关于对《山东省国家行政机关工作人员奖惩试行办法》的几点补充规定

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中国法学研究生学术成长的思考
——从贝卡利亚学术成功之路谈起

欧锦雄


内容摘要：刑事古典学派的创始人贝卡利亚在26岁时就出版了《论犯罪与刑罚》的惊世之作，并名满天下，之后，被人们推崇为现代刑法学之鼻祖。文章分析了影响贝卡利亚取得学术成功的种种因素，以及当前中国法学研究生在学术成长中所存在的重要问题，并提出了一些将有助于中国法学研究生学术成长的主张。
关键词： 贝卡利亚 法学研究生 学术成长 学术能力

自改革开放以来，中国研究生教育事业蓬勃发展，具有研究生学历的知识分子成为了中国经济和社会建设的重要力量。如何使研究生早日成材，一直是各培养单位在关注的问题。在我国，自然科学的研究生在20多岁的年龄、且在研究生读书期间就取得较大的科学成就的例子不胜枚举，然而，就社会科学的研究生而言，在年仅20多岁就取得令人瞩目的成就者廖廖无几，尤其是法学研究生。在当今法学界，有成就的法学人士往往是具有相当学术经历的人。但是，刑事古典学派的创始人贝卡利亚在26岁时就出版了《论犯罪与刑罚》的惊世之作，并名满天下，被人们推崇为现代刑法学之鼻祖。26岁是许多法学硕士研究生的毕业年龄。在当今研究条件非常优良的情况下，我们可否利用三年的在读时间，培养出“贝卡利亚”式的法学硕士研究生呢？这是法学教育者和广大法学研究生应予以深思的问题。


一、贝卡利亚学术成功之路


贝卡利亚学术的成功并非无缘无故的，分析促使其成功的因素将有助于当今法学研究生的成长。
（一）贝卡利亚的学术人生
贝卡利亚于1738年3月15日出生于意大利的米兰。依靠遗产和其他家庭收入，贝卡利亚出生后一直过着贵族的富裕生活。8岁时，他被送到帕尔马的一所耶稣会学校上学，在数理课程中表现出天赋且出类拔萃，同学们给他起了个绰号“小牛顿”，老师也认为他具有非凡的想象力。16岁时，他进入帕维亚大学攻读法律专业，20岁左右毕业。毕业后，他加入了当时很时髦的一个文人俱乐部“被改造者学社”，在俱乐部里，贝卡利亚经常写一些针砭时弊的打油诗，但没有留下什么惊人之作。⑴后来（约3年后），他加入了后来对他影响很大的民主主义者、经济学家彼得罗·韦里所成立的“拳头社”。这个小社团的成员还包括韦里的弟弟亚历山德罗以及几位年轻的数学家、法学家和经济学家；这些成员都是血气方刚、风华正茂的青年。他们每晚聚会，阅读和讨论他们感兴趣的作品，尤其是卢俊、孟德斯鸠、伏尔泰、休谟等启蒙思想家的作品。拳头社的成员之间经常发生激烈的争论，贝卡利亚总是认真而固执。韦里比贝卡利亚大10岁，尽管贝卡利亚很佩服韦里，却从不接受韦里的观点，总是巧妙而顽强地为自己的见解辩护。对于24岁的贝卡利亚来说，拳头社的活动对他的思想启蒙和视野扩展起着十分重要的作用。1762年7月（约24岁），贝卡利亚发表了他的处女作《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》一书，这是根据韦里的建议而撰写的。这本书为当时的金融改革做出了一定的理论贡献，贝卡利亚也在学术界崭露头角。1763年，贝卡利亚打算再写一本书，拳头社的伙伴们为贝卡利亚优美的文笔、雄辩的论理、严谨的逻辑和丰富的想象力所折服，建议把他们经常讨论的一个敏感议题《对刑事立法的批判》交给贝卡利亚去写。韦里也认为这是一个“最适合雄辩和富有想象力的人的题目”。⑵
贝卡利亚虽然毕业于法律专业，但对当时的刑事制度却缺乏直接而深刻的了解，在这方面给他以重要帮助的是韦里的弟弟亚力山德罗。亚力山德罗是一位文学家，他比贝卡利亚小三岁，他曾学过法律，在法庭供过职，担任过“囚犯保护人”职务，这是当时授予贵族人员的荣誉职位。担任此职务的人要定期巡视监狱，会见囚犯，为囚犯鸣不平，还可以根据一定的理由要求对囚犯减刑或释放。亚历山德罗是当时最年轻的“囚犯保护人”，他在行使职权时了解到当时刑事制度中种种黑暗的、残酷的和蒙昧的情况,并将这些情况介绍贝卡利亚和拳头社的同伴们。⑶
贝卡利亚一边收集有关刑事立法和司法实践的素材，并根据讨论的要点进行构思，一边写作。从1763年3月至1764年1月（共10个月），贝卡利亚有时住在韦里家，有时住在乡间，有时回到米兰父母家，全身心地投入写作，在写作中，既要在安静环境下写作，又需要得到拳头社的同伴们的启发、鼓励和帮助，他们晚饭后外出散步，讨论刑法学中的谬误，互相争论，提出问题，夜晚，贝卡利亚伏案写作。《论犯罪与刑罚》的问世与拳头社成员尤其是韦里兄弟的启发、帮助和鼓励是分不开的。写作对贝卡利亚来说是很辛苦的，他花费了很大的精力，写一个小时后就瘫软下来，不能再写下去。当草稿积累起来后，韦里帮助他誊写，按次序整理，最后形成一本书，正是由于韦里的帮助，贝卡利亚才没有对《论犯罪与刑罚》的手稿付之一炬。1764年4月贝卡利亚的手稿被送到里窝那的奥贝尔特出版社。3个月后，贝卡利亚和拳头社的同伴得到了样书，样书既未署作者的名字，也未印上出版社的名字，只印上书名《论犯罪与刑罚》。⑷
虽然《论犯罪与刑罚》仅有6万多字，但是，它首次系统地提出了为现代刑法所确认的三大基本原则：罪刑法定原则、罪刑相适应原则和刑罚人道原则，提出了刑罚的目的是预防犯罪而不是报应，提出了废除死刑的主张，此外，提出了许多对犯罪学和刑事诉论法学的发展有重要影响的主张，例如，主张无罪推定，主张废除刑讯，等等。该书的出版奠定了现代刑法的理论基础，为促进刑事法治走向文明做出了巨大的贡献。⑸
（二）影响贝卡利亚学术成功的因素
一位年仅26岁的刑法学人就做出了如此巨大的贡献，这是值得人们赞赏的。从贝卡利亚成功的学术人生，我们将可以领悟到年轻的法律学人要取得成功所应具备的因素。
1、具有良好的法律专业知识
贝卡利亚16岁时进入帕维亚大学攻读法律专业，于1758年9月13日毕业⑹，共学习法律专业知识四年，这些法律专业知识为其撰写《论犯罪与刑罚》打下了良好的法律知识基础。
2、具有广博的社会科学知识
贝卡利亚在撰写《论犯罪与刑罚》一书前曾阅读了孟德斯鸠、卢梭、达兰贝尔、狄德罗、爱尔维修、布封、休谟等启蒙思想家们的著作⑺，若按现代学科分类，其知识涉及哲学、心理学、政治学、伦理学、法学、犯罪学、社会学等学科的知识。这广博的知识奠定了他撰写《论犯罪与刑罚》的社会科学知识基础。贝卡利亚刑法思想的理论基础是当时的启蒙思想，他的主要理论依据几乎都能在法国百科全书派学者及其先驱们的著作中找到原型⑻。
3、具有较强的写作能力
贝卡利亚在撰写《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》一书以及加入“拳头社”之前，经常写一些针砭时弊的打油诗，这些经历练就了优美的文笔，提高了写作能力⑼。由于贝卡利亚具有较强的写作能力，因此，他撰写《论犯罪与刑罚》一书具有很强的可读性，《论犯罪与刑罚》一书文笔优美，通俗易懂，让社会各阶层、各行业的人看得懂，也乐于阅读，这也可能是该书得以广为流传的重要原因。
4、加入了学术气氛浓厚的“拳头社”
贝卡利亚参加了“拳头社”，“拳头社”成员是一批血气方刚、风华
正茂的热血知识青年，有的是法学家，有的是经济学家，有的是数学家，有的是文学家。他们每晚聚会，阅读和讨论他们感兴趣的作品，尤其是卢梭、孟德斯鸠、伏尔泰、休谟等启蒙思想家的作品。成员之间经常发生激烈的争论，拳头社的活动启蒙了他的思想，扩大了他的视野。《论犯罪和刑罚》的论题是拳头社的成员们经常讨论的论题，也是拳头社同伴交给贝卡利亚去完成的课题。在写作过程中，拳头社的同伴启发、鼓励和帮助贝卡利亚去完成了这一工作⑽。可以说《论犯罪与刑罚》一书是由贝卡利亚撰写的、在拳头社同伴帮助下完成的集体作品。没有拳头社，也不会有《论犯罪与刑罚》一书的问世。
5、得到学术上的长者经常性的指点
彼得罗·韦里是贝卡利亚的好朋友，比贝卡利亚大10岁（当时30多岁），韦里成立了一个以自己为中心的俱乐部，把有为的青年知识分子吸引到自己周围。他在自己家里成立了“拳头社”小团体。韦里是一位著名的经济学家、文学家和激进的资产阶级自由主义者，他的一生致力于意大利北方的经济改革事业。在贝卡利亚的学术成长过程中，韦里对贝卡利亚帮助很大，韦里经常与贝卡利亚争论问题，建议贝卡利亚撰写《论米兰公国1762年货币混乱及其救治》处女作和拳头社同伴一道建议贝卡利亚撰写成名作《论犯罪与刑罚》，在写作过程中与他讨论，启发他，鼓励他，当贝卡利亚有惰性和懦弱时，鼓励他，鞭策他。韦里在思想上和学术上给贝卡利亚以启迪，同时还帮助贝卡利亚在写作中战胜懦弱和易于灰心的性格。韦里让贝卡利亚在其家里住下写作，帮助贝卡利亚誉写草稿。韦里以其稳健和坚强的人格，成为了贝卡利亚的楷模和支持力量⑾。韦里比贝卡利亚大10岁，社会阅历比贝卡利亚更丰富，学术能力较高，有一定人格魅力，贝卡利亚得到他的经常性指点和鼓励，是其成功的重要原因。
6、成名之作选题得当，且社会价值重大

贝卡利亚之所以在26岁时即取得巨大的声誉，并流芳百世，是因为其惊世之作《论犯罪与刑罚》的问世。对于社会科学研究者来说，一个人是否获得成功，是以其是否取得对社会有重大贡献的学术成果为重要标准的。学术贡献大小，并不必然与学术成果的数量大小成正比，关键是看其学术质量，有时一本小书或一篇文章即可让一个社会科学学人获得学术上的成功。贝卡利亚就是凭其仅有6万多字的《论犯罪与刑罚》一书取得成功的。在我国改革开放之初，南京大学胡福明老师及其合作者撰写了《实践是检验真理的唯一标准》一文，并在全国引起了讨论，使人们的思想大解放，奠定了我国改革开放的思想基础。他的这一篇文章也使其取得了学术上的成功。可见，学术作品的社会贡献大小是衡量社会科学学术人是否取得成功的重要标准。
一个学术作品要获得成功，首先要选题得当，对社会有价值。贝卡
利亚《论犯罪与刑罚》的选题是在拳头社的同伴们建议下确定下来的。这一选题非常成功，具有巨大的社会价值。这可以从当时的社会背景谈起。
在贝卡利亚写作《论犯罪与刑罚》一书前，西欧大陆国家的刑法渊源主要有罗马法、日耳曼法和教会法。当时，罪刑擅断主义、酷刑威吓主义盛行，对违背宗教道德规范的行为的迫害到了登峰造极的地步。那时，国王不仅通过王室法庭行使自己的罪刑擅断权，还采用“密封信令”（即国王决定将人逮捕和送入监狱的手令）随意将人投入监狱。刑罚权完全受君权的支配，犯罪也没有稳定的法律解释，刑法没有为法官提供明确的量刑标准，法官的自由裁量权很广泛，在西欧封建社会末期，教会刑法也在极力维持并强化自己对社会的影响，在当时欧陆国家，反对教会和宗教信条的犯罪是最严重的犯罪，当时西欧的酷刑是触目惊心的。当时，死刑被普遍运用，它不仅运用于严重的犯罪，也常运用于一些较轻的犯罪。死刑执行方式有火刑（即把犯人绑在火刑柱上烧死）、绞刑、砍头、轮刑（即把人绑在车轮上压死），等等。有的死刑执行方式超过了我国封建社会后期所使用的“凌迟”刑。当时，身体刑也是经常采用的刑罚。身体刑分痛苦性的和非痛苦性的。痛苦性身体刑又包括致残性身体刑（如，割舌头、在舌头上穿洞、切除嘴唇、割掉鼻子、砍去或烧掉手等）和非致残性身体刑（如，黥刑，这一般为苦役刑的附加刑）、戴铁项圈和梏在站枷上。所谓非痛苦性的身体刑即指监禁和苦役。前述情况就是当时西欧封建社会末期刑法领域的基本现状。随着资本主义生产关系的不断发展，新兴资产阶级日益强烈地要求自己的财产权利、人身自由以及他们所创建的生产方式和生活方式得到国家的保护，要求刑法彻底摆脱与自己价值观念相对立的宗教观念和封建政治伦理观念的束缚，并以资产阶级的政治学、哲学、伦理学思想为基础，实现自身的解放和独立。在这一形势下，刑法改革已成为越来越紧迫的社会需要。⑿贝卡利亚选取的《论犯罪与刑罚》的题目，对于资本主义的发展和社会的进步具有巨大的社会意义。其最终研究成果所阐明的刑法思想非常先进、文明，成为了之后世界各国刑法改革的思想指南。
《论犯罪与刑罚》所论述的论题主要是刑法学的内容，也有犯罪学和刑事诉法学的内容。即从其内容看，这一选题涉及跨学科的内容。由此可见，一些流芳百世的论著往往是跨学科的宏观性论著。当前，中国法学研究生在学位论文选题时，导师往往强调在本学科内选题，且要小题大做，这是一个值得反思的问题。
7、在名著写作过程中得到学术人的启发、帮助和鼓励
贝卡利亚生长在贵族家庭，从小养尊处优，他具有在贵族家庭中生活的“纨?子弟”的很多致命弱点：他性格懦弱而且腼腆，不愿多与人交往，更怕成为引人注目的对象，缺乏社会活动能力，沾染着严重的贵族鄙俗气，过份依恋小家庭的温暖生活，生怕生活的安宁受到破坏，经常表现得胆小谨慎，他有时很懒惰，不愿动笔写作，连写信都常常请人代笔。但是，贝卡利亚具有精神上的正义感和追求真理的信念。如果没有人帮助他克服这些弱点，贝卡利亚的闪光思想也许永远不会变成激昂的呼声。这些帮助、启发、鼓励贝卡利亚的人就是韦里兄弟以及拳头社的其他同伴们。当拳头社的同伴们建议贝卡利亚写《论犯罪与刑罚》（即对刑事立法批判）这一具有巨大社会价值的论题后，拳头社的同伴们在贝卡利亚的写作过程中继续与他讨论这一论题，并提出问题，在同伴们的启发、帮助和鼓励下，贝卡利亚的懦弱、羞怯、遁世哲学观念被内心中追求真理的激情所压倒，并以战斗的姿态全身心地投入到写作之中，并最终铸就了惊天之作《论犯罪与刑罚》⒀。
8、学术思想自由，敢于抨击社会弊病
拳头社是由一批先进的知识青年组成的小团体，在拳头社里，成员们阅读和讨论启蒙思想家的著作，学术氛围浓厚，同伴们平等相待 ，各抒已见。在这一团体里，贝卡利亚学术思想自由，与成员们共同抨击社会弊病。这也是《论犯罪与刑罚》的崭新刑法思想产生的重要原因。
9、写作不是为了追求个人功利，而是为了追求真理
贝卡利亚撰写《论犯罪与刑罚》一书的目的并不是要追求个人私利，既不是为了获得经济利益，也不是为了取得政治利益，而出自于内心追求真理的激情，虽然他性格懦弱、羞怯，但是，贝卡利亚具有社会责任感。
10、具有较强的逻辑思维能力，勇于创新
贝卡利亚从小就在数理课程中表现出天赋，具有非凡的想象力和较强的逻辑思维能力，且具有广博的知识和优美的文笔，因此，拳头的同伴将极具挑战性的论题《对刑事立法的批判》交纶贝卡利亚去写，贝卡利亚在拳头社伙伴们的启发、帮助和鼓励下，充分发挥其非凡的想象力，勇于创新，提出并论证了罪刑法定、罪刑相适应和刑罚人道等先进的刑法思想和刑事诉讼理念。
11、家庭经济富裕，写作无后顾之忧
广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知
深圳市人民政府




各区人民政府，市政府直属各单位：
根据国务院和省政府有关文件精神，经市政府二届130次常务会议研究同意，对《深圳市军人抚恤优待实施办法》（深府〔1998〕61号）第三条、第七条的内容进行了修改。
将第三条修改为：“三属”（烈属、因公牺牲、病故军人家属）当年的年抚恤金标准，以上年度全市职工平均工资和农村人均纯收入为参照基数确定年抚恤金比例。所需经费，除国家下拨部分外，市、区财政各负担50％，由“三属”户口所在地的区民政部门按月发给：
（一）属孤老、孤儿且无固定收入的烈属、因公牺牲军人家属，城镇户口的，按不低于全市职工平均工资的60％，农村户口的，按不低于全市农村人均纯收入的115％的标准确定；
（二）年老生活困难或子女幼小者，城镇户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市职工平均工资的45％，病故军人家属按不低于40％的标准确定；农村户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市农村人均纯收入的95％，病故军人家属按不低于80％的标准确定；
（三）生活一般者，城镇户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市职工平均工资的35％，病故军人家属按不低于30％的标准确定；农村户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市农村人均纯收入的70％，病故军人家属按不低于60％的标准确定。
将第七条修改为：在乡革命伤残军人生活补贴，在乡复员军人定期定量补助，分别按下列比例确定标准，所需经费，除国家下拨部分外，市、区财政各负担50％，由户口所在地的区民政部门按月发给：
（一）在乡革命伤残军人生活补贴，按照现行伤残等级和伤残性质，分设14个级差。特等因战伤残军人的生活补贴按上年度全市职工平均工资或农村人均纯收入的100％确定标准，其他等级的伤残生活补贴标准参照特等因战生活补贴标准按比例递减。
在乡革命伤残军人的伤残抚恤金计入抚恤补助标准基数。城镇户口的二、三等革命伤残军人无生活经济来源或月工资低于市、区现定最低月工资标准的方可享受生活补贴。
（二）在乡复员军人定期定量补助，分别抗日战争、解放战争、建国后入伍三个阶段，凡属城镇户口无固定收入或无生活经济来源，且年老体弱生活困难的，按不低于上年度全市职工平均工资30％、25％、20％的标准确定，其中孤老者按不低于45％的标准确定；农村户口的按
不低于农村人均纯收入80％、60％、50％的标准确定，其中孤老者按不低于105％的标准确定。
现将修改后的《深圳市军人抚恤优待实施办法》重新印发给你们，请遵照执行。原印发的《深圳市军人抚恤优待实施办法》（深府〔1998〕61号）同时废止。



第一条 为了保障对军人的抚恤和优待，加强军队和国防建设，保障优抚对象的合法权益，根据《军人抚恤优待条例》和《广东省军人抚恤优待实施办法》，结合我市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 现役军人死亡按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的区民政部门发给一次性抚恤金，立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发60％；
（二）被大军区（方面军）授予荣誉称号的，增发50％；
（三）立一等功的，增发40％；
（四）立二等功的，增发30％；
（五）立三等功的，增发20％。
对多次获得荣誉称号或荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算。在服现役期间立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得荣誉称号的，个人不增发抚恤金。
第三条 “三属”（烈属、因公牺牲、病故军人家属）当年的年抚恤金标准，以上年度全市职工平均工资和农村人均纯收入为参照基数确定年抚恤金比例。所需经费，除国家下拨部分外，市、区财政各负担50％，由“三属”户口所在地的区民政部门按月发给：
（一）属孤老、孤儿且无固定收入的烈属、因公牺牲军人家属，城镇户口的，按不低于全市职工平均工资的60％，农村户口的，按不低于全市农村人均纯收入的115％的标准确定；
（二）年老生活困难或子女幼小者，城镇户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市职工平均工资的45％，病故军人家属按不低于40％的标准确定；农村户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市农村人均纯收入的95％，病故军人家属按不低于80％的标准确定；
（三）生活一般者，城镇户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市职工平均工资的35％，病故军人家属按不低于30％的标准确定；农村户口的烈属和因公牺牲军人家属，按不低于全市农村人均纯收入的70％，病故军人家属按不低于60％的标准确定。
第四条 享受国家定恤的烈属、因公牺牲军人家属（以户计算）的优待金，城镇居民户口按城镇义务兵家属优待金的50％，由市、区财政各负担一半；农村户口按农村义务兵家属优待金的30％由当地镇人民政府发给。
第五条 烈士（含因公牺牲）、病故军人的配偶，携带未成年子女再婚的，其本人原则上不再享受定恤待遇，未成年子女可以继续享受定恤待遇。
第六条 退出现役的伤残军人，由户口所在地的区民政部门按国家标准发给伤残抚恤金或保健金。同时按年抚恤金的20％、年保健金的40％增发年伤残补助金。
第七条 在乡革命伤残军人生活补贴，在乡复员军人定期定量补助，分别按下列比例确定标准，所需经费，除国家下拨部分外，市、区财政各负担50％，由户口所在地的区民政部门按月发给：
（一）在乡革命伤残军人生活补贴，按照现行伤残等级和伤残性质，分设14个级差。特等因战伤残军人的生活补贴按上年度全市职工平均工资或农村人均纯收入的100％确定标准，其他等级的伤残生活补贴标准参照特等因战生活补贴标准按比例递减（详见附表）。
在乡革命伤残军人的伤残抚恤金计入抚恤补助标准基数。城镇户口的二、三等革命伤残军人无生活经济来源或月工资低于市、区现定最低月工资标准的方可享受生活补贴。
（二）在乡复员军人定期定量补助，分别抗日战争、解放战争、建国后入伍三个阶段，凡属城镇户口无固定收入或无生活经济来源，且年老体弱生活困难的，按不低于上年度全市职工平均工资30％、25％、20％的标准确定，其中孤老者按不低于45％的标准确定；农村户口的按
不低于农村人均纯收入80％、60％、50％的标准确定，其中孤老者按不低于105％的标准确定。
第八条 在乡二等乙以上伤残军人、孤老烈属（含因公牺牲）、孤老复员军人享受公费医疗待遇；在职伤残军人，享受所在单位的公费医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，切实保障这部分人员的伤病得到及时医治。
第九条 孤老烈属（含因公牺牲）、孤老病故军人家属、孤老伤残军人、孤老复员军人享受抚恤和“五保”双重待遇，由其户口所在地的区或镇（街道办）福利中心、敬老院专门设立住所集中供养，不具备集中供养条件的，由镇（街道办）安排专人包户服务，服务人员的报酬由镇（街
道办）解决。
第十条 定恤定补对象享受最低生活保障时，抚恤补助金不得计入家庭收入。
第十一条 城镇义务兵家属优待金，按每人每年3000元的标准，由市、区财政各负担50％。此标准实施后每三年调整一次，调整幅度由市民政局会同财政部门研究拿出方案，报市政府审定。
第十二条 农村义务兵家属优待金，按不低于上一年度当地人均收入的标准发给，同时保留股份年终分红份额。
第十三条 义务兵在服现役期间获得荣誉称号、立功或评为优秀士兵的，由其户口所在地的政府民政部门分别按下列比例增发当年优待金予以奖励：
（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发50％；
（二）被大军区授予荣誉称号的，增发40％；
（三）荣立一等功的，增发30％；
（四）荣立二等功的，增发20％；
（五）荣立三等功的，增发10％；
（六）被评为优秀士兵的，增发5％。
同年多次获得荣誉称号和立功的，按其最高等级增发当年优待金。
第十四条 异地入伍或从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属优待金待遇。
第十五条 现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得扣减，探亲期间其工资、奖金及其他福利待遇不变。
第十六条 各级政府应优先保证优抚所需经费的落实，各级民政部门要将优抚经费及时发放到优抚对象手中，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十七条 在本市范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当依照《军人抚恤优待条例》、《广东省军人抚恤优待实施办法》及本实施办法的规定，认真履行各自应尽的职责和义务。
第十八条 本实施办法执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
第十九条 本实施办法自一九九九年一月一日起施行，市人民政府以前颁发的军人抚恤优待的有关规定，同本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
革命伤残军人生活补贴标准级差比例表
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｜伤残等级｜ 性质 ｜ 一级 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜ 四级 ｜ 五级 ｜ 六级 ｜ 七级 ｜ 八级 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜职均＊100%｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 特等 ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜农均＊175%｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜职均＊95% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因公 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜农均＊170%｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊90% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 一等 ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊150%｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊85% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因公 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊140%｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊80% ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因病 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊135%｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊50% ｜ ｜ ｜
｜二等甲 ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊120%｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊47% ｜ ｜
｜ ｜ 因公 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊115%｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊45% ｜
｜ ｜ 因病 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊110%｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜二等乙 ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因公 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因病 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜三等甲 ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 因公 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 因战 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜三等乙 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（因公）｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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九级 ｜ 十级 ｜ 十一级 ｜ 十二级 ｜ 十三级 ｜ 十四级 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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职均＊40% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
农均＊100%｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜职均＊39% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜农均＊95% ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜职均＊38% ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜农均＊90% ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜职均＊35% ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜农均＊85% ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜职均＊32% ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜农均＊80% ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜职均＊30% ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜农均＊75% ｜
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注：＊表示乘：职均＝职工人均工资：农均＝农村人均收入



1999年6月28日