转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-09 04:53:06 浏览:8411
来源:法律资料网
转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
转发国务院办公厅关于进一步加强 安全生产工作的紧急通知
煤安监办字[2003]30号
各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：
3月22日12时50分，山西省吕梁地区孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故，到目前为止，已发现62人死亡、还有10人下落不明。党中央、国务院领导同志对这起事故高度重视，先后做了重要批示，指示“要千方百计抢救井下人员”，“尽一切可能减少伤亡”，“查清事故原因，举一反三，吸取教训”，并明确要求“必须以对人民高度负责的精神，把煤矿安全生产工作真正落到实处，坚决扭转重大安全事故接连发生的状况”。
3月26日，国务院办公厅下发了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号，以下简称《紧急通知》），针对今年以来全国安全生产形势比较严峻，重、特大事故时有发生的状况，对安全生产工作做了部署。
党中央、国务院领导同志的重要批示，对搞好煤矿安全工作提出了更高的要求，体现了中央对安全生产工作的重视，对煤矿工人的关心。批示不仅对事故抢救处理工作提出了要求，而且对加强煤矿安全监察行政执法、强化责任追究都提出了明确要求。《紧急通知》则对如何做好当前安全生产工作，提出了具体的措施和要求。党中央、国务院领导同志的批示和国务院办公厅《紧急通知》，对于做好当前煤矿安全生产工作具有十分重要的指导意义。
为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示和国务院办公厅《紧急通知》精神，深刻吸取事故教训，遏制煤矿重、特大事故的发生，加强煤矿安全监察工作，现将《紧急通知》转发给你们，并提出以下要求：
一、认真学习领会党中央、国务院领导同志重要批示及国务院办公厅《紧急通知》精神，提高搞好煤矿安全监察工作的责任感。各煤矿安全监察局及各煤矿安全监察办事处要认真组织传达学习党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》，深刻领会批示的精神实质，按照《紧急通知》要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。在看到煤矿安全监察行政执法工作取得实质性进展、全国煤矿安全生产状况总体稳定并趋于好转的同时，更要认清目前仍然存在的行政执法力度不够、执法难的问题仍很突出，煤矿安全生产面临形势依然严峻。各单位要加强对正确适用法律法规和行政监察执法的学习与研究，提高执法水平和效能，树立煤矿安全监察工作的权威，进一步促进煤矿安全状况的稳定好转。
二、要严格按照法定程序实施煤矿安全监察行政执法工作，切实提高行政执法工作的质量。各单位在监察执法过程中，要规范现场执法行为，把握好监察准备、出示证件、现场监察、填写笔录、告知事项、下达文书、送达文书、整改复查、提出建议等执法程序并执行法律法规的相关规定。要针对煤矿企业的违法事实依法实施相应的行政处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究；行政处罚不落实时要尽快申请强制执行。对存在重大隐患的矿井，依法责令其关闭、停止生产或停止作业的，煤矿安全监察机构在向被监察矿井下达监察执法文书的同时，要及时通报地方人民政府，提出加强和改善煤矿安全管理的建议，并督促地方人民政府有关部门落实整改措施，协助地方人民政府抓好安全生产。
三、配合地方人民政府开展煤矿安全大检查，督促落实煤矿安全生产责任制。各级煤矿安全监察机构要按照《紧急通知》精神，积极配合地方人民政府开展对煤矿安全生产的大检查，认真排查煤矿重大事故隐患。要突出加大对落实“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理十二字方针的监察力度，尤其要加强对45户重点监控煤矿企业的监察。对应该抽放而没有进行瓦斯抽放的矿井、未安装矿井安全监控系统或系统运行不正常的高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井、存在超通风能力生产的矿井，要进行停产整顿、限期达标。要重视对继续深化煤矿安全专项整治工作的监督检查，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的，以及未通过省级验收的矿井要提请地方人民政府依法予以关闭；对存在重大隐患的矿井，要责令限期整改或停产整顿，并监督整改到位。要督促地方人民政府有关部门落实继续深化煤矿安全专项整治和煤矿安全生产的责任，采取切实有效措施，严防重、特大事故的发生。
四、组织开展煤矿安全程度评估，分类指导，重点监察。各省级煤矿安全监察机构要按照国家局《印发〈关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见〉的通知》（煤安监办字[2003]24号）要求，认真研究制定评估标准和实施细则，组织开展对各类合法生产矿井的安全程度评估，并按时定期向国家局汇报评估工作的进展情况。要根据评估结果进行分类指导，重点监察，特别要加强对评估为D类（安全不合格）和C类（安全较差）矿井的监察执法力度。同时，要督促煤矿企业针对评估中反映出的问题，及时整改安全生产隐患，规范安全生产行为，切实保障煤矿安全生产。
五、加大煤矿重、特大事故查处力度，严肃追究事故责任者的责任。各级煤矿安全监察机构要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《煤矿安全监察条例》等有关规定，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类煤矿事故，依法追究事故直接责任者和负有领导、管理责任的各级负责人的责任，构成犯罪的要移送司法机构依法追究刑事责任。要高度重视群众对煤矿事故的举报，对群众举报的煤矿事故，要限期认真核查，依法严肃处理。对尚未结案的煤矿重、特大事故，要主动协调地方人民政府及有关部门，在有关部门的积极支持与配合下抓紧结案，提高煤矿事故调查的按期结案率。对已结案的煤矿重、特大事故责任者的责任追究没有落实到位的，要协调和督促有关部门予以落实，促进地方各级人民政府及有关部门和煤矿企业切实接受事故教训，加强安全生产工作。
请各单位将贯彻落实党中央、国务院领导同志重要批示和国务院办公厅《紧急通知》的情况，于4月底前书面报国家局。
二○○三年三月二十八日
中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合声明
中国 印度尼西亚
中华人民共和国和印度尼西亚共和国联合声明
关于未来双边合作方向的联合声明
中华人民共和国和印度尼西亚共和国（以下简称"双方"）自1990年8月8日恢复外交关系以来，两国间双边关系迅速发展，在各个领域的互利合作不断扩大。两国最高领导人、政府和人民为推动双方友好合作关系持续发展一直进行着不懈的努力。双方认为，在平等、互利、相互理解和相互尊重的基础上，巩固和加强中、印尼友好合作关系，符合两国的根本利益，有利于促进本地区和世界的和平、稳定与繁荣。
双方一致认为，世纪之交，中、印尼两国关系正面临进一步改善和发展的重要契机。为巩固业已存在的传统友谊，加强双方21世纪在各领域的合作，双方同意建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系。为此，双方同意共同制订一个未来双边合作方向的框架，并达成以下共识：
一、双方重申将以《联合国宪章》、和平共处五项原则、万隆会议十项原则、《东南亚友好合作条约》所确定的原则以及公认的国际法原则为基础，进一步加强双边关系，促进本地区和世界的持久和平、稳定与繁荣。
二、双方认为，两国高层保持经常互访和接触有利于两国友好关系的健康稳定发展。双方将加强两国政府机构、议会、政党、军队及民间团体之间的友好交往，鼓励两国政府各层次官员保持经常性的互访与交流。两国外交机构将定期举行外交磋商，并充分利用各种场合保持经常性的会晤。
三、双方同意充分利用业已存在的磋商机制，就双边和多边范围各领域的合作进行探讨。双方将继续保持并加强经贸技术合作联委会、科技合作联委会、双边领事磋商以及双边地区安全对话等机制。由双方外交部长牵头的中、印尼政府间双边合作联合委员会将作为两国政府间保持沟通和磋商的高层机制，从宏观上为两国各领域合作提供政策指导和导向。双方还认为，上述磋商论坛对双方在共同关心的双边、地区和国际问题上的相互理解和支持是必要的，并具有重要意义。
四、双方将在平等互利、公正合理、相互尊重、相互理解的基础上加强贸易、投资、科技、农业、畜牧业、渔业、医药卫生、工业、林业、能源、交通、矿产、电信及信息、金融、民间交往、青年及体育、旅游业、教育、司法协助、防务、政治和地区安全等领域的友好合作，以促进地区和世界的持久和平、稳定和繁荣。为此，双方将共同致力于：
（一）促进建立一个更具吸引力的、更有利以及更好的经贸合作环境。通过交换信息和加强协调，增加贸易法规的透明度和非歧视性。
（二）简化投资程序，定期举行投资促进会，推动双向投资不断发展，并提供切实保障。鼓励双方企业界开展密切交往和多种形式的互利合作，包括双方在第三国进行的经贸合作。
（三）采取建设性的政策，开拓有潜力并有利于双方的新的合作领域，发挥双方私营部门在开展各领域合作方面的积极、主动的作用。
（四）积极促进学术和技术交流，鼓励在包括信息技术在内的高新技术领域以及科技成果商品化方面的联合研究和开发。
（五）加强在农业、畜牧业、农业机械以及农产品加工等方面的互利合作，商谈签署《农业合作谅解备忘录》。根据两国《林业合作备忘录》，加强林业的交流与合作。
（六）为加强渔业合作，双方主管部门可直接对话，并就渔业合作达成一项互利协议或安排的可能性进行探讨。
（七）根据双方现有有关协定，进一步加强在工业和矿产开发方面的互利合作。
（八）加强金融领域的交流与合作，共同致力于改革和改进国际金融管理制度，为建立一个有利于各方的国际金融新秩序而继续努力。
五、双方愿共同努力并采取切实有效的措施，加强在两国同意的领域内的友好交流与合作。
（一）进一步促进在医学、医药特别是传统医药的研究和生产、消费者保护以及传染病预防与控制方面的合作。
（二）加强两国文化艺术交流与合作并尽早签署文化协定，双方分别建立友好协会，积极鼓励民间团体开展交往，并提供必要的便利。
（三）在平等互利的基础上积极促进旅游业合作，为两国人民保持经常交往提供便利，包括通过深入交换信息加强在旅游合作方面的联系，简化双方的签证手续，为吸引更多旅客首先讨论扩大两国间空中航线的可能性。
（四）充分利用双方各自优势，加强在城市规划、住房和公共设施建设以及环境保护方面的交流与互利合作。
（五）促进两国教育和学术界的交流与合作，通过双方的奖学金计划项目交换留学生，鼓励专家和学者之间保持经常交往，组织两国的研究人员、专家和学者开展共同研究。
（六）密切在青年、体育方面的交流与合作。
六、双方愿相互尊重对方的法律制度，密切司法交流，加强在打击跨国有组织犯罪、贩毒、走私、计算机犯罪、经济犯罪及其他犯罪活动中的执法合作。
七、双方将在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、亚欧会议、东盟、东盟地区论坛、东盟和中华人民共和国、日本、韩国领导人非正式会晤等多边场合，就共同关心的地区和国际政治、经济、安全等问题加强磋商与合作，促进地区和国际的和平与发展。
八、双方重申坚持相互尊重独立、主权和领土完整的原则。中方认为印尼的稳定、完整和繁荣有利于本地区的和平与发展，支持印尼政府在维护国家统一和领土完整、促进国内各民族和解以及平等基础上的和睦方面的努力。印尼方重申继续坚持一个中国的政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国人民的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分并支持中国的和平统一进程。
九、双方对近年来中国和东盟友好关系不断发展并取得积极成果表示满意。中方赞赏印尼方为推动中国－东盟关系的发展所发挥的作用，支持印尼为进一步加强东盟的团结合作以及推动东盟在国际和地区事务中发挥更大作用所作的努力。双方重申将继续致力于中国－东盟睦邻互信伙伴关系的发展。
十、双方认为，在有关国家政府和人民的不懈努力下，本地区经济已逐步摆脱金融危机带来的负面影响，正在走向复苏。亚洲特别是东亚国家在经过必要的调整后，将继续成为世界经济最有活力、最有希望的地区之一。双方强调，亚洲国家应坚持自己的价值观，走符合本国实际的发展道路，并建立起更加广泛的合作，共同应对经济全球化带来的机遇和挑战。
十一、双方相信，尽管存在着风险与挑战，谋求和平、安全、稳定、繁荣与合作仍是本地区和世界形势的主流，多极化已成为国际关系发展的总趋势。双方强调，《联合国宪章》、和平共处五项原则、万隆会议十项原则和公认的国际关系基本准则应继续成为更加公正和平衡的国际政治、经济和安全新秩序的基础，必须得到所有国家的尊重。任何国家都无权以任何借口干涉其他主权国家的内部事务。
十二、双方重申了人权普遍性原则应与各国国情、包括文化背景相结合的立场。双方认为，应基于合作、对话、非对抗精神和尊重国家主权和不干涉内政原则，在国际范围内就促进人权交换看法。双方认为，人权问题不能通过牺牲国家主权和国家间主权平等的原则来解决，不能违背或破坏联合国本身赖以成立的原则。
十三、双方重申通过和平方式解决国际争端的重要性，呼吁亚太地区和全世界就促进信心和信任采取合作措施。双方认为，反弹道导弹条约（ABM）和东南亚无核武器区条约对于维护国际和平、安全与战略稳定具有重要意义。双方支持制定普遍有效的准则，通过实施双边和多边协议来裁减武器，尤其是大规模杀伤性武器。如不履行此类条约，地区和世界和平与稳定将受到威胁。
十四、双方重申将继续支持发展中国家的团结合作和不结盟运动，鼓励发展中国家平等参与国际事务并在新的世界秩序中占有自己应有的位置。
十五、双方承诺为促进双边关系的不断发展，为建立公正、合理的国际政治经济新秩序以及维护世界稳定与繁荣作出共同努力。 如双方认为有必要，并应任何一方要求，两国外长将共同对此份关于未来双边合作方向的联合声明进行审查。该联合声明的解释和适用中如出现困难、分歧或争议，双方将在协商一致的基础上，通过友好磋商加以解决。
本声明于二000年五月八日在北京签署。
中华人民共和国代表 印度尼西亚共和国代表
外 交 部 长 外 交 部 长
唐 家 璇 阿尔维·希哈布博士
二OOO年五月二十二日
陕西省室内装饰管理规定
陕西省人民政府
陕西省室内装饰管理规定
陕西省人民政府令第75号
《陕西省室内装饰管理规定》已经省政府2002年第1次常务会议通过现予发布施行。
省长：程安东
二○○二年一月十一日
陕西省室内装饰管理规定
第一条 为加强室内装饰行业管理，维护室内装饰市场秩序，保障室内装饰工程质量，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事室内装饰活动，应当遵守本规定。
建筑装饰、军事设施及特殊工程的室内装饰，按国家和本省有关规定执行。
第三条 本规定所称室内装饰是指运用物质技术和艺术手段，对建筑物（含公共建筑和居民住宅）、构筑物内部空间进行环境艺术设计、室内六面装饰装修工程设计与施工及相关室内用品的成套供应、陈设布置等活动。
第四条 省经济贸易行政主管部门是省政府室内装饰行业的主管部门，负责全省室内装饰行业的监督和管理。
市、县、区人民政府指定的室内装饰行业行政主管部门负责本行政区域内室内装饰行业的监督和管理。
第五条 各级计划、建设、公安、环保、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责分工，协同做好监督和管理工作。
第六条 设立室内装饰设计、施工单位应当具备下列条件：
（一）具备法人资格，有固定的营业场所和相应资金；
（二）有从事相关室内装饰活动的技术、装备和管理人员；
（三）有健全的经营管理制度和会计制度。
第七条 从事室内装饰设计和施工的单位应当取得工商营业执照、室内装饰资质等级证书、消防资质证。未取得工商营业执照、室内装饰资质等级证书、消防资质证的，不得从事室内装饰设计与施工。
第八条 申请室内装饰资质等级的单位应当提交下列材料：
（一）《企业法人营业执照》副本；
（二）单位法人代表和技术、财务、经营管理人员的职称证件；
（三）单位业绩的有关证明材料；
（四）省室内装饰行业行政主管部门规定的其他有关材料。
第九条 室内装饰资质等级分为甲、乙、丙、丁四级，按国家规定实行分级申报认证：
（一）甲级资质由省室内装饰行业行政主管部门初审后，报国家室内装饰行业行政主管部门审查认证；
（二）乙级和丙级资质由设区市室内装饰行业行政主管部门初审后，报省室内装饰行业行政主管部门审查认证；
（三）丁级资质由市室内装饰行业行政主管部门审查认证。
第十条 室内装饰资质等级证书使用国家统一印制的文本。
任何单位和个人不得涂改、转借、出卖和伪造。室内装饰资质等级证书应当按照有关规定，每年年检一次。年检不得收取任何费用。
第十一条 从事室内装饰设计、施工的单位变更企业名称、经营场所、法定代表人、注册资金或分立、合并、终止等，须在变更工商登记后30日内到原资质认证部门办理变更或注销手续。
第十二条 室内装饰施工单位在工程开工前，应持室内装饰资质等级证书、营业执照、消防资质证、工程合同及相关资料，到工程所在地的市、县区室内装饰行业行政主管部门办理室内装饰工程施工许可证。家庭装饰不适用前款规定。
第十三条 建设单位在室内装饰工程开工前，应将设计图纸
和资料报当地公安消防机构审核，并到室内装饰工程质量监督检验机构办理工程质量监督和检验手续。室内装饰工程竣工后，经室内装饰工程质量监督检验机构和公安消防机构验收合格的，方能交付使用。
第十四条 省外单位来本省从事室内装饰工程设计、施工的，必须持有室内装饰资质等级证书、营业执照、消防资质证，属甲、乙级资质的到省室内装饰行业行政主管部门验证备案，属其余等级资质的到工程所在地的设区市室内装饰行业行政主管部门验证备案。
第十五条 本省行政区域内的机关、事业单位、国有企业（含国家控股的股份制企业）及社会团体投资的新建、改建的室内装饰工程，造价在30万元以上的施工项目、费用在30万元以上的监理和设计项目，必须依法进行招标投标。具体办法依照国家及本省有关规定执行。
第十六条 甲、乙、丙级资质等级的室内装饰施工单位，按照合同约定或者经发包人同意，可以将部分承包工程分包给不低于本单位资质等级的其他单位，但分包部分不得超过工程总造价的二分之一。丁级资质等级施工单位承包的工程不得分包。禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止倒手转包工程。
第十七条 两个以上不同资质的设计、施工单位联合承包工程时，其组成联合体的资质等级以资质较低的等级为准。
第十八条 室内装饰设计、施工单位，必须按照核定的营业范围和资质等级承揽工程。执行国家和本省有关室内装饰预算定额和设计取费标准的规定。
第十九条 室内装饰设计、施工必须保证建筑物结构安全。对原有建筑物拆改主体结构、设备或明显加大荷载的室内装饰工程，建设单位应按有关规定报批。已鉴定为危险建筑物的，不得进行室内装饰施工。
第二十条 室内装饰施工现场必须符合环境保护要求。施工单位应当采取措施控制粉尘、废弃物及噪声。
第二十一条 室内装饰施工必须执行国家规定的工艺规程和质量规范，使用符合环保和消防安全规定的材料，确保工程质量。
第二十二条 室内装饰工程实行保修制度，保修期一年，自工程竣工验收之日起计算。保修期内，施工单位免费负责维修，非因施工单位责任造成的损毁，施工单位负责维修，可收取一定的费用。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府室内装饰行业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处一千元以上五千元以下罚款：
（一）涂改、转借、出卖或伪造资质等级证书或骗取资质等级证书的；
（二）未按规定办理变更或注销手续的；
（三）未按规定年检的；
（四）未按规定办理质量监督和验收手续的。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府室内装饰行业行政主管部门责令限期改正，并处五千元
以上三万元以下罚款：无室内装饰资质等级证书、施工许可证或超资质等级范围进行室内装饰设计、施工的；将工程发包给不具备承包资质条件单位的； 倒手转包工程或违反规定分包工程的。
第二十五条 工商行政、公安、建设、环保、质量技术监督、价格等行政主管部门对违反本规定的有关行为，在法定职责范围内，依照法律、法规和规章的规定进行处罚。
第二十六条 依照本规定处以一万元以上罚款的行政处罚，当事人有要求举行听证的权力。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 室内装饰行业行政主管部门工作人员滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自二○○二年三月一日起施行。
