关于印发《咸宁市住房公积金归集管理实施细则（试行）》的通知
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关于印发《咸宁市住房公积金归集管理实施细则（试行）》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]36号
关于印发《咸宁市住房公积金归集管理实施细则（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市直各单位，咸宁经济开发区：
《咸宁市住房公积金归集管理实施细则（试行）》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年十二月十八日
咸宁市住房公积金归集管理
实施细则（试行）
为规范全市住房公积金归集管理，维护住房公积金缴存人的合法权益，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号）、《湖北省住房公积金管理实施办法》（省政府272号令）的规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第一条 本实施细则适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的登记、账户设立、缴存、转移、封存、结算等。
本实施细则所称的住房公积金，是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私有企业及其它城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其职工缴存的长期住房储金。
第二条 本市下列单位及其职工应缴存住房公积金：
（一） 国家机关、事业单位；
（二） 国有企业，城镇集体企业，外商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业；
（三） 民办非企业单位、社会团体；
（四） 雇用中方员工的外国或港、澳、台地区的企业和其他经济组织常驻本市的代表机构。
本条所称职工指与用人单位建立和形成劳动关系的从业人员，包括正式职工、合同制职工、劳动人事代理的职工等，不包括离退休职工和外籍职工。
第三条 单位和职工缴存的住房公积金都归职工个人所有。住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作它用。
住房公积金的存、贷款利率按国家有关规定执行。
第四条 县（市、区）政府要按规定设立住房公积金办事机构，在所属行政区域内实施住房公积金制度。要及时将财政拨款单位的职工住房公积金补贴足额列入预算，确保财政拨款单位和职工尽快建立住房公积金制度。
第五条 县（市、区）住房公积金办事机构要按市住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）的授权，负责所属行政区域内单位和职工住房公积金归集管理和运作。要按规定将归集的住房公积金在所在地国有商业银行中专户存储，按国务院《住房公积金管理条例》(国务院第350号令)和《湖北省住房公积金管理实施条例》（省政府第272号令）规定的用途运作。
第六条 单位必须按规定到市住房公积金管理中心或县（市、区）公积金办事机构办理住房公积金缴存登记和职工账户设立手续，新设立的单位必须自设立之日起30日内办理，公积金中心应当为职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
（一）新设立单位应如实填报《住房公积金汇缴清册汇总表》、《住房公积金变更清册》，预留单位财务印鉴卡，并提供营业执照或设立文件、单位法人证书、组织机构代码证书的复印件。
（二）单位录用职工的，必须自录用之日起30日内到公积金中心办理住房公积金账户的设立手续，单位应填报《住房公积金变更清册》。
第七条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由单位或者清算组织到公积金中心或办事机构办理变更登记手续。
（一）住房公积金缴存变更登记的办理，单位或清算组织应填报《住房公积金变更清册》，并提供撤销、解散或者破产有关文件。
（二）单位名称、地址、开户银行、帐号发生变更的，原单位应当自发生变更之日起30日内，持相关证明文件到公积金中心办理变更登记。
（三）单位或清算组织办理住房公积金注销缴存登记，应填报《住房公积金变更清册》，并提供撤销、解散或者破产有关文件。
（四）单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，在明确住房公积金缴存责任主体后，才能办理合并、分立和改制等有关事项。
第八条 本市行政区域内职工和单位住房公积金的缴存比例分别为10%，同时允许有条件的单位在此比例上提高1-2个百分点，有困难的单位下调1—5个百分点。财政供养的行政事业单位职工住房公积金的具体缴存比例由市住房公积金管理委员会（以下简称“公积金管委会”）拟订，经市人民政府审定，其它单位的缴存比例由单位提出申请，市住房公积金管理中心在国家政策规定范围内审定。
第九条 职工住房公积金的月缴存额为职工工资基数乘以职工住房公积金缴存比例，单位应当履行代扣代缴义务；单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工工资基数乘以单位住房公积金缴存比例。
职工工资基数为职工本人上一年月平均工资（即全年工资总收入除以12），新参加工作或新调入的职工工资基数为职工参加工作或新调入的当月工资。
职工住房公积金的缴交额以元为单位，元以下四舍五入。
第十条 公积金中心每月20日前，采用同城委托收款结算方式归集单位当月为职工缴存的和代扣代缴的住房公积金，并在收到住房公积金当日计入职工住房公积金账户。对于自行缴存的单位，在工资发放后7个工作日内将单位缴存的和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴到住房公积金帐户内。
公积金中心每月向单位托收住房公积金，对未收到款项的单位，应当及时通知，单位应当于接到通知后的5个工作日内到公积金中心办理补缴手续。
第十一条 单位职工因下列情况未缴纳住房公积金的，应及时进行补缴:
（一）新增职工或调入职工未按时缴存住房公积金的；
（二）单位职工因故漏缴住房公积金的；
（三）缓缴补缴住房公积金的；
（四）其它需要补缴住房公积金的。
第十二条 单位必须按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对部分企业因严重亏损等原因缴存住房公积金有困难的，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，形成会议决议，由单位法人签字和加盖单位公章，并经公积金中心审核，报公积金管委会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。企业缓缴住房公积金的期限一般不得超过一年。超过一年，需要继续缓缴的，应当重新办理申请手续。
第十三条 职工按当地最低工资标准领取工资的，职工个人可以免缴住房公积金。职工所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。职工免缴住房公积金的期限一般不得超过一年；超过一年，需要继续免缴的，应当重新办理申请手续。
要求住房公积金免缴的职工应当向公积金中心提交书面申请，单位应填报《住房公积金免缴审批表》，并提供职工个人工资收入证明。
第十四条 住房公积金缴存比例和住房公积金补贴缴存比例按法定程序确定；公积金中心应当每年组织住房公积金缴存基数的调整工作。
第十五条 公积金中心应当设立托管账户，对下列情况职工的住房公积金进行托管管理：
（一）单位已撤销、解散或者破产的；
（二）未经原单位同意离开原单位的；
（三）劳动人事关系挂靠在劳动、人事代理机构的；
（四）其他经确认的情况。
住房公积金托管账户的办理，单位或职工个人应填报《住房公积金变更清册》和《公积金转移通知书》，并提供职工身份证和终止劳动关系证明复印件。
第十六条 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）行政机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第十七条 住房公积金的结算年度，自每年的7月1日至次年的6月30日止。每年的6月30日为结息日，住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
第十八条 公积金中心应当建立健全住房公积金账户查询制度、对账制度和年度验审制度。
（一）市公积金中心及其办事机构应当建立健全住房公积金账户查询制度，为职工和单位无偿提供查询服务。职工本人查询时，需提供个人身份证原件或公积金对帐单。
（二）市公积金中心及其办事机构应当与单位、职工每年对账一次，在住房公积金年度结息后30日内向单位提供对账单，单位应当将职工明细清单公布或发给职工个人。
（三）市公积金中心及其办事机构应当建立住房公积金年度验审制度，验审的主要内容是单位是否全员建立、足额缴存、按时缴存等情况。
第十九条 职工住房公积金个人账户的销户，按照《咸宁市职工提取住房公积金管理办法》的有关规定执行。
第二十条 职工因变动工作单位等各种原因需办理财产转移的，其住房公积金余额应先办理帐户封存，并于次月办理职工账户转移。单位应填报《公积金转移单》。
第二十一条 职工发生以下情况，单位应当办理住房公积金职工账户的封存：
（一）留职停薪时；
（二）辞职、解聘、辞退、开除等；
（三）因其它原因，单位停发其工资时。
单位在办理封存时，应填报《住房公积金变更清册》，并提供个人终止劳动关系证明。职工恢复缴交住房公积金时，单位应当办理住房公积金职工账户的启封手续，并填报《住房公积金变更清册》。
第二十二条 单位有下列行为之一的，依照国务院《住房公积金管理条例》、《湖北省住房公积金管理实施办法》，由公积金中心给予处罚：
（一）未按照规定办理住房公积金缴存登记或者变更、注销缴存登记的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
（二）未按照规定为职工个人办理住房公积金账户的设立、转移或者封存、启封手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
（三）单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 本市区域内原住房公积金归集管理的有关规定与本实施细则相抵触的，按本实施细则执行。
第二十四条 本实施细则由市住房公积金管理委员会办公室负责解释。
第二十五条 本实施细则自2007年1月1日起施行。
道路交通事故责任认定行政复议申请书
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
申请人白xx，男，19xx年7月2日出生，汉族，农民，住xx县xx镇xx村。
被申请人xx县公安交通警察大队。
申请事项：
1、依法撤销被申请人作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》；
2、依法认定赵xx承担本次道路交通事故的全部责任；
3、责令被申请人转送xx县公安局对肇事人赵俊杰依法进行行政拘留和罚款。
事实与理由：
申请人不服被申请人2004年2月3日作出的第04015号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实与理由如下：
一、赵xx应负本次事故的全部责任
1、根据责任认定书的认定，肇事人赵xx属于无驾驶证驾驶机动车辆，并且在经过路口时未按规定减速行驶，这是造成本次事故的全部原因。
2、赵xx未经过培训从而未取得驾驶证，因而不具有驾驶机动车的资格，不具备驾驶机动车的技术，不熟悉道路交通规则，这样一个人上路驾驶机动车辆，是一个典型的“公路杀手”！违反法律规定强行上路行驶，是发生本次事故的根源；如果赵xx遵守无证不得上路驾驶的规定，此次事故根本就不会发生！因此赵xx应负该事故的全部责任。
3、如果赵xx熟知交通规则，严格按照《道路交通管理条例》第42条的规定在行经路口时减速行驶，事故也可以完全避免的！违反此条规定，其起源还在于赵xx未取得驾驶资格，不熟悉交通规则所致！
4、在交通肇事后，赵xx不是积极提供费用治疗受害者，而是避而不见，致使事故中受伤的申请人之妻、之女以及邻居因经济困难，继续治疗难以维持！这也是被申请人责任认定应当参考的情节！
二、申请人在本次事故中无责任
被申请人仅以申请人违反《道路交通管理条例》第四十三条第一项为由，就认定申请应负事故的同等责任，不符合《道路交通事故处理办法》第十七条“当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的，不负交通事故责任”的规定。按照申请人前述分析，赵xx应当承担本次事故的全部责任！
如果肇事人赵xx严格遵守法律规定，不强行无证上路行驶，即使申请人有前述违章行为，也不可能造成此次事故。因此，即使申请人违章，也不是造成事故的原因，与此次事故无因果关系，依法不应负交通事故责任！
三、未正确认定车辆所有人和驾驶员责任
根据《道路交通管理条例》第二十六条第（三）项的规定，机动车驾驶员不准将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员将车辆交给无驾驶证的赵xx驾驶，与造成本次交通事故具有重要的因果关系。可以说，如果车辆不交给赵xx驾驶，此次事故完全可以避免！根据《道路交通事故处理办法》第十七条和第十九条的规定，被申请人应当依法认定豫A-xxxxx号桑塔纳轿车的所有人及驾驶员在本次事故应负的责任。
四、适用法律错误
因本案中涉及第三人责任问题，因此被申请人仅仅适用《道路交通事故处理办法》第十七条规定作出责任认定不当，还应当同时引用该办法第十八条和第十九条的规定，对应当引用而未引用相关法律根据的，属于适用法律错误。
五、告知事项错误
最高人民法院公报2001年第5期和2002年第5期公布的《李治芳不服交通事故责任重新认定决定案》和《 罗伦富不服道路交通事故责任认定案》以及相关高级、中级法院的判例很明确的说明，不服道路交通事故责任认定，当事人可以提起行政诉讼。因此，被申请人应当依法告知申请提起行政诉讼的权利。被申请人未告知起诉权利的行为是错误的。
在能够提起行政诉讼的同时，相应地对责任认定不服可以申请重新认定即申请行政复议。《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”第四十二条规定：“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准。”因此当事人申请重新认定即申请行政复议的期限也应该为六十日，不是十五日。被申请人在《道路交通事故责任认定书》中告知当事人在十五日内申请行政复议是错误的。
为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，依法严惩无证驾驶人员，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求！
此致
xxx市公安交通警察支队
申请人白xx
二○○四年二月十六日
葫芦岛市体育市场管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第54号
现将《葫芦岛市体育市场管理办法》予以公布，自2003年8月1日起施行。
葫芦岛市体育市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市体育市场的培育和管理，规范体育市场经营行为，维护经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的健康有序发展，根据《中华人民共和国体育法》、《辽宁省实施<中华人民共和国体育法>若干规定》及其他法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内实施体育市场管理的部门和从事体育经营活动的单位和个人。
第三条 本办法所称体育市场，是指体育活动经营场所及与体育有关的经营活动。
第四条 发展体育事业，坚持以全民健身活动为基础，以体育服务为宗旨，以体育活动为内容，以体育经营为手段，促进各类体育活动协调发展。
体育市场实行培育扶持、放开搞活、正确引导、规范服务的管理原则。
第五条 县级以上人民政府的体育行政主管部门，负责本行政区域内体育市场的管理工作。工商、公安等行政管理部门，应当按照各自职责配合做好体育市场的监督管理工作。
第六条 政府鼓励社会组织和个人投资兴办体育产业，鼓励和支持体育经营者培育竞技体育人才和开办观赏性强、群众喜闻乐见的体育活动项目。
第七条 体育市场管理范围主要包括：
（一）营业性的体育活动场所；
（二）营业性的体育健身和娱乐活动；
（三）营业性的体育竞赛和表演活动；
（四）营业性的体育培训活动；
（五）营业性的体育活动策划、技术转让等信息；
（六）体育赞助、广告、彩券及其它经营活动；
（七）生产制造、营销体育用品、器材。
第二章 体育活动的申办与经营
第八条 营业性体育竞赛、体育表演场所实行许可证制度。任何单位和个人申请开办体育经营活动，均应取得许可证后方可到工商行政管理部门办理注册登记。
临时性体育经营活动，实行一事一审批制度。
第九条 从事体育市场活动的经营者，应当具备下列条件：
（一）与所经营的体育活动相适应的名称和场所；
（二）必要的资金和符合标准的体育场地、设施；
（三）经过专门培训并取得相应资格的经营管理人员和专业技术人员；
（四）具备安全、卫生和技术保障条件；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十条 申请办理许可证的单位和个人，须向当地体育行政主管部门提交下列材料：
（一）书面申请书；
（二）经营场所使用证明；
（三）经营活动的合同或协议书副本；
（四）体育经营活动从业人员专业岗位培训合格证书。
第十一条 受理申请的体育行政主管部门自接到申请材料7个工作日内作出资格审查决定，符合条件的核发经营许可证，不符合条件的要给予答复。
第十二条 从事下列临时性体育活动，可办理临时经营许可证：
（一）营业性体育表演和竞赛；
（二）营业性体育技术培训；
（三）国外、港澳台地区和外省市体育团体来本市的营业性比赛或表演；
（四）其他临时性体育经营活动。
第十三条 经营射击项目活动，必须使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，并经公安机关许可后实施。
第十四条 经营者变更单位名称和经营场地、项目、规模的，须经原审核部门审核批准。
第十五条 体育活动经营许可证实行年检制度，每年1月1日起至3月31日止为年检期限。
第十六条 私自买卖、转让、租借、涂改许可证均属违法行为。
第三章 体育市场的管理与监督
第十七条 市县级体育行政主管部门对体育市场实行分级管理，主要职责是：
（一）宣传、贯彻和执行体育法律、法规及规章；
（二）对辖区内体育市场的布局和发展统筹规划；
（三）建立健全体育市场管理制度；
（四）按管理权限审批和发放体育经营活动许可证，会同其他行政管理部门对体育市场经营活动进行监督、检查；
（五）培训体育从业人员，核发专业岗位证书。
第十八条 体育经营活动，严禁渲染暴力、色情、淫秽内容和从事封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或变相赌博。
第十九条 禁止非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、强腐蚀性、放射性物品及其他危险品进入经营性体育活动场所。
禁止酗酒者、精神病患者进入经营性体育活动场所。
体育经营场所应当设立告示牌告知消费者前款事项。
第二十条 营业性体育场所不得接纳无合法批准手续的团体或个人进行营业性体育竞赛、表演、培训等活动。
第二十一条 经营性体育活动的收费项目和标准应按财政、物价部门的规定执行，并报体育行政主管部门备案。
第二十二条 经营性体育活动的广告内容必须真实，符合《中华人民共和国广告法》的规定，经所在地县级以上体育行政主管部门审查批准，到工商行政管理部门办理广告许可证后，方可实施。
第二十三条 凡取得体育市场经营许可证的单位或个人，必须依法经营，自觉接受体育行政主管部门及其他有关部门的监督检查。
第四章 体育经营者的权利与义务
第二十四条 凡依法取得体育市场经营资格，开展正当经营活动的经营者，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十五条 经营者在核准登记的范围内享有自主经营权。需调整、变更、终止经营项目的，应提前15日到原审批部门办理审批手续。
第二十六条 经营者有权拒绝任何单位和个人违法收取费用、无偿占用或使用经营场地。
第二十七条 经营者有维护经营场所秩序、保护从业人员人格尊严不受侵犯、营业场所设施不被破坏的权利和义务。
第二十八条 经营者有权拒绝无合法证件人员的执法检查。执法人员执行公务时，经营者应主动配合，提供有关材料，如实反映情况，不得阻碍和拒绝。
第二十九条 经营者要建立健全体育市场经营活动场所的各项管理制度，保证体育市场经营活动场所安全、卫生，防止环境污染。
第三十条 参与体育市场活动的消费者合法权益应受法律保护。因经营者的过失损害消费者合法权益的，经营者应主动承担赔偿责任。消费者的合法权益受到侵害的，可依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，向有关部门投诉或依法向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本办法的规定，在体育市场经营活动中有下列行为之一的，由体育行政部门或有关行政管理部门按各自的执法权限，予以处理：
（一）未经体育行政部门批准，擅自从事体育市场经营活动或未按规定办理有关手续的；
（二）擅自改变经营项目、范围、场所的；
（三）买卖、转让、租赁、涂改许可证的行为；
（四）场地、器材不符合国家体育行政部门颁布标准的；
（五）未按规定期限办理年检的；
（六）接纳未经批准的经营者使用体育场所从事体育经营活动的；
（七）弄虚作假，欺骗消费者的；
（八）未经所在地县级以上体育行政主管部门批准，承办营业性体育比赛的；
（九）聘用未取得专业岗位培训合格证书的人员从事有关工作的；
（十）未经批准将公益性体育活动场所和设施用于经营活动的；
（十一）未实施安全保护措施，存在严重事故隐患，应予限期整改而逾期不改的；
（十二）允许未成年人参与不宜其参与项目的。
第三十二条 违反本办法规定，阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政机关处理决定不服的，可依法向上一级体育行政部门或同级人民政府申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第三十四条 行政执法人员在执行职务时，滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或上级机关按有关规定给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法未尽事宜按法律、法规的规定执行。
第三十六条 本办法执行中的具体问题由市体育局负责解释。
第三十七条 本办法自2003年8月1日施行。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年6月27日印发
