水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
水利部
水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
颁布日期：1997.02.20
水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则
（1997年2月20日水利部发布）
第一章 总 则
一、为保证“九五”国家科技攻关计划的项目（以下简称“九五”攻关项目）
顺利实施，根据国家科委印发的《“九五”国家科技攻关计划管理实施细则》，结
合我部的实际情况，制定《水利部“九五”国家科技攻关计划项目管理实施细则》
（以下简称实施细则）。
二、实施细则适用于“九五”期间国家科委下达的由我部主持的项目、课题的
管理。
三、制订实施细则的目的是使我部组织承担的“九五”国家科技攻关任务的管
理工作科学化和规范化。
第二章 组织管理
一、水利部承担的“九五”国家科技攻关计划实行项目、课题和专题三级管理
。
二、水利部作为项目第一组织部门的项目有：“西北地区水资源合理开发利用
和生态环境保护研究”（96－912，以下简称“西北水资源”项目）和“节水农业技
术研究与示范”（96－006，以下简称“节水农业”项目）。作为课题第一主持部门
的有“重大自然灾害监测与评估业务运行系统建立”（96－B02－02）。
三、项目组织部门的主要职责是：
1.组织编写项目可行性研究报告；修改、补充并上报专家论证后的项目可行性
论证报告。
2.选择课题主持单位，组织课题可行性论证，核定专题承担单位并审核专题合
同。
3.负责按要求每年向国家科委编报项目执行情况以及各类统计报表和经费决算
。
4.负责于每年十二月底汇总编报项目及各课题、专题的下一年度执行计划及经
费预算。
5.负责项目的组织协调，监督、检查课题、专题的进展情况和经费使用情况；
负责按国家科委要求开展验收鉴定工作。
6.负责项目专家委员会的日常组织管理工作。
四、项目第一组织部门会同其他组织部门共同行使项目具体管理的职责，在综
合各组织部门意见的基础上汇总各类上报材料，并抄送其它项目组织部门；其它组
织部门应协助项目第一组织部门做好各项工作。
五、设立项目专家委员会，其职责是向国家科委和项目组织部门提供对项目的
咨询意见，参与项目及所属课题论证，参与对项目执行过程中的检查和评估，参与
项目及所属课题的验收。
六、“西北水资源”项目及“节水农业”项目成立项目管理办公室，设在水利
部科技司，具体办事地点在中国水利水电科学研究院。项目管理办公室全面对项目
组织部门负责，其具体职责是：
1.根据国家科委批准的项目可行性论证报告、课题可行性论证报告及所签订的
专题合同，监督和检查各课题、专题的执行情况及经费使用情况。
2.遵照国家科委对攻关项目管理的要求，处理日常工作，并负责与专家委员会
保持经常性的联系，搞好各项管理工作。
3.对于课题研究中所遇到的重大技术问题，由办公室协助组织部门以及专家委
员会研究处理。
4.组织专题间的学术交流，不定期地编发工作简报，交流有关的研究信息、研
究进展情况和建议，并及时介绍国家各有关部门的相关信息。
5.每年向组织部门提交工作总结报告，并定时汇报专题进展情况及经费使用情
况。
6.负责项目的有关统计报表，并于每年二月底按要求报国家科委和财政部。
7.负责将项目上年度计划执行情况报告及本年度计划于当年一月底前报国家科
委和财政部。
8.负责项目、课题年度经费决算的审查、汇总，于每年二月底报国家科委及财
政部。
9.协助组织、主持部门，进行课题验收及专题成果鉴定、验收。
七、课题主持单位的主要职责：
1.组织编写课题可行性研究报告；负责修改补充并上报专家论证后的课题可行
性论证报告。
2.选择专题承担单位；负责与专题承担单位签定专题合同。
3.按专题提出的年度轻费拨款预算报项目组织部门；监督检查专题的进展情况
和经费使用情况。
4.负责按要求向项目组织部门编报课题执行情况和统计报表。
5.按项目组织部门要求做好验收工作。
八、“西北水资源”项目设项目负责人，负责项目的总体协调。项目下设课题
协调组，由课题内的归总性专题的第一负责人任组长，由课题内其它专题的第一负
责人任副组长，其余的专题负责人任成员。其职责是：协调处理课题内的计划和各
专题衔接配套问题，协商讨论课题内重大科技问题。
九、专题承担单位的主要职责：
1.严格执行专题合同，按规定的内容和进度完成攻关任务，接受管理单位的检
查。
2.按规定使用专题经费。
3.按要求编报专题年度计划、执行情况和统计报表及经费预、决算。
4.计划结束后，按要求提出总结报告等材料，接受验收。
十、专题承担单位主管部门职责：
1.根据专题合同转拨专题经费。
2.负责检查专题承担单位执行专题合同的情况并督促其按合同完成任务。
3.协助解决专题执行过程中出现的问题，提供应属本部门安排的基建、物资、
劳动指标等有关条件。
第三章 实施管理
一、项目管理办公室和课题主持部门对项目实施中评估，并定期或不定期地对
各专题合同中所列的攻关目标、内容、进度、经费进行全面检查或抽查，对未按合
同规定履约的，应协助专题承担单位找出原因，帮助改进。
二、在“九五”攻关计划实施过程中，需要对计划目标、内容、进度、经费及
承担单位等进行调整时，应按职责范围提出书面申请报告，批准后方可执行。
三、专题承担单位要在专题开始实施之前提出专题总体实施方案，报课题主持
单位核准。专题承担单位每年年底应向项目管理办公室和课题主持单位报送下一年
度计划和本年度计划执行情况，每年七月中旬还须报当年上半年专题执行情况。
四、在“九五”攻关计划执行过程中，专题、子专题有下列情况之一者，应予
撤销：
1.经实施证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2.国内已有相当或更高水平同类科技成果的；
3.攻关内容和其它科技计划相重复的；
4.攻关内容依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作等条件不落实的
；
5.参加攻关的技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行的；
6.组织管理不力致使专题、子专题无法进行的；
7.由于人力不可抗拒的因素使计划无法继续执行的。
五、“九五”攻关计划撤销的专题、子专题，其承担单位应对已做的工作、经
费使用、已购置的设备仪器等情况作出书面报告，由项目组织部门和课题主持单位
审查，并报国家科委批准后执行。撤销的专题、子专题如国拨经费有结余时，应全
额上缴，继续用于支持国家科技攻关计划。
第四章 经费管理
一、“九五”国家科技攻关计划经费由国家财政拨款、部门（地方）配套、银
行贷款、承担单位自筹等多渠道筹集。
二、“九五”国家科技攻关计划的国家拨款属补助性质，经费的使用严格按财
政部关于科技三项费用管理办法执行。承担单位的财务部门应加强对科技三项费用
使用的监督、管理，严格遵守国家规定的开支范围。
三、各专题承担单位主管部门接到国拨经费后，应在两月之内下拨至专题第一
承担单位。专题第一承担单位应根据子专题的经费计划，在一月内将经费转拨至子
专题承担单位。
四、各专题承担单位及其各级主管部门均不得以任何理由截留、挪用国拨攻关
经费。直接承担攻关任务的科研单位可提取不超过国拨经费5％的管理费，专题提取
额最高不超过5万元。
第五章 成果管理
一、攻关任务完成后，对专题成果要组织鉴定和验收，对课题和项目要组织验
收（具体验收办法另定）。
1.由国家科委组织并主持项目的验收，项目组织部门组织并主持课题的验收。
2.由课题第一主持单位组织并主持专题成果的鉴定，如课题第一主持单位与专
题第一承担单位的上级科技主管部门不是同一单位，可经课题第一主持单位同意，
由专题第一承担单位的科技主管部门组织并主持鉴定。
二、攻关任务完成后，承担单位应将攻关过程中的所有实施记录、数据、试验
报告等按照技术档案管理办法整理归档，不得散失，不得由个人占有。
三、攻关成果包括：
1.项目工作总结报告；
2.课题工作总结报告；
3.专题工作总结报告、专题研究报告及重大科技成果简介；
4.子专题研究报告；
四、攻关成果的知识产权及相应权益按有关法律、法规进行管理。
第六章 附 则
一、参加“九五”国家科技攻关项目的科技人员，其奖金水平原则上不低于本
单位其他研究人员的奖金水平。
二、各课题主持单位和专题承担单位制定的科技攻关课题、专题实施细则，报
项目组织部门备案。
三、本实施细则报国家科委备案，由水利部负责解释。
四、本实施细则自发布之日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）
湖南省人大常委会
（1985年11月19日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 常务委员会全面行使法律赋予的职权，贯彻执行省人民代表大会的决议，保证宪法和法律在本省的实施，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，实现新时期的总任务、总目标服务。
第三条 常务委员会组成人员必须自觉接受中国共产党的领导，认真学习马克思主义的基本理论，模范遵守宪法和法律，全心全意为人民服务。
第四条 常务委员会在省人民代表大会闭会以后，根据省人民代表大会的决议，制定两次代表大会会议之间的工作计划要点。
省人民代表大会各专门委员会和常务委员会办公厅根据常务委员会工作计划要点，制定各自的工作计划。
第五条 常务委员会按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，主持下一届省人民代表大会代表的选举。选举工作在省人民代表大会任期届满两个月以前完成，代表名单在下一届省人民代表大会第一次会议前公布。
省人民代表大会代表因故出缺或因工作需要，由常务委员会通知有关选举单位补选或增选个别代表。
常务委员会设立代表资格审查委员会，代表资格由代表资格审查委员会审查，常务委员会审议确认。
第六条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间罢免和补选全国人民代表大会个别代表。
第七条 常务委员会依照法律规定召集省人民代表大会会议。开会日期和建议大会讨论的主要事项，在举行会议一个月前通知代表。
第八条 常务委员会根据本省的具体情况和实际需要，在和宪法、法律、行政法规不抵触的前提下，制定地方性法规，批准自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会、长沙市人民代表大会常务委员会，可以向常务委员会提出地方性法规草案。
常务委员会审议地方性法规草案按下列程序进行：（一）有关的专门委员会审议，在提请常务委员会审议两个月以前提出意见，交法律委员会审议；（二）法律委员会审议，在提请常务委员会审议一个月以前，向主任会议提出报告；（三）主任会议讨论修改并决定是否列入常务委员会
会议议程草案；（四）常务委员会审议通过。
自治州、自治县人民代表大会报请省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，由民族委员会审议，在提请常务委员会审议一个月以前，向主任会议提出报告。
地方性法规的修改，参照上述程序办理。
第九条 常务委员会讨论、决定本省政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项。
常务委员会讨论的重大事项包括：（一）省人民代表大会交付审议的事项；（二）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会提请审议的事项；（三）常务委员会认为需要审议的其他事项。
常务委员会讨论重大事项，分别作出决议、决定，或者提出意见交由有关机关办理。
第十条 常务委员会根据省人民政府的建议，决定对本省国民经济和社会发展计划以及预算的部分变更。
在年初不能召开省人民代表大会的情况下，常务委员会根据省人民政府的建议，对本省国民经济和社会发展计划以及预算进行初步审议。在省人民代表大会举行会议时，再由省人民政府提请大会审查批准。
第十一条 常务委员会监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作，对违反宪法、法律、行政法规、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的问题，责成有关机关予以纠正。
常务委员会监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作的主要形式：（一）听取和审议工作汇报；（二）改变和撤销省人民政府不适当的决定和命令；（三）组织视察和专门调查；（四）督促办理代表的建议、批评和意见；（五）受理人民群众对上述机关及其工作人员的申
诉和意见。
第十二条 常务委员会依法行使任免权：（一）省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，决定代理省长的人选；（二）省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免；（三）决定省人民政府秘书长、委员会主任、厅长、局长的任免；（四）任免省高
级人民法院和地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；（五）任免省人民检察院及其分院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免自治州、省辖市和地区所辖县、市人民检察院检察长。
省人民代表大会闭会期间，常务委员会接受由省人民代表大会选举的个别人员的辞职。
第十三条 常务委员会对在社会主义建设中作出突出贡献的集体和个人，决定授予省级的荣誉称号。
第十四条 常务委员会改变或撤销自治州、省辖市和地区所辖县、市人民代表大会不适当的决议、决定。
第十五条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间，批准公安机关、人民检察院、人民法院对省人民代表大会代表的拘留、逮捕或刑事审判。
第十六条 常务委员会会议由主任召集，或由主任委托一名副主任召集，每两个月至少举行一次。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会和常务委员会组成人员五人以上，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
常务委员会会议议程，由秘书长在举行会议一个月前，根据常务委员会工作计划要点和各方面意见向主任会议提出建议，在主任会议拟定草案后通知常务委员会组成人员，届时提请常务委员会通过。
常务委员会审议议案的时候，常务委员会组成人员可以向有关机关提出询问，有关机关的负责人应在小组会议或联组会议上作出说明。
常务委员会决定的事项，须经全体组成人员的过半数通过。常务委员会组成人员在常务委员会会议上对各方面工作提出的意见，由办公厅交有关机关研究办理并负责答复。
第十七条 常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作。主任会议由主任召集，或由主任委托一名副主任召集，每月至少举行一次。主任会议根据工作需要，通知省人民代表大会各专门委员会负责人、常务委员会副秘书长和其他有关人员列席；必
要时，邀请省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席。
主任会议的职责：（一）决定常务委员会举行会议的日期，拟定会议议程草案，讨论提请会议审议的文件草案；（二）对向常务委员会提出的议案，决定是否提请常务委员会会议审议；（三）指导和协调省人民代表大会各专门委员会的日常工作；（四）对代表和群众反映的重大问题提
出处理意见；（五）决定组织视察和进行专门调查的方案；（六）在紧急情况下，批准公安机关、人民法院、人民检察院对省人民代表大会代表的拘留、逮捕或刑事审判，提请常务委员会会议追认；（七）处理常务委员会的其他重要日常工作。
第十八条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间领导省人民代表大会各专门委员会。
常务委员会根据省人民代表大会的授权，决定各专门委员会的组成人员。各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。各专门委员会主任委员主持委员会会议和委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。各专门委员会可以根据工作需要，提请常务委员会任命若
干专家为顾问，顾问可以列席专门委员会会议，发表意见。各专门委员会下设办公室，负责处理日常工作。
各专门委员会的职责：（一）审议省人民代表大会主席团或常务委员会交付的议案；（二）向省人民代表大会主席团或常务委员会提出属于省人民代表大会或常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；（三）审议省人民代表大会主席团交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答
复；（四）起草和审议同本委员会有关的地方性法规和决议、决定草案，负责同本委员会有关的国家法律草案征求意见的工作；（五）审阅同本委员会有关的省人民政府及其所属工作部门和省高级人民法院、省人民检察院的文件和下一级人民代表大会的决议、决定，发现同宪法、法律、行
政法规和地方性法规相抵触的问题，向主任会议提出报告；（六）联系同本委员会工作有关的省人民代表大会代表和下一级人民代表大会常务委员会的工作机构，联系同本委员会工作有关的地方国家机关及其工作部门，就重大问题进行调查研究；（七）民族委员会审议自治州和自治县人民
代表大会报请省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，法律委员会统一审议向省人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规草案。
第十九条 常务委员会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长负责处理常务委员会机关的日常工作，副秘书长协助秘书长工作。秘书长、副秘书长由主任提请常务委员会任免。
秘书长、副秘书长每周召开一次办公会议。秘书长办公会议根据工作需要通知办公厅各处室和各专门委员会办公室的负责人参加。
第二十条 常务委员会办公厅在秘书长领导下工作。办公厅根据工作需要，设立若干处室。
办公厅的职责：（一）负责省人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议和以常务委员会名义召开的其他会议的准备工作；（二）起草常务委员会的文稿；（三）编印《湖南省人民代表大会常务委员会公报》和《工作简报》；（四）归口办理联系代表和联系自治州、省辖市人民代
表大会常务委员会的工作，指导地区人大工作联络处的工作；（五）办理和督促办理省人民代表大会期间代表的建议、批评和意见，以及代表和群众的来信来访；（六）办理任免国家机关工作人员的具体工作；（七）办理全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表的罢免、补选和常务委
员会委员的辞职、增补等项具体工作；（八）负责来宾接待和外事活动的具体工作；（九）负责常务委员会机关的其他日常工作。
第二十一条 常务委员会在各地区设立人大工作联络处。
地区人大工作联络处的职责：（一）联系所在地区的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表，反映他们的意见和要求；（二）联系所在地区的县、市人民代表大会常务委员会。交流工作情况和工作经验，研究行使职权方面的问题；（三）办理省人民代表大会常务委员会交办的其
他事项。
第二十二条 常务委员会加强同省人民代表大会代表的联系。
联系的办法：（一）在省人民代表大会举行会议前，组织代表进行视察；（二）邀请代表列席常务委员会会议和专门委员会会议，参加常务委员会组织的视察和专门委员会组织的专门调查；（三）常务委员会组成人员分工联系代表，征询代表对地方国家机关各方面工作的意见；（四）
委托自治州、省辖市人民代表大会常务委员会和通过地区人大工作联络处联系所在地区的省人民代表大会代表；（五）印送《湖南省人民代表大会常务委员会公报》、《工作简报》和其他资料，处理代表来信，接待代表来访。
常务委员会受全国人民代表大会常务委员会的委托，联系在本省的全国人民代表大会代表。
第二十三条 常务委员会加强同自治州、省辖市人民代表大会常务委员会的联系，加强地区人大工作联络处的工作，并通过他们加强同县、市、市辖区人民代表大会常务委员会的联系。
联系的办法：（一）分期分批邀请自治州、省辖市和地区所辖县、市人民代表大会常务委员会的负责人列席常务委员会会议；（二）派人到全省各地了解人民代表大会常务委员会的工作情况；（三）召开全省各级人民代表大会常务委员会工作经验交流会和专题座谈会；（四）举办全省
各级人民代表大会常务委员会干部培训班；（五）印送《湖南省人民代表大会常务委员会公报》、《工作简报》和其他资料。
第二十四条 省人民代表大会各专门委员会和常务委员会办公厅，根据本条例制定工作制度。
1985年11月19日
