镇）调委会对全乡（镇）矛盾纠纷的排查调处负责，村（居）、企业调委会对本村、本单位的矛盾纠纷排查调处工作负责，同时建立乡（镇）、村及政法各部门责任制度，完善调委会主任、副主任及调解人员的责任制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作风浮夸、应付了事的及时撤换。
（二）健全联动机制。人民调解委员会是调解民间矛盾纠纷的法定组织，依法设立在村（居）委会和企、事业单位，这是我国《宪法》和《人民调解委员会组织条例》中规定的。因此，要在全县村（居）委员会和企、事业单位全面建立调解委员会，同时在村民小组成立调解小组，每10户村民推举一名村民任调解员或信息员，为加强矛盾纠纷排查调处工作的领导和协调，可在县一级成立矛盾纠纷排查调处工作协调小组或人民调解工作协调小组，在乡（镇）一级成立人民调解委员会。在县、乡（镇）直机关、企业单位也相应建立调委员会，同时在乡与乡之间、村与村之间、县与乡、乡与村之间，建立上下贯通、纵横交织的调解联动网络。特别是在乡镇一级可确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、老龄委等部门为矛盾纠纷排查调处联动单位，这样当发生比如土地、林权等等纠纷时，由国土、林业等有关部门共同参与，有利于更好地解决纠纷。与此同时，还需加强网络管理与协调，积极促进各调解组织规范运作。
（三）健全层级管理机制。即由乡镇调委会负责调处乡镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷，村调委会负责调处本村较大的纠纷，调解小组负责调处本小组内的一般性纠纷，十户调解员或信息员提供信息，并调处简易纠纷，从而形成全方位的点、线、面三级防范调解机制。
（四）健全运作机制。一是建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度。我县建设镇建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度，实行每月组织村调委会主任召开一次工作例会，例会的内容为对各村前一个月的治安状况、纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难或跨村纠纷案件的调处方案以及对村调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，取得较好的效果。因此，我们可以借鉴建设镇的做法，在全县各乡镇建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度，促进矛盾纠纷的更有效调处。二是建立预防机制。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时，可以开展联片调解，即组织法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，起到预防作用。三是实行包案调处机制，将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。四是建立报告制度，各级调解组织要将本部门本单位矛盾纠纷排查调处情况、纠纷特点、动向和规律每月向上一级调解组织报告一次，把握矛盾纠纷排查调处的主动权。
（五）健全保障机制。一是强化基础设施建设。各级调解组织要配备办公室或调解室，做到“六有”，即有办公室或调解室、有牌子、有印章、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。各级各部门要确实重视这项工作，对于调解员要给予相应的工资或误工补贴，这样才能调动调解员的积极性。二是抓好基层调解员的培训。由于人民调解员来自村（居）民委员会成员 或选举产生的群众或来自企事业的干部。大多数没有经过专业的训练，法律素质不高，因此，搞好调解员的培训，做好调解工作的一项重要的基础性工作，各级人民政府、司法行政机关、法院肩负管理或指导人民调解工作的职责，必须抓好这项工作，可以采取集中培训、分级培训、重点培训、个别培训的方式进行，提高调解员的素质。三是抓好经费保障。要不断健全矛盾纠纷排查调处保障机制，抓好“中办、国办联合转发最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见”和省市委、政府把“进一步加强新时期规范化调委会建设”列入为民办实事项目各项工作的落实，建议通过立法，将矛盾纠纷排查调处工作经费列入政府的财政预算，同时明确各级人民政府承担本级矛盾纠纷排查调处工作的奖励经费。此外，还可以发动社会力量，倡导社会各界对矛盾纠纷排查调处工作捐资，也可以设立矛盾纠纷排查调处基金等，为矛盾纠纷排查调处工作的健康发展提供物质保障。
(六)健全组织领导机制。把基层组织特别是党支部这个战斗堡垒建设好。一是适应农业和农村的中心任务来加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。二是加强领导，落实党建工作责任制。县委把基层党委管好，基层党委把支部管好，一级抓一级、一级对一级负责。三是进一步健全以党支部为核心的村级组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是稳步推进国有企业和农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要提高群众对企业重大决策的民主参与程度，加强供销、财务等监督；落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。五是大力提高干部队伍的素质。做群众工作是基层干部的基本功和主要工作内容，认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。广大干部加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。
关于发布《铁路建设工程施工合同》示范文本的通知
关于发布《铁路建设工程施工合同》示范文本的通知
铁道部
部属各单位：
为适应铁路建设的改革和发展，加强铁路建设工程施工合同规范化、法制化管理，依法进行工程承发包，保护当事人的合法权益和国家利益，现发布《铁路建设工程施工合同》示范文本，并就有关事项通知如下：
一、铁路建设工程施工合同示范文本是供铁路建设工程承发包双方签订施工合同的标准文件，适用于铁道部独资或控股的铁路新建、改（扩）建大中型建设项目，小型和多种经营等建设项目。其他投资者独资或控股的铁路建设项目，参照执行。
二、《铁路建设工程施工合同》由《铁路建设工程施工合同协议条款》和《铁路建设工程施工合同条件》组成，实行中要一体使用。
三、铁路建设工程承发包双方必须依据本合同示范文本，按照平等、协商一致的原则签订施工合同。
铁路新建、改（扩）建大中型建设项目工程施工合同，必须采用由铁道部建设司统一监制的《铁路建设工程施工合同》1998年版本。其他建设项目可依据示范文本格式自行印制。
四、铁路建设工程施工合同的监督、检查由部建设司归口管理。建设项目工程施工合同的执行情况，由项目隶属的上级主管部门负责监督、检查。
五、对铁路建设工程施工不签订承发包合同、合同手续不完备及有弄虚作假等行为的，要依据法规追究承发包双方当事人的责任。
附件：
铁路建设工程施工合同
合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号：＿＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
铁路建设工程施工合同协议条款
合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
合同号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发包方（甲方）：
单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
资质等级及证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方（乙方）：
单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
资质等级及证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
本工程由发包方经招标选定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿为中标单位，按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》以及《铁路经济合同管理办法》，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。
第1条 工程概况
1．1 建设项目和工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．2 工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．3 承包范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
1．4 工程内容：见附表1《承包工程项目及费用一览表》
1．5 承包方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第2条 工期
2．1 开工日期：本合同工程定于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工。
2．2 竣工日期：本合同工程定于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工。
第3条 合同价款
依据中标通知书等招标文件，确定本工程的合同价款为＿＿＿＿＿＿＿万元。（价款项目见附表1《承包工程项目及费用一览表》）
第4条 工程质量
4．1 乙方必须按照设计文件和国家及铁道部现行的技术标准、规范进行施工。
4．2 乙方所承包的工程，必须全部达到国家或铁道部现行的工程质量验收标准，工程一次验收合格率达到100％，优良率达到＿＿＿＿＿＿＿。
4．3 凡因乙方原因造成的施工质量不合格的工程，乙方应在甲方规定的时间内无偿返工，达到工程质量验收标准。返工后仍达不到的，由乙方承担违约责任。由于甲方原因达不到工程质量标准的，由甲方承担返工责任及经济支出。
第5条 设计文件
5．1 甲方须在开工前＿＿＿日，向乙方提供＿＿＿套设计文件和图纸。
5．2 乙方要求增加设计文件和图纸的份数，由甲方提供，费用乙方自负。
5．3 乙方收到设计文件和图纸后，在＿＿＿日内组织现场核对。
5．4 非经甲方提供的设计文件，不能作为乙方施工依据。
5．5 变更设计文件按本合同第16条办理。
第6条 双方驻工地机构及代表
6．1 甲方驻工地机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方代表姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6．2 甲方委托的驻工地监理单位名称：＿＿＿＿＿
总监理工程师姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
岗位证书编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
6．3 乙方驻工地机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
乙方项目经理姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
项目经理资质证书编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方驻工地代表和乙方项目经理需易人时，经双方协商后，应在新任到达岗位后3天内通知对方，后任继续承担前任应负的责任（合同文件约定的义务和其职权内的承诺）。
第7条 甲方工作
7．1 负责办理工程所需建设用地申报手续及征地、拆迁补偿工作。
7．2 按国家或铁道部下达的年度计划，依据合同工期与施工组织设计，及时提供所需建设资金。
7．3 派驻工地机构和代表，履行甲方职责，协调各方工作。
7．4 在开工前一个月，到铁路工程质量监督站办理工程质量监督手续。
7．5 招标选择或委托具备法定资格的工程监理单位履行工程建设监理工作，并签订监理合同，将合同副本抄送乙方。
7．6 按本合同约定，供应施工图及有关设计文件。
7．7 组织设计单位向乙方进行施工图技术交底。
7．8 编制项目指导性施工组织设计，审查乙方报送的实施性施工组织设计、既有线改造过渡工程施工方案，并督促实施。
7．9 申请项目开工报告，审批单位工程和单项工程开工报告。
7．10 按本合同约定的分工范围和要求，供应设备和材料。
7．11 按权限审批变更设计。
7．12 按本合同约定办理验工计价手续，拨付和结算工程价款。
7．13 按规定办理开工前审计、项目预算（概算）执行情况审计和竣工后竣工决算的审计手续。
7．14 按有关规定组织和参加竣工验收交接工作。
第8条 乙方工作
8．1 根据甲方委托，负责具体办理建设土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁，清除地面、架空和地下障碍物等工作。
8．2 根据甲方委托，负责大型临时设施和过渡工程所需的租地及补偿工作。
8．3 编制实施性施工组织设计、既有线改造过渡工程的施工方案，报送甲方，审定后组织实施。
8．4 按施工投标时的承诺，如期上足工程所需施工劳力和机具设备。
8．5 按期向甲方报送年、季度施工计划，用款计划，年、季、月工程统计报表，质量安全事故报表。于年末＿＿天、季末＿＿天、月末＿＿天内报送工程形象进度及其他有关情况。
8．6 按本合同约定的分工范围，做好材料和设备的采购、检验、加工和管理。
8．7 涉及既有线改（扩）建或过渡工程施工，必须严格执行铁道部关于既有线施工确保行车安全的有关规定。
8．8 严格按照设计文件要求进行施工，确保工程质量，按合同约定时间完工和交付使用。
8．9 坚持文明施工，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产。
8．10 按照规定提出竣工文件，参加竣工验收工作。
8．11 及时提报验工计价资料、办理工程价款结算和竣工结算。
8．12 对已完工的工程和安装的设备，在验交前应负责保管，保证其完好状态。
8．13 对＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等规定保修期的项目，保修期自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日。
第9条 进度计划
9．1 乙方在接到甲方下达的年度投资计划一个月内，向甲方以书面形式提出年度施工进度计划，并于每一季度最后一个月下旬提出下一季度工程进度计划。
9．2 甲方代表应在收到乙方年度施工进度计划＿＿天内，以书面形式予以批准或提出修改意见通知乙方，逾期未批复，可视为同意乙方报告，乙方可据此施工。
9．3 经甲方同意的施工进度计划，是本合同的组成部分，双方必须遵守。
9．4 由于非乙方原因造成进度滞后，乙方应以书面形式报甲方代表备案。
第10条 延期开工
10．1 乙方应按本合同规定的开工日期开始施工。如乙方不能按时开工，应在合同开工日期前10天，书面向甲方代表提出延期开工理由和要求的报告。
10．2 甲方应在接到乙方报告后7天内答复。如甲方在7天内未予答复，可视为同意乙方要求，工期相应顺延。
10．3 甲方代表不同意延期开工要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工日期不予顺延。
10．4 由于甲方原因不能按时开工，甲方应在合同开工日期前5天，以书面形式通知乙方后推迟开工日期，并对乙方因此造成的经济支出给予适当补偿，必要时顺延工期。
第11条 暂停施工
11．1 在确有必要时甲方可书面要求乙方暂停施工，并在7天内提出处理意见。
11．2 乙方按甲方要求停止施工，妥善保护已完工程。
11．3 乙方在接到甲方代表书面复工通知后，继续施工。
11．4 停工责任在甲方，由甲方承担经济支出，必要时顺延工期。停工责任在乙方，乙方负违约责任，并承担所发生的费用。
第12条 工期延误
12．1 工期延误原因及责任
12．1．1 不可抗力，非甲、乙方责任。
12．1．2 施工图不能按规定日期提交，属甲方责任。
12．1．3 重大设计变更引起工程量变化，属甲方责任。
12．1．4 发生重大工程质量事故，属造成事故责任方责任。
12．1．5 主要材料、设备推迟到货，属采购方责任。
12．1．6 建设资金不到位，属甲方责任。
12．1．7 年度计划调整，属甲方责任。
12．1．8 其它原因，依其性质确定责任方。
12．2 工期延误后果及处理
12．2．1 甲方原因造成工期延误，乙方在情况发生后5天内，就延误工程内容、原因及要求向甲方代表提出书面报告，甲方代表在收到报告后5天内予以确认、答复，逾期未答复，乙方即可视为延期要求已被确认，由此造成的损失，甲方应予以补偿。
12．2．2 乙方原因造成工程不能按合同工期竣工，乙方承担违约责任。
12．2．3 非甲、乙双方原因造成工期延误，由双方协商解决。
第13条 工期提前
如提前工期，需经双方协商一致并签订提前竣工协议。乙方按协议修改进度计划，报甲方批准。甲方应在5天内给予批复，并为赶工提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：
13．1 提前的时间要求；
13．2 乙方采取的赶工措施；
13．3 甲方为赶工提供的条件；
13．4 甲方应承担赶工措施的经济支出。
第14条 工程质量检查
14．1 乙方在施工现场必须建立完善的质量保证体系，并设立专职质检人员，负责施工过程工程质量的管理和检查。
14．2 乙方应随时接受甲方及监理工程师的监察、检验，不合格的工程按要求返工或修改，承担返工或修改的费用。
14．3 甲方原因造成工程返工或修改，引起的经济支出，由甲方承担。
第15条 隐蔽工程检查和签证
15．1 在通知监理工程师对隐蔽工程检查前，乙方应严格进行自检。
15．2 乙方自检合格后，按部规定格式填写隐蔽工程检查证及附件，于隐蔽前48小时，通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，并在检查证上签字，方可继续施工。
检查不合格或检查证及附件与实际不符，监理工程师（或甲方代表）不予签证，待乙方改正后重新检查签证。
15．3 如监理工程师（或甲方代表）接到通知后，在规定时间内不能到现场检查时，应委托乙方检查人员负责检查合格、签证并注明原因，即可继续施工。监理工程师（或甲方代表）事后应补签检查证，如有疑问，确需再行检查的隐蔽工程，可以提出重新检查，其检查返工费用由
甲方负责。
监理工程师（或甲方代表）在接到隐蔽工程检查通知后，既不按时到现场，又未委托者，对危及安全的工点，乙方有权视现场情况予以隐蔽，其后果由监理单位（或甲方）承担。
15．4 乙方未按规定通知监理工程师（或甲方代表）到现场进行检查，需重做检查及返工的费用均由乙方负责。
15．5 与设计资料差异较大的隐蔽工程，乙方在通知监理工程师（或甲方代表）的同时，还应通知设计单位参加检查、签证。
15．6 乙方应接受监理工程师（或甲方代表）的随时抽查和重点检查，并提供必要的检查条件。
第16条 变更设计
变更设计的分类、程序、分工及费用处理，按《铁路基本建设变更设计管理办法》（铁建〔1997〕125号）办理。
16．1 Ⅰ类变更设计经原批准单位批准后，甲方应在5天内向乙方发出变更设计文件。
16．2 Ⅱ类变更设计经甲方审定后，甲方应在3天内向乙方发出变更设计通知单。
16．3 Ⅲ类变更设计经甲方审定后，甲方应即向乙方发出变更设计通知单。
16．4 Ⅰ类变更设计经批准后，据以调整合同价款。Ⅱ、Ⅲ类变更设计的合同价款调整，按合同约定办理。
第17条 甲方供应的材料设备
17．1 甲方按照本合同附表2向乙方提供有关材料设备种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点的清单及其产品合格证明。
17．2 甲方在材料设备到货＿＿日前将到货通知送达乙方，乙方应派人与甲方一起验收，验收后交乙方。
甲方未按规定通知乙方验收，乙方不负保管责任，发生损坏丢失由甲方负责。
17．3 甲方供应的材料设备与清单不符，按以下情况分别处理：
17．3．1 材料设备的发货票单价与清单不符，由甲方承担所有价差。
17．3．2 材料设备的种类、规格、型号、质量等级与清单不符，经甲方委托，乙方可代为调剂串换，甲方承担相应经济支出。串换不成，乙方可拒绝接收保管，由甲方负责运出施工现场并重新采购供应，重新采购的经济支出由甲方承担。
第18条 乙方采购的材料设备
18．1 除按本合同由甲方供应的材料设备以外，其他材料设备均由乙方自行采购。
18．2 乙方采购的材料设备要满足设计和规范的要求，并提供产品合格证明及检验资料。
18．3 由于乙方原因需代用材料，要报甲方批准，发生费用由乙方承担。
18．4 由于甲方原因，引起乙方采购的材料、设备费用的增加，由甲方承担。
第19条 合同价款调整
本合同签订后任何一方不得擅自改变合同价款，但有下列情况之一的可作调整：
19．1 人力不可抗拒的自然灾害损失；
19．2 国家计划有重大调整；
19．3 铁道部发文批准调整的有关费用；
19．4 已正式批准的变更设计；
19．5 甲方代表确认的工程项目、数量增减；
19．6 按招标议标文件和本合同确定的合同价款调整原则，约定的其他增减或调整。
第20条 工程预付款
20．1 预付工程备料款：甲方预付备料款额度，建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的30％，安装工程一般不超过当年安装工程工作量的10％。预付的备料款，从竣工前未完工程所需材料价值相当于预付备料款额度时起，在工程价款结算时，按材料所占的比重陆续抵扣。
20．2 预付设备定货款：列入当年计划的设备，由甲方审查乙方到期的定货合同后，按合同将款直接拨到供货单位，如拨到乙方，由乙方代付，待设备安装并办理验工计价后抵扣，但由此产生的纳税应甲方负担。
20．3 预付征地、拆迁费用：如甲方委托乙方办理征地、拆迁手续时，甲方凭审核后的乙方与地方政府签订的征地、拆迁协议价款向地方预付。甲方按征地和拆迁补偿费的0．5％支付手续费，由乙方包干使用。
20．4 有关购置设备、工器具及征地、补偿、配合辅助工程和电力增容等的财务结算和会计处理按铁道部现行的《铁路建设资金管理办法》办理。
第21条 验工计价
验工计价按照月预支，季度、年度验工计价及末次验工清算分阶段办理。
21．1 月预支工程款：乙方应按当年投资计划（扣除列入当年计划的设备）及施工组织设计安排，提出季度用款计划，经甲方认可后，每月按当季建安工程价值的30％预支。
21．2 季度验工计价：乙方按当季实际完成的工作量，分章节编制季度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于季末后5天内报甲方审批，作为季度结算的依据。
21．3 年度验工计价：乙方按当年投资计划内完成的实际工作量，编制年度验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签认后，于次年1月7日前报甲方审批，作为年度结算的依据。
21．4 末次验工计价：建设项目竣工时，由乙方编制末次验工计价表，经监理工程师（或甲方代表）签证后作为竣工清算的依据。
21．5 凡需要安装的设备，待安装就位后凭发货票和规定的综合业务提成、运杂费计价。不需要安装的设备和工器具，根据发货票及固定资产验收或保管记录办理计价。
21．6 材料（不含国外贷款采购材料）差价按铁道部公布的价差系数计价。
21．7 其他项目和费用，按工程比例或双方约定计价。
第22条 工程款支付
22．1 月预支工程款，于每月15日前拨付。
22．2 季度验工计价工程款，于下一季度20日前拨付。
22．3 年度验工计价工程款，于次年元月31日前拨付。
22．4 末次验工计价工程款。乙方在末次验工计价后5天内，将《工程验工结算清单》报送甲方，甲方在15天内审理办清结算手续，拨清合同价款97％工程款。
22．5 工程尾工款。在月、季度、年度历次验工时，甲方对乙方100％验工计价并按计价数拨款。末次验工计价后，在拨款时扣留合同价款的3％作为工程尾工款，如末次验工前所剩的工程价款不足3％时，可提前扣留。工程尾工款一般应在工程项目竣工验收后30天内结清。
有保修期的工程项目，待保修期满后30天内结清。
第23条 竣工验收
23．1 本工程的竣工验收按铁道部《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》组织进行。
23．2 竣工验收交接依据：
23．2．1 批准的设计文件（包括经批准的变更设计文件）；
23．2．2 国家和铁道部批准的有关本工程建设的文件；
23．2．3 设计时采用的规程、规范（维修规则不作为验收依据）；
23．2．4 铁道部规定的铁路工程质量评定验收标准。
23．3 竣工验收中甲方的工作：
23．3．1 认真审查乙方提出的竣工验收申请。
23．3．2 确认工程达到竣工验收交接程度时，向项目主管部门提出申请竣工验收的报告，请求组织初验。
23．3．3 受项目主管部门指定主持现场初验，并负责写出初验报告。
23．3．4 督促检查乙方按期完成初验中提出的未完工程或工程质量有问题需要整治的工程。
23．3．5 组织乙方及有关单位在正式验收＿＿天前编制好全部竣工文件。
23．3．6 按验收委员会的安排参加正式验收工作。
23．4 竣工验收中乙方的工作：
23．4．1 本工程已按设计配套完成，并具备运输条件，在提出验收报告前，乙方应按设计文件及验标进行全面自检。
23．4．2 自检合格后，提出申请竣工验收报告，说明本工程完成情况、验收准备情况，以及申请办理竣工验收的具体日期等报甲方。
23．4．3 本工程正式验收＿＿天前，乙方应编制好包括正式竣工图、有关规定的图表、已完工程数量报告、已完工程技术资料、地亩资料等的竣工文件一式＿＿份。
23．4．4 增建二线及既有线改建项目的竣工验收，乙方应在正式验收交接前7天向甲方提供开办运营所需的技术文件。
23．4．5 按验收委员会的安排参加竣工验收工作。
第24条 竣工决算
24．1 竣工决算由甲方统一组织并负责编制。乙方应按要求认真、及时向甲方提供财产交接资料。
24．2 竣工决算按铁道部现行的《铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法》的规定执行，在工程项目正式验收后6个月内完成，并报有关部门。
第25条 工程分包
25．1 乙方承包的工程，未经甲方同意，乙方不得自行分包。确需分包的工程，乙方应事先向甲方提出书面报告，列明分包工程理由、范围、内容，并附分包单位资质证书等资料。甲方应在7日内批复，并通知监理单位。
25．2 乙方在甲方批准后，应与分包单位签订分包合同，方可开工，并将合同副本送交甲方。
25．3 分包合同不能解除乙方对工程质量和竣工交付使用应承担的义务和责任。分包单位的任何违约或疏忽，均应视为乙方的违约或疏忽。
25．4 分包工程由乙方统一向甲方办理验工计价与结算。
25．5 分包合同与本合同发生抵触时，以本合同为准。
第26条 环境保护
在完成本工程施工过程中：
26．1 乙方在施工中取土、弃土、排污等须按设计文件和甲方与当地环保部门签订的有关协议和要求进行处理。
如有变更，乙方应先通知甲方。甲方应在7日内答复，甲方逾期未予答复，视为同意，乙方即可进行施工。乙方如未通知甲方变更而自行施工，造成的后果由乙方承担。
26．2 乙方应在施工中采取有效的防范措施，保护施工现场环境，避免和减少由于施工方法不当引起的对环境的污染和破坏。一旦发生，其后果由乙方负责，并承担相应费用。
第27条 文物保护
在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，乙方应采取有效防护措施，并尽快通知甲方。甲方应在收到通知后立即与有关管理部门协商处理意见，在24小时内通知乙方。延误工期时，由甲、乙双方协商确定补救措施。
第28条 合理化建议
乙方对设计或原材料串换提出合理化建议，应向甲方申报并抄送设计和监理单位，由甲方组织有关单位研究，按批准权限进行审批。经批准采纳的合理化建议节约的投资，按铁道部现行有关规定进行奖励。
第29条 安全施工
29．1 在施工中，乙方应遵循国家和铁道部关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定安全措施，避免伤亡事故的发生。
29．2 一旦发生重大伤亡事故，乙方须立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并通知甲方代表，甲方代表应按规定向上级安全、建设主管部门报告。甲方应为抢救提供必要的条件，所发生的费用由事故责任方承担。
29．3 为了保护工程、保障施工人员和群众的安全，在必要的地点和时间内，乙方应设置照明和防护、警告信号和看守。
29．4 在施工中，遇有动力设备、高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，需要特殊防护时，乙方必须按设计要求，采取可靠安全防护措施，确保施工安全。防护措施费由甲方按概算计列，并按约定的付款方式支付。
设计未考虑，在施工中又必须采取防护措施时，一般情况下乙方须报甲方批准后方可实施，防护措施费由甲方承担。遇有危及安全的特殊紧急情况时，乙方有权相机处置，事后＿＿天内必须向甲方补办批准手续。
29．5 甲方应对乙方的施工技术安全措施进行监督、检查。
第30条 不可抗力
不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽力减少损失，并在24小时内向甲方代表及监理单位通报受害情况，甲方和监理、设计单位应及时赴施工现场进行处理。甲方应对灾害处理提供必要的条件。乙方在＿＿天内向甲方报告损失情况和清理、修复费用。如灾害继续发生，由甲方承
担防护措施费用。
因灾害发生的费用按下列原则处理：
30．1 工程本身的损害，由甲方承担。
30．2 人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用。
30．3 造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方负责。
30．4 所需清理修复工作的责任与费用的承担，由甲、乙双方另签订补充协议约定。
第31条 工程停建或缓建
31．1 由于甲、乙双方之外原因，导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求将自有机械、设备和人员撤出施工现场。甲方应按合同规定支付已完工程价款，承担保管费用，并为乙方撤出提供必要的条件
。
由于工程停建或缓建给乙方造成的损失，乙方应编制损失补偿费用计划，报送甲方，由甲方审核后报铁道部批准，按批准金额拨付乙方。
31．2 如甲方须由乙方继续承担缓建工程的维护，双方应另行签订协议。
第32条 违约
32．1 违约责任
32．1．1 甲方的违约责任
32．1．1．1 甲方未按合同约定支付工程款项的，应向乙方支付逾期付款额 ％的违约金。
32．1．1．2 甲方未按合同约定履行义务，给乙方造成的经济损失应予赔偿。
32．1．1．3 因甲方责任而造成工程延期的，合同工期顺延。
32．1．1．4 因甲方责任造成乙方无法履行合同的，乙方有权提出解除合同，由此造成的损失由甲方承担。
32．1．2 乙方的违约责任
32．1．2．1 乙方不能按合同规定的工期竣工，应当承担逾期竣工的责任，按合同约定向甲方支付违约金。
32．1．2．2 施工质量达不到设计和规范要求的，甲方有权要求乙方返工或返修，其费用由乙方承担，影响工期的，由乙方承担违约责任。
32．1．2．3 因乙方责任而导致工程不能继续施工的，甲方有权提出解除合同，由此造成的经济损失由乙方承担。
32．2 违约处理
一方违约使合同不能继续履行的，另一方可以提出终止或解除合同，但必须以书面形式提前14天通知对方。
当合同中止或解除时，乙方应在＿＿天内保护好施工现场。因乙方保管不善而造成工程损失的，由乙方承担责任。
如因一方违约而未能履行合同的，违约方在承担违约责任后，仍应继续履行合同。
第33条 索赔
甲方未按合同约定履行义务时，乙方可按以下规定向甲方索赔：
33．1 有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据；
33．2 索赔事件发生后21天内，向甲方发出书面索赔要求；
33．3 甲方在接到索赔要求后14天内给予答复，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据。甲方在14天内未予答复，应视为该项索赔已成立。
第34条 争议解决
合同在履行过程中发生争议时，双方应本着公平、合理的原则，及时协商处理。协商不成的，可以提请双方的上级主管部门调解解决。
经调解达不成协议时，可以采取下列一种方式解决：
第一种争议解决方式：向＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委员会申请仲裁；
第二种争议解决方式：向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起诉讼。
双方约定按第＿＿种争议解决方式解决。
第35条 合同生效与终止
本合同自甲、乙双方签章之日起生效。工程正式验交后，甲方按竣工结算将费用支付完毕即告终止。
第36条 补充协议
本合同未尽事宜，双方可以签定补充协议，补充协议与本合同具有同等的法律效力。
经双方确认的电报、会议纪要、图表都是合同的组成部分。
第37条 合同附件目录
本合同附件目录见附表。
第38条 合同份数
合同正本两份，甲、乙双方各一份。副本＿＿＿＿份，甲、乙双方各＿＿＿＿份。
甲方：
法定代表人：
地址： 电话：
联系人：
开户银行及帐号：
邮政编码：
乙方：
法定代表人：
地址： 电话：
联系人：
开户银行及帐号：
邮政编码：
签字：
甲方：（印章） 代表：（签字）
年 月 日
乙方：（印章） 代表：（签字）
年 月 日
附表1：承包工程项目及费用一览表
工程范围： 第 页共 页
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｜章节号｜工程项目及费用名称｜单 位｜数 量｜指标（元）｜价值（元）｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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制表： 复核： 负责人： 年 月 日
附表2：甲方供应材料设备一览表
第 页共 页
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｜序号｜材料或设备名称｜规格型号｜单位｜数量｜单价｜供应时间｜到达地点｜备注｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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制表单位： 制表： 复核： 负责人： 年 月 日
铁路建设工程施工合同条件
铁路建设工程施工合同协议条款已将部分合同条件直接列入，未列入条件部分规定如下：
1 词语解释
1．1 发包方（简称甲方）：协议条款约定的、具有工程发包资格和支付工程价款能力的当事人，本条件指铁路工程的建设单位或项目法人。
1．2 承包方（简称乙方）：协议条款约定的、符合工程承包资质并被发包方接受的当事人。
1．3 甲方代表：甲方在协议条款中指定的驻工地代表人。
1．4 乙方项目经理：乙方在协议条款中指定的驻工地项目承包责任人。
1．5 铁路建设工程监理：甲方委托具备法定资质的铁路建设工程监理单位，对工程施工进行的监理。
1．6 总监理工程师：铁路建设工程监理单位委派的本工程项目监理总负责人。
1．7 设计单位：铁道部指定的或者甲方委托的具有相应资格的本建设项目的设计单位。
1．8 工程质量监督站：铁道部工程质量监督总站或其授权的下属工程质量监督站。
1．9 工程：协议条款约定的具体的永久工程。
1．10 合同价款：按有关规定或协议条款约定的，用以支付乙方按合同要求完成工程内容的价款总额。
1．11 经济支出：在施工中已经发生，经甲方确认后以增加预算形式支付的合同价款。
1．12 费用：甲方在合同价款之外，需要直接支付的开支和乙方应负担的开支。
1．13 工期：协议条款约定的合同工期，工期天数应包括星期日和法定假日在内的总日历天数。
1．14 开工日期：协议条款约定的工程开工日期。
1．15 竣工日期：协议条款约定的工程竣工日期。
1．16 施工场地：经甲方批准的施工组织设计或施工方案中施工现场总平面图规定的工程项目施工场地。
1．17 书面形式：根据合同发生的并加盖有效印鉴或签字的手写、打字、复写、印刷的通知、任命书、委托书、证书、签证、备忘录、会议纪要、函件及经过确认的电报、电传等。
1．18 协议条款：结合具体工程，甲、乙双方协商后签订的书面协议。
1．19 变更设计：自设计单位交付施工图至工程竣工验收交接期间对原设计的变更。
2 合同文件及解释顺序
合同文件应能相互解释，互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：
2．1 协议条款；
2．2 合同条件；
2．3 洽商、变更等明确双方权力义务的纪要、协议；
2．4 招标承包工程中的招标文件、投标书和中标通知书；
2．5 工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；
2．6 标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。
当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的前提下，由甲、乙双方协商解决（或先由监理工程师作出解释）；双方意见仍不能一致的，按照解决争议的方式加以解决。
3 合同文件的适用法律和使用标准
适用于合同文件的法律是国家的法律、法规，及协议条款约定的部门规章。
施工中必须使用协议条款约定的铁道部颁发的标准、规范。铁道部没有相应标准、规范时，可以使用国家和建工行业标准、规范。
4 双方一般责任
4．1 甲方代表。甲方任命驻施工现场的代表，按照以下要求，行使合同约定的权力，履行合同约定的职责：
4．1．1 甲方代表可委派有关具体管理人员，承担自己的部分权力和职责，并可在任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前5天通知乙方。
4．1．2 甲方代表的通知由本人签字后，以书面形式交给乙方项目经理，乙方项目经理同意并在回执上签署姓名和收到日期后生效。确有必要时甲方代表可发口头通知，并在48小时内给予书面确认，乙方对甲方代表的通知应予执行。
乙方认为甲方代表通知不合理，应在收到通知后24小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内，作出修改通知或继续执行原通知的决定，以书面形式再通知乙方。
紧急情况下，甲方代表要求乙方立即执行的通知，或乙方虽有异议，但甲方代表决定仍继续执行的通知，乙方应予执行。因通知错误发生的费用和给乙方造成的损失，由甲方承担，延误的工期相应顺延。
4．1．3 甲方代表按合同约定，及时向乙方提供所需文件、图纸及资料，并履行其他约定的义务，否则乙方在约定时间后24小时内，可向甲方代表提出迟误的后果。甲方代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的经济支出，顺延因此延误的工期，赔偿乙方有关损失
。
4．2 乙方项目经理按以下要求行使合同约定的权力，履行合同约定的职责；
4．2．1 乙方的要求和通知，以书面形式由乙方项目经理签字后送交甲方代表，经甲方代表同意并在回执上签署姓名和收到时间后生效；
4．2．2 乙方项目经理按甲方代表批准的施工组织设计（或施工方案）和依据合同发出的通知、要求组织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保证工程和人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交书面报告。责任在甲方，由
甲方承担由此发生的经济支出，相应顺延工期；责任在乙方，由乙方承担费用。
5 对《协议条款》中有关条款的其他合同条件为：
5．1 第1条 工程概况
5．1．1 建设项目名称系指铁道部批复的技术设计或扩大初步设计的建设项目名称。
工程名称系指乙方承担的建设项目中的某段或一项工程的名称。
5．1．2 工程地点系指工程所在县（含）以上行政区域。
5．1．3 承包范围系指承包地段的起止里程、规模或专业分类项目。
5．1．4 承包方式系指双方约定的，甲方对乙方包工包料或包工不包料、概算总包及单价承包等。
5．2 第5条 设计文件
5．2．1 在开工前甲方若不能将设计图纸全部提供，应在合同补充协议中写明分期分批，按站前、站后或专业分别列出可提供的设计图纸，以满足乙方施工要求。
5．2．2 甲方对设计文件和图纸有保密要求的，应在本条写明要求的内容，保密费用由甲方承担。
5．3 第7条7．9“申请项目开工报告”按《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》（计建设〔1997〕352号）办理。
5．4 第11条11．1“在确有必要时甲方可书面要求乙方暂停施工”中“确有必要”系指：
5．4．1 在合同中另有规定的；
5．4．2 由于乙方某种失误或违约导致的，或乙方应对其负责的必要的暂停施工；
5．4．3 由于施工现场气候条件恶劣导致的必要停工；
5．4．4 为了本工程的合理施工或为了本工程及任何部分的安全所需的停工；
5．4．5 计划调整。
5．5 第12条 12．1工期延误原因及责任中：
5．5．1 不可抗力是指因突发战争、军事征地、动乱、罢工、空中飞行物体附落或其他非甲、乙方责任造成的爆炸、火灾，以及协议条款约定等级以上特大的风、雨、雪、洪水、泥石流、地震、雷击等对工程造成损害的自然灾害。
5．5．2 重大工程质量事故是指依据《铁路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》（铁建〔1996〕13号）划分的四个等级的重大工程质量事故。
5．6 第14条 工程质量检查中：
5．6．1 质量保证体系：乙方为了实现合同对工程质量的要求，建立的质量管理组织结构、制度和措施等。
5．6．2 工程质量：在国家和铁道部现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件，以及合同中对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
5．6．3 不合格工程：既包括不符合设计标准要求、不符合国家或铁道部的技术标准和规范要求的工程，也包括低于协议条款中约定的质量等级要求的分部、分项工程。
5．7 第15条隐蔽工程检查和签证中：
5．7．1 隐蔽工程系指一项工程主体结构中必不可少的，竣工后无法观察检查的，需被复、掩盖的分部、分项工程。
5．7．2 本条“甲方代表”系指甲方监察工程师或甲方派驻工地的技术负责人。
5．7．3 重点工程系指按（80）铁基字665号《关于试行〈铁路基本建设工程开工报告审批办法〉的通知》中规定的重点工程，或甲方根据建设项目的具体情况确定的重点工程。
5．8 第17条 甲方供应的材料设备
5．8．1 承包方式采用包工包料的工程项目可不使用本条款的规定。
5．8．2 承包方式采用包工不包料的工程项目，以及铁路通信信号等专业材料设备，甲方须自行采购的，应使用本条款规定。
5．9 第21条 验工计价
5．9．1 乙方按协议条款约定的时间，向甲方代表提交已完实际工程量报告，甲方代表在接到报告后3天内，按设计图纸核实已完工程量（以下简称“计量”），并在计量前24小时通知乙方。若不通知，甲方计量结果无效。
5．9．2 乙方应为甲方计量提供便利条件并派人参加，无正当理由不参加，甲方自行计量有效。
5．9．3 甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。
5．10 第22条 工程款支付
工程款的支付应按铁道部和建设银行的规定，双方根据工程实际情况协商研究，明确工程款支付的时间、金额和支付的方法等。
5．11 第23条 竣工验收
依据国家计委计建设〔1990〕1215号文《关于印发〈建设项目（工程）竣工验收办法〉的通知》和铁道部（84）铁鉴字第180号《铁路基本建设工程竣工验收交接暂行办法》的规定执行。
5．12 第24条 竣工决算
国家组织验收的大中型项目，在工程正式验收后，竣工决算在6个月内完成并报铁道部计划、财务、建设司，鉴定中心及使用单位。其他建设项目，在工程正式验收后，竣工决算应在3至6个月内完成，并报铁道部财务司、建设项目主管部门及使用单位。
1998年3月3日
