国务院国有资产监督管理委员会关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见
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国务院国有资产监督管理委员会关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见
国资发改革[2004]232号
各中央企业：
近年来，一些中央企业通过清理整合所属企业，减少企业管理层次，优化了企业组织结构，取得了一定的成效和经验。但从整体看，中央企业管理层次过多仍是一个较为普遍的问题，致使一些企业机构臃肿，监督管理失控，决策效率低下，管理成本增加，影响竞争力的提高，甚至成为国有资产流失的重要原因。因此，清理整合所属企业，减少企业管理层次，调整内部组织结构，是中央企业提高资产质量和整体竞争力的迫切任务，是建立健全国有资产监督管理体系、确保出资人职责层层到位的重要措施。为进一步引导和推动中央企业做好此项工作，现提出以下指导意见。
一、工作原则
（一）提高核心竞争力。要有利于发挥中央企业的整体优势，推动企业按照市场导向的要求，集中优势资源和优良资产，做强做大主业，消除或避免不必要的内部竞争，提高企业经济效益和核心竞争力。
（二）优化组织结构。要有利于加强内部监管、提高决策效率、降低管理成本、规避财务风险，按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，构建适合本企业发展战略和业务结构要求、职能定位明确、运作高效的内部组织结构。
（三）依法规范操作。要严格执行有关政策法规，确保此项工作规范有序进行。其中涉及企业资本金变动、资产处置或归属调整、债权债务转移等问题，要依法征得有关利益方同意，按照有关规定履行审批程序，避免逃废债务，防止国有资产流失；涉及的所属企业为多元股东的，要依照有关法定程序办理。
（四）积极稳妥推进。要结合本企业的发展方向，针对存在的主要问题，采取积极有效措施加以解决。要正确处理整体利益与局部利益的关系，正确处理清理整合工作与正常生产经营的关系，正确处理清理整合工作与企业稳定的关系，深入细致地做好各项工作，维护企业和社会稳定。
二、工作目标
通过清理整合所属企业、减少企业管理层次，形成一批产权关系清晰、管理层次精简、组织结构合理、主业突出、竞争力强的大公司大企业集团。争取在2005年年底前，原则上将中央企业的法人管理层次（指中央企业按资本纽带关系自上而下与各法人单位之间形成的管理层次）基本控制在三层以内。其中，对规模较小的中央企业，法人管理层次应基本控制在两层以内；规模特大的中央企业、属特殊性行业或有其他特殊情况的，法人管理层次可适当放宽，但一般不超过四层。法人管理层次的第一层指中央企业（或集团母公司）；第二层指第一层所投资的全资、控股（含相对控股，下同）的法人单位（包括企业或事业单位，下同）；依此类推。企业为上市在境外注册的“壳公司”（本身没有经营职能和业务、只起持股作用）不计入法人管理层次。非法人管理层次（指中央企业按管理从属关系自上而下与各非法人单位之间形成的管理层次）也要根据企业实际情况，参照本意见尽量减少。中央企业二层及以下企业的联营、参股企业参照本意见执行。
三、工作措施和途径
（一）对三层以下符合主业发展方向和企业总体发展战略要求，并具有较强竞争力的企业，可通过无偿划转、产权转让等方式提升其管理层次。
（二）对所属企业中的非主业企业以及经营状况较差、管理不善、负债率高、投资回报低的主业企业，可通过无偿划转、改制、出售、解散或实施破产等方式清理或退出；因债务、担保等原因难以注销或实施破产的，可先歇业，避免产生更大的资产损失。
（三）对所属企业中经营业务雷同、存在不必要竞争的企业，可通过合并等方式整合，推进所属企业的专业化，实现规模效益。
（四）中央企业控股的上市公司直接或间接控股三层以下多个规模较小的上市公司的，应根据企业总体发展战略和市场状况，按照证券市场有关规定逐步整合。
（五）除境内外上市、对外合作等特殊情况外，原则上中央企业二层及二层以下不再保留“壳公司”，可视实际情况将其实体化、合并、注销、改造为事业部或分公司。
（六）对挂靠在所属企业、没有资本纽带关系的企业或单位，应解除挂靠关系，其中因生产经营需要确立长期合作或委托经营等关系的，可按市场化原则依法签订协议。
（七）需要清理整合的所属企业数量较多、资产量较大时，可将具备条件的某所属企业改造为（或新设）资产经营公司或专门机构，统一负责实施清理整合工作，处置相关资产。
（八）要从严控制新设三层企业，原则上不设四层企业，从源头上避免企业管理层次增多。特殊情况确需设立的，应进行必要的分析或论证，严格履行决策程序，并采取相应措施确保管理和控制到位。要通过法定程序使三层及以下企业原则上不再具有对外投资功能。中央企业所属的非法人单位不得再对外投资。
四、所属企业（包括国有产权）退出的处理
（一）对可利用主辅分离、辅业改制政策退出的所属企业，要按照原国家经贸委等八部门《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改[2002]859号）等文件要求执行。
（二）积极鼓励中央企业之间进行资产重组。某中央企业非主业资产符合另一中央企业主业发展需要的，双方可协商，通过收购、资产（股权）置换、互相持股、无偿划转等方式进行重组，并按照有关规定履行审批程序。中央企业与地方国有企业之间也可进行此类资产重组。
（三）对非主业的所属企业，可采取出售、转让等方式退出。出售、转让要严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）执行。
（四）对拟通过破产形式退出的所属企业，可依法破产；符合国家政策性关闭破产条件的，可按照国家有关要求申请列入政策性关闭破产计划。
（五）对应当退出但目前暂不具备条件退出的所属企业，可通过减少所持股权、不再增加投资、委托经营、租赁、承包等方式逐步退出；也可暂由该中央企业或其他中央企业的资产经营公司或机构集中管理，逐步清理、退出。
五、组织实施
（一）做好基础性工作。中央企业要在清产核资的基础上，理清所属企业的数目、产权关系、资产状况、经营状况、人员状况等，做到摸清家底、掌握情况、明确难点、有的放矢。
（二）认真制订方案。中央企业要根据本意见的要求进行自查，基本实现工作目标的，将完成情况报国资委；尚未实现工作目标的，要尽快研究制订方案，认真分析现状和问题，提出工作的目标、步骤、时限、范围和措施。
（三）有关政策处理。此项工作涉及的土地、房屋等权属转移，可依照有关规定享受相应的契税等减免政策；涉及不良资产和呆坏帐核销的，可按国资委有关清产核资的规定并经国资委审核批准后予以核销。
（四）加强组织领导。此项工作涉及面广，情况复杂，中央企业领导班子要予以高度重视，切实加强领导，统一组织实施。工作中的困难和问题以及取得的经验和成绩，及时报国资委，国资委将予以协调和经验总结、推广。
国务院国有资产监督管理委员会
二00四年六月十二日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2008〕194号
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于转发自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区农业厅会同有关部门制定的《自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月三日
自治区村民一事一议筹资筹劳管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范自治区村级范围内筹资筹劳的管理，加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，根据国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发〔2007〕4号)的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产、生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。
第三条 农业厅负责全区筹资筹劳的监督管理工作。县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
第四条 农村筹资和筹劳，按照村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则进行。向农民筹资筹劳实行最高限额管理。
第五条 各级农村合作经济经营管理部门负责村级范围筹资筹劳的审计、监督和管理。
第二章 筹资筹劳的范围和对象
第六条 村范围内筹资筹劳，主要用于村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路和村民认为需要兴办的集体生产生活等公益事业项目。
第七条 需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。
第八条 筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口(未成年人除外)或者所议事项受益人口中的劳动力。属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：1．家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；2．因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。3、五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、在学校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。不得将劳务的减免作为完成上级任务的优惠条件或奖励措施。
第三章 筹资筹劳的程序
第九条 筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1／10以上的村民或者1／5以上的村民代表联名提出。
第十条 筹资筹劳事项由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，对提交村民会议或村民代表会议决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前要由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2／3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2／3以上农户的村民代表参加。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
第十一条 筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。
第十二条 经批准的筹资筹劳项目，由乡镇农经管理部门指导村民委员会在相关村范围进行公布，包括筹资筹劳的项目名称、范围、标准、数额。
第十三条 向村民筹资一般在收获后收取，不得提前预收；向村民筹劳一般在农闲期间进行，筹资筹劳不得跨村使用，不得用于村内公务活动。村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。
第四章 筹资筹劳的管理
第十四条 根据当地经济发展水平和村民承受能力，分地区筹资筹劳的限额和劳动力工价标准如下：乌鲁木齐市每人每年不超过30元，男劳女劳每年不超过10个标准工日，每人每日不超过30元。克拉玛依市每人每年不超过40元，男劳每年不超过15个标准工日，女劳不超过10个标准工日，每人每日不超过40元。吐鲁番地区每人每年不超过50元，男劳每年不超过10个标准工日，女劳不超过5个标准工日，每人每日不超过35元。哈密地区每人每年不超过上年农民人均收入的1％，男劳每年不超过10个标准工日，女劳不超过5个标准工日，劳动力工价标准不超过上年农民人均纯收入的1．2％。昌吉回族自治州每人每年不超过上年农民人均收入的1％，男劳每年不超过20个标准工日，女劳不超过15个标准工日，每人每日不超过25元。伊犁哈萨克自治州每人每年不超过15元，男劳每年不超过15个标准工日，女劳不超过10个标准工日，每人每日不超过30元。塔城地区每人每年不超过本村前三年农民人均纯收入的1％。一定三年不变。男劳每年不超过10个标准工日，女劳不超过5个标准工日，每人每日不超过15元。阿勒泰地区每人每年不超过15元，男劳每年不超过10个标准工日，女劳不超过5个标准工日，每人每日不超过40元。博尔塔拉蒙古自治州每人每年不超过25元，男劳每年不超过15个标准工日，女劳不超过10个标准工日，每人每日不超过25元。巴音郭楞蒙古自治州每人每年不超过25元，男劳每年不超过15个标准工日，女劳不超过10个标准工日，每人每日不超过18元。阿克苏地区不超过上年农民人均收入的1％，男劳每年不超过20个标准工日，女劳不超过15个标准工日，每人每日不超过30元。克孜勒苏柯尔克孜自治州每人每年不超过10元，男劳每年不超过25个标准工日，女劳不超过15个标准工日，每人每日不超过25元。喀什地区每人每年不超过30元，男劳每年不超过25个标准工日，女劳不超过15个标准工日，每人每日不超过18元。和田地区每人每年不超过15元，男劳每年不超过10个标准工日，女劳不超过5个标准工日，每人每日不超过15元。
第十五条 对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。
第十六条 筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村务公开监督小组和村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。
第十七条 各地人民政府农民负担监督管理部门应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。
第十八条 属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，由村民会议讨论，过半数通过，可以以资代劳。以资代劳工价按当地劳动折工平均标准计算，不得超额。第十九条除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务确需村民出劳的，经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何单位不得无偿要求农民出劳。
第五章 监督与处罚
第二十条 任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何机关或者单位不得以检查、评比、考核等形式，要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳，开展达标升级活动。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。村民或者村民委员会有权拒绝违反规定的筹资筹劳要求，并向乡镇人民政府及县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门举报。
第二十一条 违反本办法规定要求村民或者村民委员会组织筹资筹劳的，县级以上人民政府农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或者作出其他处理。
第二十二条 违反本办法强行向村民筹资的，县级以上农民负担监督管理部门可责令限期将收取的款物退还农民。
第二十三条 违反本办法强制村民出劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当责令限期改正，凡违反规定的超标准用工，按当地以资代劳工价标准返还给村民相应的报酬，并对相关责任人提出处理意见。
第二十四条 村民没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后拒不改正的，可以依照村民会议或村民代表大会通过的村规民约进行处理。
第二十五条 在筹资筹劳管理中，工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上一级主管部门批评教育，责令改正；造成严重后果的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法由自治区农业厅负责解释。第二十七条本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区饲料和饲料添加剂管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区饲料和饲料添加剂管理办法
广西壮族自治区人民政府
1999年12月23日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2000年2月1日起施行。
第一条 为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，保证饲料、饲料添加剂的质量，维护生产经营者和用户的合法权益，保障人民身体健康，促进饲料工业和养殖业的发展，根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称饲料，是指经过工业加工制作、作为商品流通、用于喂养家畜家禽、水生动物及其他动物的单一饲料、配合饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、精料补充料等产品。
本办法所称饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般性饲料添加剂。饲料添加剂的品种目录按照国务院农业行政主管部门的有关规定执行。
第三条 在本自治区行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、监督检查的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府确定的管理饲料、饲料添加剂的部门（以下简称饲料行政主管部门）负责本行政区域内饲料、饲料添加剂的行业管理工作。
各级工商、化工、环境保护、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，依法协同做好饲料生产经营的监督管理工作。
第五条 饲料（不含添加剂预混合饲料）的生产实行准产证制度，饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产实行生产许可证和产品批准文号制度。
核发饲料生产准产证不得向申请人收取工本费用。
第六条 新建、扩建和改建饲料、饲料添加剂生产企业，应当事先征得自治区饲料行政主管部门审核同意后，方可按照有关法律、法规、规章的规定办理其他审批手续。
第七条 生产饲料（不含添加剂预混合饲料），应当持有饲料准产证。单位或者个人自产自用的除外。
第八条 申领饲料准产证，应当向自治区饲料行政主管部门提出书面申请，并具备下列条件：
（一）符合自治区饲料发展规划、布局；
（二）有与生产饲料产品相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；
（三）有与生产饲料相适应的专职技术人员；
（四）有保证饲料产品质量的检验机构、检验人员和检验设施；
（五）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求；
（六）污染防治措施符合国家环境保护要求。
自治区饲料行政主管部门应当自收到申请书和有关资料之日起20个工作日内审查完毕，对具备前款规定条件的，颁发饲料准产证；对不具备前款规定条件的，不予发证，并书面答复申请人。
第九条 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料，必须取得国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证和自治区饲料行政主管部门核发的产品批准文号。
禁止单位或者个人非法配制自用饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
第十条 申请饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产许可证和产品批准文号，应当向自治区饲料行政主管部门提出书面申请。
自治区饲料行政主管部门应当自收到申请书和有关资料之日起20个工作日内审查完毕，对具备有关法律、法规和国务院农业行政主管部门规定的条件的，报国务院农业行政主管部门颁发生产许可证后，由自治区饲料行政主管部门核发产品批准文号；对不具备有关法律、法规和国务院
农业行政主管部门规定的条件的，终结审查，并书面答复申请人。
第十一条 饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，经自治区饲料行政主管部门审查同意后，报自治区质量技术监督行政管理部门备案。
第十二条 饲料、饲料添加剂生产企业应当建立健全原料检查、生产记录和产品留样观察制度，并按规定填报生产报表。
第十三条 饲料、饲料添加剂必须符合产品质量要求，并经质量检验合格、附具产品质量合格证后，方可出厂。
第十四条 饲料、饲料添加剂出厂时应当在包装物的显著位置加贴或者附具产品标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成份分析保证值、净重、生产日期、保质期、厂名、厂址、邮编、电话、产品标准代号和准产证号或者生产许可证号、产品批准文号。
饲料、饲料添加剂所含成份的种类、名称必须与产品标签上注明的成份的种类、名称一致。
饲料添加剂的标签，还应当标明使用方法和注意事项。
加入药物饲料添加剂的饲料标签，还应当标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项。
第十五条 禁止生产下列饲料、饲料添加剂：
（一）以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
（二）国家明令停用、禁用或者淘汰的；
（三）未经审定公布的。
第十六条 从事饲料、饲料添加剂经营的单位或者个人，应当具备下列条件：
（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施；
（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；
（三）有必要的产品质量管理制度。
第十七条 经营饲料、饲料添加剂的单位或者个人，采购、销售饲料、饲料添加剂时应当查验或者出示相关生产许可证、准产证、产品批准文号、合格证、标签。
第十八条 禁止经营下列饲料、饲料添加剂：
（一）无产品质量合格证、标签的；
（二）产品标签不符合本办法第十四条规定的要求的；
（三）不符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准的；
（四）已失效、霉变或者超过保质期的；
（五）未经检疫、质量检验进口的；
（六）本办法第十五条规定禁止生产的；
（七）未取得饲料准产证、生产许可证和产品批准文号生产的；
（八）法律、法规、规章禁止销售的其他饲料、饲料添加剂。
第十九条 饲料、饲料添加剂的广告宣传，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。未取得饲料准产证、生产许可证和产品批准文号生产的饲料、饲料添加剂，不得进行广告宣传。
第二十条 进、出口饲料、饲料添加剂的检疫和质量检验，按国家有关规定办理；未经检疫和质量检验的饲料、饲料添加剂不得进、出口。
第二十一条 违反本办法第七条规定，未取得饲料准产证生产饲料的，由县级以上饲料行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得难以核定的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的
罚款。
第二十二条 违反本办法第九条规定，未取得生产许可证生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上饲料行政主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。没有违法所得或者违法所得难以核定的，处以二万元以下的罚款
；情节严重的，处以二万元以上五万元以下的罚款。对已取得生产许可证，但未取得产品批准文号的，责令停止生产，并限期补办产品批准文号；逾期不补办的，处以二万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定处罚：
（一）经营未附具产品质量合格证和产品标签的饲料、饲料添加剂的；
（二）附具的产品标签不符合本办法第十四条规定的；
（三）不具备本办法第十六条规定的条件，经营饲料、饲料添加剂的；
（四）生产、经营国家明令停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的；
（五）生产、经营以非饲料、饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
（六）生产、经营的饲料、饲料添加剂不符合国家标准、行业标准、地方标准或者企业标准的；
（七）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
前款所列违法行为没有违法所得或者违法所得难以核定的，罚款的幅度为一万元以下；情节严重的，罚款的幅度为一万元以上三万元以下。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上饲料行政主管部门处以一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
（一）经营未取得饲料准产证、生产许可证和产品批准文号生产的饲料、饲料添加剂的；
（二）生产饲料、饲料添加剂未附具产品质量合格证和产品标签的；
（三）经营未经检疫、质量检验进口的饲料、饲料添加剂的。
第二十五条 违反本办法第十九条规定的，依照广告法律、法规的有关规定处理。
第二十六条 饲料行政主管部门的监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2000年2月1日起施行。
2000年1月20日
