印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知
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印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知
肇府办〔2012〕35号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市政府质量奖评审管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市质监局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○一二年六月十二日
肇庆市政府质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励我市企业或组织加强质量管理，提高产品、服务、工程、环保和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进肇庆市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局与省政府签署的《关于实施以质取胜战略促进广东提高国际竞争力合作备忘录》（粤府办〔2007〕23号）、省政府办公厅《印发广东省政府质量奖评审管理办法的通知》（粤府办〔2011〕91号）和市政府《关于开展质量强市活动的意见》（肇府〔2010〕30号）的有关规定，制订本办法。
第二条 本办法所称肇庆市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是肇庆市人民政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在肇庆市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等处于领先地位，对肇庆市经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织。
第三条 市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，运用数据和事实，量化分析，综合评价。坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业或组织自愿、不向企业或组织收费、不增加企业或组织负担、不搞终身制。
第四条 市政府质量奖每年（届）评选一次，每年（届）获奖企业或组织数量原则上不超过3家。如没有满足获奖条件的企业或组织，奖励名额可空缺。
第五条 市政府质量奖评审标准主要按照GB／T 19580《卓越绩效评价准则》、GB／Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》和《广东省政府质量奖评价细则》最新版本执行，同时借鉴和吸收国内外先进质量奖评审标准。
第二章 组织管理
第六条 设立肇庆市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任1名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任），成员由市委宣传部（市文明办）、市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市外经贸局、市卫生局、市统计局、市旅游发展局、市工商局、市知识产权局、肇庆出入境检验检疫局、市消委会及相关产业行业协会组织的负责人组成。
评审委员会负责组织协调市政府质量奖评审活动，审定并公布评审委员会工作制度、议事规则，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的具体评价细则、评审程序等规范，审议确定拟获奖企业或组织名单并报请市政府审定，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
第七条 评审委员会下设秘书处（设在市质监局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。
秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。
第八条 评审委员会根据需要，聘请权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。
评审专家组人员组成及工作守则由评审委员会确定并公布。
第九条 市政府质量奖由评审委员会秘书处负责受理。各县（市）质监局会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的推荐以及监督管理工作；市质监局负责端州区、鼎湖区、肇庆高新区、肇庆新区市政府质量奖的推荐以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第十条 申报市政府质量奖的企业或组织，必须同时具备下列基本条件：
（一）在肇庆市行政区域内登记注册5年以上，具有独立法人资格。
（二）符合国家和省的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
（三）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，推广及应用卓越绩效管理模式1年以上。
（四）产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力、市场竞争力等处于领先地位，近3年在各级质量监督抽查中没有不合格记录，最近3年没有消费者重大投诉，建设工程零质量事故。
（五）企业或盈利性组织经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居市内同行业前列，并保持良好的发展势头。非盈利性组织，其社会贡献位于行业前列，并获得主管部门或市行业协会推荐。
（六）积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等方面事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十一条 获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）、全国建筑工程装饰奖、广东省建设工程优质奖、安全生产标准化一级、二级称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。
第四章 评审程序
第十二条 评审按如下程序进行：
（一）公布评审相关事项。
在每年度市政府质量奖评审前2个月，秘书处向社会公布本年度市政府质量奖评审的相关要求、注意事项和申报表格。
（二）申报。
企业或组织在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在地质监部门。
（三）推荐。
各地质监部门会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业或组织是否符合申报条件、申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。
（四）材料初审。
秘书处汇总各地推荐材料后，对企业或组织的申报材料进行形式审核，对申报材料不完备的企业或组织，及时通知其予以补充完善；对申报材料完备的企业或组织，将其相关申报材料送评审专家组评审。
（五）材料评审。
评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并提出进入现场考评程序的候选企业或组织建议名单（原则上不超过20家）。
（六）现场考评。
由秘书处组织评审专家对候选企业或组织建议名单进行审核，确定现场考评企业或组织，由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告。
（七）综合评价。
评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业或组织进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告。
（八）秘书处评估。
秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告，进行全面审核、综合分析和系统评估，按综合评价分值由高到低的次序确定获奖企业或组织建议名单，提交评审委员会审议。
（九）审议公示。
评审委员会对秘书处提交建议获奖企业或组织名单进行审议，确定获奖初选企业或组织名单，在西江日报和肇庆市质量技术监督局网站上刊登公示，公示期为10天。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
（十）审定报批。
评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业或组织名单，报请市政府审核批准后公布。
第五章 奖励及经费
第十三条 获市政府质量奖的企业或组织由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业或组织一次性奖励20万元。
获奖企业或组织间隔3年（届）后，可再次申报并享受同等奖励。
第十四条 奖励经费在“市促进民营经济发展专项资金和全民创业活动专项资金”中列支。
第六章 监督管理
第十五条 质监部门会同各相关行业主管部门负责对市政府质量奖获奖企业或组织的产品、服务、工程、环保质量及卓越绩效运行进行监督管理。
第十六条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业或组织，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业或组织3年内不得参加市政府质量奖评审。
第十七条 获奖企业或组织在获奖后1年内如发生下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，并向社会公告。撤销奖项的企业或组织不得参加下一年度市政府质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等方面事故的。
（二）产品、服务、工程、环保质量不稳定，产品经国家级、省级或市级质量监督抽查判定为严重不合格，或发生消费者重大投诉，或建设工程发生质量事故的。
（三）产品、服务、工程、环保因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
（四）提供的商品或者服务被人民法院或各级政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。
（五）经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
（六）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
第十八条 获奖企业或组织应持续实施卓越绩效管理模式，不断提升质量管理水平。获奖企业或组织有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进肇庆市广大企业或组织采用卓越绩效等先进管理方法，提高质量管理水平。
第十九条 获奖企业或组织可在品牌形象宣传推广中展示市政府质量奖标志，使用时应注明获奖年份。市政府质量奖不得用于具体产品及其外包装。
第二十条 参与市政府质量奖推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，要依法追究其法律责任。
第二十一条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，肇庆市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自印发之日起执行。市府办公室《印发肇庆市政府质量奖评审管理办法（试行）的通知》（肇府办〔2010〕44号）同时废止。
第二十三条 本办法由市质监局负责解释。
天津市公路管理条例
天津市人大常委会
天津市公路管理条例
天津市人民代表大会
1997年1月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第一章 总 则
第一条 为促进公路事业发展，保障公路完好畅通，发挥公路在国民经济、人民生活和国防中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家干线公路、市级公路、区县级公路、公路用地和公路设施的管理。
本条例对专用公路有规定的，按照本条例规定执行。
第三条 本条例所称公路系指按照公路规划建设经公路行政主管部门验收认定，主要供机动车行驶的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
公路用地系指公路两侧边沟（坡顶截水沟）和边沟（坡顶截水沟）以外不少于1米的用地，公路两侧无边沟（坡顶截水沟）的，为公路缘石外不少于5米的用地，有征地界线的，从其界线；已征用的公路建设用地；为修建、养护公路建于公路沿线的有关设施用地。
公路设施系指公路排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测监控设施、收费设施、养护管理设施、服务设施、林木花草、专用房屋等。
专用公路系指专供或者主要供厂矿、油田、农场、林区、旅游区、军事要地等内部联络的公路。
第四条 从事公路规划建设、养护维修、路政管理、规费征稽管理以及使用公路的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 公路的建设和养护，遵循全面规划、建养并重、确保质量、强化管理、保障畅通的原则。
第六条 公路管理工作实行统一领导、分级管理的原则。
市市政工程局是本市公路行政主管部门。
市公路管理局和区、县公路管理部门（以下统称公路管理部门）按照分工分别负责公路管理工作。
市车辆购置附加费管理部门，负责车辆购置附加费征稽管理工作。
第七条 公路受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。任何单位和个人都有依法使用公路的权利，有爱护公路和依照国家规定缴纳公路规费的义务。
第八条 本市各级人民政府应当支持发展公路事业，把公路事业纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。
第九条 公路的建设、养护资金，除国家投资外，可以采取以下方式筹集：
（一）本市各级人民政府投资；
（二）按照国家规定开征公路规费；
（三）经国家批准征收公路建设基金；
（四）国内外金融组织或者外国政府贷款、赠款；
（五）经国家批准发行公路建设债券；
（六）国内外企业或者其他组织、个人投资、捐款；
（七）国家允许的其他筹集资金方式。
第十条 公路管理部门应当加强科学技术研究工作，积极开发和引进先进技术和设备，提高公路管理的科学技术水平。
第十一条 禁止在公路上乱设站、乱收费、乱罚款。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得在公路上设置收费站（卡）、检查站（卡）。
第二章 公路规划建设管理
第十二条 公路规划应当符合国家和本市城市总体规划要求，并依据国民经济、人民生活和国防的需要编制实施。
第十三条 本市公路规划由市公路行政主管部门和市规划行政主管部门共同编制，报市人民政府审批。
本市公路规划的调整和修改，必须经原审批机关批准。
第十四条 专用公路规划由专用公路使用单位编制，并应当征求公路所在区、县人民政府的意见，报市公路行政主管部门和市规划行政主管部门审批。
专用公路需要与区、县级以上公路相连接的，应当经市公路管理部门批准。
第十五条 公路建设应当依据公路建设规划和计划，并按照国家基本建设程序和有关规定进行。
第十六条 公路建设应当节约使用土地。公路建设中的征地、拆迁、安置工作，由市公路管理部门会同沿线区、县人民政府组织实施。
第十七条 公路建设项目实行建设单位管理、公开招投标、工程建设监理和行政监督制度。
第十八条 公路建设项目应当按照公路工程技术标准和合同的约定进行设计、施工。不符合公路工程技术标准和合同规定的竣工项目，公路管理部门或者项目建设单位不予接管。
第十九条 公路建设项目的设计和施工，应当保护环境和文物古迹。
第三章 公路养护管理
第二十条 公路养护贯彻预防为主、防治结合的原则。
公路管理部门应当按照国家有关技术规范和操作规程进行公路养护，保证工程质量，逐步改善公路使用质量，提高抗灾能力，保持公路完好、畅通。
第二十一条 公路管理部门应当加强对公路的日常巡视和检查，发现问题及时处理。
公路养护施工应当在施工路段设置明显的安全标志。需中断交通时，由公安交通管理部门和公路管理部门事先发布通告，并设置车辆绕行标志。
第二十二条 公路养护人员作业时，应当穿着安全标志服。
公路养护作业车辆应当设置明显标志。养护作业时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第二十三条 因公路养护、施工需要确定料场和取土、取水处时，公路管理部门应当按照有关规定办理手续，沿线各级人民政府应当给予协助。任何单位和个人不得阻挠和非法索取费用。
第二十四条 因自然灾害致使公路交通中断时，公路管理部门应当及时抢修。必要时，当地人民政府应当动员和组织本地驻军、机关、企业事业单位和城乡居民参加抢修，尽快恢复交通。
第二十五条 公路管理部门应当本着美化路容、改善环境的原则，在公路范围内实施绿化工程，做好林木花草的抚育、更新、补植、病虫害防治等养护管理工作。
第四章 公路路政管理
第二十六条 公路管理部门负责管理和保护公路、公路用地和公路设施，依法检查、制止、处理各种非法利用、侵占、污染、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。
公路路政管理和公路规费征稽管理的车辆，应当设置统一标志和标志灯。
第二十七条 禁止在公路两侧建筑控制线范围内修建永久性建筑设施。公路建筑控制线范围为：自公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘起向外延伸，国道20米，市道15米，区、县道10米。确需在公路两侧建筑控制线范围内修建临时性建筑的，必须征得公路管理部门的同意。
铁路、河道管理范围与公路两侧建筑控制线相互重叠或者交叉的，应当按照各自管理权限进行管理。确需在相互重叠或者交叉的管理范围内修建临时性建筑的，由公路管理部门会同有关部门审批。
第二十八条 在公路管理范围内禁止下列行为：
（一）填垫边沟、建筑非公路设施；
（二）摆摊设点、碾压物料、设置障碍、倾倒废弃物、晾晒农作物；
（三）毁坏花草或者擅自移动、涂改、拆除公路标志、界碑、测桩、护栏和其他公路设施；
（四）滥伐、盗伐公路林木；
（五）洒漏、扬尘污染路面和污染环境；
（六）在大型桥梁上下游各200米范围内进行采矿、挖砂、取土、修筑堤坝、压缩或者拓宽河床、爆破作业等活动（治理河道的除外）；
（七）借助桥梁敷设易燃、易爆管道和10千伏以上高压电线；
（八）其他侵占、损坏公路的行为。
第二十九条 实施下列行为，应当事先向公路管理部门提出申请并获得批准：
（一）确需临时占用公路、挖掘公路的；
（二）因建设工程影响公路设施或者需要利用公路的；
（三）在公路上设置非公路设施和标牌、广告牌的；
（四）修建与公路相接道口、桥涵的；
（五）在公路上试刹车的；
（六）砍伐公路两侧行道树、铲除花草、占用绿地的；
（七）在公路上行驶履带车和其他可能损坏公路路面的运输机具的；
（八）在公路上行使超过公路桥梁技术标准的运输车辆的；
（九）本条例第二十八条第（七）项规定以外的其他借助桥梁敷设管线的。
实施前款第（一）、（三）、（五）项行为的，还应当向公安交通管理部门办理审批手续。
地下管线发生紧急故障确需掘路抢修时，可以先行掘路，但应当同时通知公路管理部门和公安交通管理部门，并在3日内补办手续。
第三十条 本条例第二十九条所列的行为一经批准，申请人应当与公路管理部门签定协议并缴纳相关的占路费、挖掘修复费、管线过桥损失补偿费、公路及其设施损坏赔偿费。
超限运输的单位或者个人，应当承担公路管理部门为保障超限运输车辆通行而采取的技术保护措施所需费用和公路及其设施损坏赔偿费。
第三十一条 新建、改建和扩建的公路，在竣工后5年内或者在冬季不准挖掘。因特殊情况经公路管理部门和公安交通管理部门批准挖掘的，应当按照有关规定加倍收取挖掘修复费。
第三十二条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设管线，应当符合公路规划、公路工程技术规范和净空要求。
第三十三条 车辆在公路上发生交通事故造成公路和公路设施损坏的，公路管理部门应当及时勘验损失，有关管理部门应当给予协助。
第五章 公路规费管理
第三十四条 公路规费包括公路养路费、车辆购置附加费和国家批准征收的用于公路建设、养护的专项费用等。公路规费由市公路管理部门和市车辆购置附加费管理部门负责征收，专款专用。
第三十五条 公路规费的缴费义务人应当按照国家和本市的有关规定及时、足额缴纳公路规费。除法律、法规另有规定外，公路规费不得减免。
减征免征公路养路费的车辆，改变使用性质、变更使用单位，或者不按期办理减征免征公路养路费手续的，应当按照重新核定的规费标准缴纳公路养路费。
第三十六条 经市人民政府批准，市公路管理部门可以在公路上设立公路规费征收稽查站。公路规费征稽人员可以对客货车集散地、车辆存放地和在公路上行驶的车辆进行公路规费稽查。
第三十七条 上路行驶的车辆必须携带有效的公路养路费、车辆购置附加费的缴费凭证或者减免凭证。
第三十八条 公路规费的缴、免凭证和收据按照国家有关规定统一印制、核发和管理；任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、倒卖。
第三十九条 市公安交通管理部门应当定期向市公路管理部门提供本市车辆统计资料。
第六章 收费公路管理
第四十条 本市鼓励国内外企业、其他组织和个人在本市合资、合作或者独资建设、经营国家级主干线、高速公路、一级汽车专用线、大型独立的桥梁、隧道等，并享受国家和本市的有关优惠待遇。
第四十一条 利用国内外贷款和融资新建、改建的符合国家规定工程规模等级和工程技术标准的公路，经市人民政府批准，可以对过往车辆收取通行费。
第四十二条 收费公路的建设经营期限、当事人的权利义务、合同期满公路产权的处置等，应当按照有关规定在合同中约定。
第四十三条 设有专门装置并执行任务的消防车、救护车、警务车、抢险救灾车以及成建制地执行紧急军事任务、军事演习、换防的军用车队免缴通行费。其他车辆应当按照规定缴纳通行费。
第四十四条 利用贷款、融资修建的非经营性公路所收取的车辆通行费，按照国家和本市有关规定可以免缴税费和基金。除正常维修管理开支外，收取的车辆通行费应当全部用于偿还贷款和融资，不得挪作他用。
第四十五条 收费公路经营者应当接受市公路管理部门的监督管理。
收费公路的养护、收费和经营管理等事项，应当在合同中约定。
收费公路收费站的设置，应当符合国家有关规定，并经市人民政府批准。
第七章 法律责任
第四十六条 对违反本条例第十四条第二款规定的，由公路管理部门分别情况责令停止违章行为、限期改正、补办审批手续，对拒不改正或者造成严重后果的，除责令赔偿损失外，可处以二万元以下罚款。
第四十七条 对违反本条例第二十七条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十一条规定的，由公路管理部门分别情况责令停止违章行为、恢复原状、限期修复、赔偿损失，并可处以三万元以下罚款。
第四十八条 对违反本条例第五章的规定，逃缴、拒缴、抗缴公路规费或者伪造、涂改、转借公路规费票证，以及既不随车携带公路养路费、车辆购置附加费的缴费或者减免凭证又不能出示有效凭证的，由公路管理部门或者车辆购置附加费管理部门分别情况责令停止违章行为、补缴公
路规费，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 公路管理部门和车辆购置附加费管理部门对拒绝接受管理或者逾期不改正的单位或者个人，可以暂扣其违章机械、工具或者物品，强行拆除（清除）其违章设施、物品，并由违章者支付拆除（清除）违章设施、物品所需费用，或者以拆除的物品、材料、设施折抵工时和费
用。
对无正当理由逾期不缴纳费用的，每日按应缴费用数额的5‰加收滞纳金；对到期不缴纳罚款的，每日按应缴罚款数额的3%加处罚款。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执法。
第五十一条 故意损坏公路设施，阻碍公路管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 公路管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十三条 本市高速公路管理适用本条例。
第五十四条 本条例中的各项收费标准执行市人民政府和其授权部门制定的有关规定。国家另有规定的，依其规定。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年1月28日
沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
沧政发〔2009〕1号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院、河北省人民政府关于增加投入、扩大内需，保持国民经济又好又快发展的政策和要求，推进城镇面貌三年大变样顺利进行，推进我市经济平稳健康发展，推进城市化进程，确保我市房地产市场持续健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
第一条 认真落实土地供应、项目规划和开发建设年度计划，适当增加民生用地，保证基础设施用地。优化房地产市场土地供应结构，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。科学把握土地出让节奏，保障房地产市场用地供需基本平衡。
第二条 建设用地超过100亩的开发项目，在原定期限到期3个月前，申请延长开发建设期限的，经批准开发建设期限可以适当延长3至12个月。
第三条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。因不可抗力或者经政府有关部门批准延期的除外。
第四条 优化土地供应方式，鼓励中小房地产开发企业投资开发建设项目，积极探索“统一规划、分块开发”的供地模式。
第五条 为缓解开发资金的压力，实施城中村及旧城居住区改造（“两改”）项目一级开发的企业，土地出让金可以分期缴纳，180日内全部缴清。缴纳出让金后及时分批清算拨付一级开发成本。一级开发成本由三年大变样办公室审核批准。
除“两改”项目用地外，政府以招拍挂方式公开出让用于房地产开发的经营性用地，土地出让金缴款时限为：土地出让金总额5000万元（含5000万元）以内的，自成交之日起60日内缴清；5000万元以上、10000万元（含10000万元）以内的，自成交之日起120内缴清；10000万元以上 、20000万元（含20000万元）以内的，自成交之日起180内缴清；20000万元以上的，自成交之日起360日内缴清。
第六条 按照市场运作模式，两区政府和各职能部门要加快实施“两改”进度，加大“两改”的拆迁力度，认真落实拆迁安置方案，确保“两改”工程的顺利实施。
第七条 商品房开发项目取得土地使用权证、建设工程规划许可证和施工许可证，并确定单位工程施工进度和竣工交付日期后，房地产开发企业即可申办单位工程预售许可证。经批准取得单位工程预售许可证后方可预售。
第八条 加快建设廉租房和经济适用房，要制定年度计划和五年规划，积极争取中央、省财政资金支持，积极落实国家对廉租住房和经济适用住房建设的各项政策和措施。落实用地，确保按计划按时开工。
第九条 积极探索商品住宅定向建购的运作方式。以出让方式取得商品住宅建设用地，并取得合法建设手续的商品住房建设项目的开发企业，可与有意组织本单位职工购买商品住房的单位签定定向建购协议进行定向建购。组织定向建购住房的单位应与政府指定银行签订预付购房款资金监管协议。
第十条 房地产开发项目，可根据市场需求适当调整新建住房结构比例。90平方米以下套型面积的住房占到70%以上的规定在全市范围内平衡实施。
第十一条 自本文件发布之日起，城市基础设施配套费实行减半征收。
第十二条 实施“两改”的房地产开发项目，鼓励开发商整体设计，集中进行商业开发，适当增加商业用房面积。
第十三条 根据“两改”开发项目的一级开发成本的核算及不同地块的实际情况，合理确定开发项目的绿地率和广场面积。
第十四条 为了建设节能省地型住宅，可根据不同地块的实际情况适当增加容积率。
第十五条 凡个人购买市区内住房的，可享受以下优惠政策：个人购买二手住房、商品住房由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴；对于城中村改造、旧城改造中的被拆迁人，当购买住房价格不超过土地、房屋补偿费、安置费之和时，免征契税；超过时仅按超过部分征收契税并由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴。
第十六条 对购买商品住房（含经济适用住房）申请住房公积金贷款的，首付款比例按20%执行。夫妻双方均正常缴存公积金，符合住房公积金贷款条件的，个人住房公积金贷款额度按最高40万元执行，贷款最长期限按30年执行。
第十七条 在市区投资购买商品住房的，可持《 房屋所有权证 》申请办理本人及家属子女的市区户口。并享有沧州市市民的待遇。
第十八条 营造良好的房地产开发环境。开发企业要守法经营，树立良好的企业形象。有关部门要树立大局意识和服务观念，提倡现场办公，依法快速办理审批手续，急事急办，限时办结。开发企业按程序向有关部门提交资料起在三十个工作日内完成开发建设所需的所有审批手续。纪检监察机关，按有关部门承诺的办结时限，监督检查。
第十九条 公检法机关应强化对建设环境的维护，土地开发面积在100亩以上或开发房屋建筑面积在15万平方米以上的重点开发项目建立警务室。
第二十条 对已取得土地使用权的开发项目，两区政府和各职能部门要加强路、水、电、气等配套工程的支持协调力度，为开发项目顺利实施创造良好条件。
第二十一条 坚持正确的舆论导向。完善房地产市场信息系统，及时准确地分析房地产形势，发布市场信息；各新闻媒体要充分发挥舆论作用，客观报道市场动态，注意引导广大居民形成正确的心理预期，培养消费信心，营造良好住房消费环境。
第二十二条 本意见执行时间为2009年1月1日至2009年12月31日。
