国家工商行政管理总局关于切实加强2012年元旦、春节市场监管工作的通知

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商业部


进口食油接运管理暂行办法

（1990年8月25日商业部以（90）商油字第197号文发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强对进口食油接运工作的管理，按照国家计划切实完成进口食油接运任务，制定本办法。
第二条 各口岸和内地的国家粮食部门接卸、转运、接收商业部安排的进口食油，均执行本办法。
第三条 接运进口食油要认真贯彻执行国家法律法规和政策。港口进口食油接运单位（以下简称接运单位）要牢固树立为收油单位服务的思想，加强全局观念，加强与口岸有关部门和收油单位的联系，团结协作，密切配合。收油单位要积极配合接运单位努力做好接运工作。

第二章 接运计划
第四条 根据国家确定的年度食油进口计划，商业部按照“先中央后地方、先重点后一般”的原则，结合港口接卸转运能力、食油合理运输流向等，统筹安排各港口的食油接运计划。
为加强对社会食油进口的宏观调控，逐步将各行业的食油进口纳入计划轨道，统筹安排国内食油市场，各接运单位代地方和外贸部门中转进口食油必须事先征得商业部同意，在不影响中央计划的前提下由商业部统一安排。
第五条 凡经商业部确定下达的接运计划，各接运单位和收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）要认真执行，按时完成。因特殊情况需要调整港口和收油省、自治区、直辖市之间的分配计划时，由商业部予以调整，并及时通知有关单位。属于省、自治区、直辖市内收油站（港）点的变更，由省、自治区、直辖市粮食局（厅）统一与接运单位联系办理。属于接运单位需要变更调整收油省、自治区、直辖市内的收油站（港）点时，需征得收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）同意。
第六条 商业部根据外轮到港预计，将接卸通知单提前通知接运单位和口岸所在地省、直辖市粮食局（厅）。接运单位凭此通知单主动与港务、食品卫生检验、商品检验、卫生检疫、外代、外运、边防、海关等部门取得联系，做好油轮抵港前的一切准备工作。

第三章 接卸和发运
第七条 接运单位接到外贸单位提交的洁净的全套进口单证（包括对外合同正本、产地证书、质量证书、重量证书、正本提单、发票等）后，在外轮靠岸后三天内到口岸卫生检疫所、食品卫生检验所和商检局办理报验手续。
第八条 油轮到港联检完毕后，接运单位派专人登轮会同检验部门办理货物交接手续。
第九条 船靠码头后，接运单位按外贸单位提供的提单所载重量接收进口食油。经商品检验、卫生检验部门验质检斤，发现品质不符、进水、变质、短重等情况时，接运单位应当积极会同有关部门在对外合同规定的日期内提出索赔单证，便于外贸单位对外索赔。
第十条 开泵卸油过程中，接运单位应当委托外轮代理公司登轮监卸，要有详细的卸油时间事实记录。经外轮船长签字确认后，连同速遣费／滞期费计算单及时上报商业部。商品检验、卫生检验出证后，接运单位要及时将其正本寄送有关外贸单位、副本寄存商业部和有关收油单位。
第十一条 口岸发往内地的进口食油，执行《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》第五章的有关规定。根据商业部下达的进口食油分配计划，接油省、自治区、直辖市粮食局（厅）要主动与接运单位联系，做好收油前的各项准备工作，并将具体收油单位及到站（港）名称和数量报有关接运单位。接运单位凭此计划安排好劳力、装具，落实运输工具，切实做好发运前的各项准备工作，并按铁路、交通部门的规定，及时提出分旬的均衡要车（船）计划和日托运计划。
第十二条 接运单位通过铁路转运进口食油所需的油罐火车，原则上由接运单位负责组织，收油单位应给予积极的配合。对油罐火车的使用、管理及责任、费用、计量等执行《商业部门自备油罐火车管理办法》的有关规定。
第十三条 接运单位发运进口食油，必须将所发该批进口食油的《商品检验证书》（包括《重量检验证书》和《品质检验证书》）、《食品卫生检验证书》和其他单证一并随车（船）同行。发运毛油要在有关货运单证上加注“精炼后方可食用”。

第四章 责任划分
第十四条 接运单位和收油单位在处理商务问题时，应当本着实事求是的精神协商解决。
第十五条 口岸发往内地的进口食油，以口岸商品检验部门出证确认的重量为准，在装车（船）以前发生的一切损耗由接运单位负担；在装车（船）以后发生的定额运输损耗由收油单位负担；超过运输定额损耗的减量，应当视作食油运输事故——亏量。如确系错装、漏装、计量差错的，收油单位要会同接运单位查明原因，根据实际情况处理。


定额运输损耗的计算执行《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》第六章的有关规定。
发生事故属于承运部门责任的，由接运单位协助收油单位按规定向承运部门索赔。
第十六条 接运单位和收油单位的其他具体责任划分以及事故处理按《中华人民共和国商业部粮油调运管理规则》的有关规定办理。

第五章 费用、结算和报表
第十七条 接运单位发往收油单位的进口食油在车（船）开动以前发生的一切费用由接运单位负担；从车（船）开动后到收油单位收清为止发生的一切费用，由收油单位负担。
第十八条 接运单位接转的进口食油，在口岸应当负担的费用，要严格按照有关规定执行。
凡涉及有关增加收油单位收费标准等问题，须报经商业部批准。
第十九条 进口散装毛菜油的油脚损耗，由商业部负担千分之四，其余部分由接运单位承担。接运单位一律不准将油脚发给收油单位，违反者，负担全部经济损失。
第二十条 接收进口食油，按商业部统一规定的价格向收油省、自治区、直辖市粮食局（厅）指定的经营单位结算。港口接运单位发运进口食油，按商业部核定的中转费用直接向收油单位核收。
中转费用包括：商检费、卫检费、外代手续费、港口建设费、港务费、卸船费、港口储存损耗。
报关费和海关监管费由有关进口经营单位负担。
第二十一条 各收油单位必须按进口食油分配计划提前做好资金准备，严格执行结算纪律。要按规定及时支付货款（包括费用），不准随意拒付、拖欠、挂帐。
第二十二条 各接运单位要认真做好统计工作，按时向商业部报送《商业部进口食油接收、转运情况月报》（见附表——略）。

第六章 附 则
第二十三条 接收进口食油工作中有关铁路、交通部门的托运手续、收费标准、商务处理等事宜，按铁路、交通运输规章制度办理。
第二十四条 本办法由商业部食油主管单位解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。


河北省保定市人民政府办公厅


保定市人民政府办公厅关于印发保定市防雷减灾管理规定的通知



各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：
《保定市防雷减灾管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。




二Ｏ一一年七月五日




保定市防雷减灾管理规定

第一条 为了加强雷电安全管理，防御和减轻雷电灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《河北省防雷减灾管理办法》等有关法律法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，从事雷击灾害风险评估、防雷工程设计、施工、审核、验收，防雷装置安全性能检测，雷电灾害的研究、监测、预警、调查、鉴定和其它防御及减轻雷电灾害活动，应当遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府应当依照国家有关法律、法规组织好本地的防雷减灾工作。防雷减灾工作实行预防为主，防治结合的方针，坚持统筹规划，综合防治，分级管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及安全生产监督管理的工作范围，所需经费依法列入本级财政预算。
第五条 各机关、团体、企业、事业单位应当接受雷电防护安全的监督管理，制定雷电灾害防御预案，落实雷电安全管理制度、人员责任、经费保障、雷灾报告、防雷设施安全性能检测、紧急情况下的抢险措施等事项。
第六条 县级以上人民政府气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。
第七条 地方县级以上气象主管机构和县级以上人民政府有关部门应按《保定市防雷安全监管责任制》中职责分工共同做好本行政区域内雷电防护安全管理工作。
第八条 市气象局是本市防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导全市的防雷减灾工作；各县（市）气象局负责本行政区域内防雷减灾的管理工作，未设气象主管机构的县（市）的防雷工作在当地政府的领导下，由市气象局承担。
报刊、电视、广播等新闻媒体应当加强雷电防护安全宣传教育，并对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。
第九条 县级以上人民政府每年应对在防雷减灾工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条 县级以上人民政府气象主管机构应当加强雷电天气预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第十一条 雷电天气预报、警报，由县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站按职责通过当地主要媒体向社会发布，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织和个人不得向社会发布雷电天气预报、警报。
第十二条 广播、电视、报纸、电信、信息网络等媒体收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的雷电天气预报、警报信息后，应当及时向公众传播，对重大雷电天气的补充、订正预报、预警，有关媒体应当及时增播或者插播。
第十三条 县级以上人民政府气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。
第十四条 下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建构筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物品生产或贮存场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）航空、通信设施、广播电视系统、计算机信息系统；
（五）国家战略物资储备及其他重要物资的仓储场所，尚存地上建筑的县级以上文物保护单位；
（六）学校、医院、大型商场、宾馆、大型娱乐场所等人口聚集场所；
（七）法律、法规和规章及国家和本省技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十五条 以下大型建设项目、重点建设项目、爆炸危险项目在调研立项阶段建设单位必须进行雷击风险评估，以确保公共安全。
（一）城市桥梁、燃气、轨道、供水、供热等公共设施；
（二）输电线路、变电站、发电厂等电力设施、电气装置；
（三）石油、化工、矿山等易燃易爆物资和剧毒物质生产车间与仓储设施等爆炸危险环境；
（四）城市火车站与铁路枢纽的主体工程；
（五）高速公路的高架桥、Ⅱ类以上的机场；
（六）25层以上建筑物、高度100米以上建筑物、单跨跨度30米以上建筑物、单体建筑面积3万平方米以上的工业、民用与公共建筑工程、建筑群建筑面积10万平米以上的住宅小区或建筑群体工程、单项工程合同额3千万元以上的其他一般房屋建筑工程；
（七）其他应当进行雷击风险评估的大型建设工程。
第十六条 必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置的建设纳入计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时验收投入使用。安装的防雷装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第十七条 新建、改建、扩建建筑物（含构筑物及附属设施）所含的防雷装置实行设计审核和竣工验收制度，由当地气象主管机构实施。县级以上气象主管机构根据技术机构出具的技术报告和其它条件，依法做出设计审核和竣工验收决定。
未经审核、验收的防雷工程，不得开工建设和投入使用。
第十八条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度，防雷装置每年检测一次，其中易燃、易爆物品和危险化学品的生产、贮存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。
第十九条 防雷装置的所有者或使用者应于规定期间内，定期申报检测。防雷装置的使用者应当做好防雷装置的日常维护工作，发现问题，及时维修。
第二十条 在本市使用的防雷产品应当符合国家质量标准，经具有防雷检测资质的单位检测合格后方可投入使用，并接受气象主管机构的监督检查。
第二十一条 防雷设施检测、防雷工程专业设计和防雷工程专业施工实行资质管理制度；对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。各种专业防雷工程必须由具有相应级别设计资质的单位设计，必须由具有相应级别施工资质的单位施工。
禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工业务。
外埠组织或者个人到我市行政区域内从事防雷工程设计、施工活动，应当到当地气象主管机构备案。
第二十二条 县级以上人民政府应当建立健全防雷减灾指挥协调机制，编制本行政区域的雷电灾害应急预案。
第二十三条 县级以上人民政府气象主管机构应当会同安全生产监督管理部门对防雷装置检测工作实施监督管理，并组织对防雷装置检测情况进行抽查。
第二十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府和所在地气象主管机构报告雷电灾情，并协助做好雷电灾害的调查和鉴定工作。
第二十五条 雷电安全监督管理人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故发生，由其所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 承担防雷安全检测、测试、评估业务的防雷技术服务机构，未按规定程序和标准对雷电灾害防护装置进行检测，对未经检测或者检测不合格的雷电灾害防护装置出具合格证书，出具虚假证明、报告的，依法由有关部门进行处理。
第二十七条 县级以上人民政府及气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合技术标准的防雷装置设计方案出具《防雷装置设计核准书》的；
（二）对不符合要求的防雷装置出具《防雷装置验收合格证》的；
（三）隐瞒不报、谎报或者拖延不报雷电灾害灾情的；
（四）未按雷电灾害应急预案要求履行职责的；
（五）在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
第二十八条 各机关、团体、企事业单位具有以下行为之一的，由当地气象主管机构按照权限责令限期改正，逾期不改正的可处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款：
（一）应当安装防雷装置的场所而没有安装的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工以及变更或修改防雷设计方案未按原审核程序报审的；
（三）新建、扩建、改建的防雷装置未经竣工检测验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（四）未取得防雷装置检测资质承接防雷装置检测业务的；
（五）防雷装置使用单位拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的；
（六）不具备或超出防雷工程专业设计或者施工资质和资格等级许可范围，擅自从事防雷工程专业设计或施工的。
第二十九条 各机关、团体、企事业单位具有下列情形之一的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款：
（一）不按规定申报防雷装置检测的；
（二）安装的雷电灾害防护装置不符合国务院气象主管机构规定的使用要求的。
第三十条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。《保定市雷电防护安全管理规定》（〔2003〕保市府办1号）同时废止。