广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省股份合作企业条例》的决定

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中国 阿拉伯埃及共和国


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于民事、商事和刑事司法协助的协定》的决定


（１９９４年１２月２９日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国于１９９４年４月２１日在北京签署的《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于民事、商事和刑事司法协助的协定》。

　　　　　　　　　　中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国
　　　　　　　　　关于民事、商事和刑事司法协助的协定
　　　　　　　　　　　（１９９４年１２月２９日）

　　中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国（以下简称“缔约双方”），为了进一步加强两国之间的友好和合作关系，愿意在相互尊重主权和平等互利的基础上，进行民事、商事和刑事领域的司法协助。
　　决定缔结本协定，并为此目的委派全权代表如下：
　　（１）中华人民共和国国务院副总理兼外交部部长钱其琛
　　（２）阿拉伯埃及共和国外交部部长阿姆鲁·穆萨
　　缔约双方全权代表相互校验全权证书，认为妥善后，议定以下各条：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　司法保护
　　一、缔约一方公民在缔约另一方境内，在人身和财产方面享有与缔约另一方公民同等的司法保护。
　　二、缔约一方公民有权在与缔约另一方公民相同的条件下，诉诸缔约另一方法院或其他主管机关。
　　三、本条第一款和第二款的规定亦适用于依照缔约一方法律在该方境内成立的法人。

　　第二条　诉讼费用的减免和法律授助
　　一、缔约一方公民在缔约另一方境内应在与缔约另一方公民相同的条件和范围内，免除交纳费用并获得无偿法律援助。
　　二、如果申请减免诉讼费用或申请法律援助取决于申请人的财产状况，关于申请人财产状况的证明书应由申请人的住所或居所所在地的缔约一方主管机关出具。如果申请人在缔约双方境内均无住所或居所，可由其本国的外交或领事代表机构出具证明书。
　　三、缔约一方公民根据本条第一款申请减免诉讼费用或申请法律援助时，可以向其居所或住所所在地的主管机关提交申请。该机关应将申请连同根据本条第二款出具的证明书一起转交给缔约另一方的主管机关。

　　第三条　联系方式
　　一、除本协定另有规定外，缔约双方请求和提供司法协助，应通过各自的中央机关进行联系。
　　二、缔约双方的中央机关应为各自的司法部。

　　第四条　文字
　　一、司法协助请求书及所附文件应用提出请求的缔约一方的语言制作，并附有被请求的缔约一方的文字或英文的译文。
　　二、请求书所附的译文应由提出请求的缔约一方的中央机关授权的人员证明无误。

　　第五条　司法协助的费用
　　除第十二条另有规定外，缔约双方不得要求偿还因提供司法协助所支出的有关费用。

　　第六条　向本国公民送达文书
　　一、缔约双方可以通过其外交或领事代表机关向中国公民送达文书。
　　二、此种送达不得采用任何强制措施。

　　第七条　司法协助请求书
　　司法协助请求书应包括下列内容：
　　一、请求机关的名称；
　　二、如已知道，被请求机关的名称；
　　三、请求司法协助所涉及案件的情况说明；
　　四、有关人员的姓名、住址、国籍、职业及出生地点和时间，如系法人，该法人的名称和住址；
　　五、有关人员如有法定代理人，该法定代理人的姓名；
　　六、请求的性质以及执行请求所需其他材料；
　　七、就刑事事项而言，犯罪行为的法律特征和详细情况；

　　第八条　司法协助请求的执行
　　一、在执行司法协助请求时，被请求机关应适用其本国的法律；根据请求机关的请求，它也可以采用请求书所特别要求的方式，但以不违反上述法律为限。
　　二、如果被请求机关无权执行此项请求，应将该项请求立即送交主管机关，并将此告知请求机关。
　　三、如果司法协助请求书所提供的地址不确切，或者有关人员不在所提供的地址居住，被请求机关应努力确定正确的地址。被请求机关在必要时可以要求提出请求的缔约一方提供补充材料。
　　四、如果司法协助请求无法执行，被请求机关应将文件退回请求机关，并说明妨碍执行的理由。

　　第九条　司法协助的拒绝
　　如果被请求的缔约一方认为执行司法协助请求可能损害其主权、安全、公共秩序或基本利益，则可以拒绝提供此项协助。但是，应将拒绝的理由通知缔约另一方。

　　第十条　请求证人和鉴定人出庭
　　如果提出请求的缔约一方认为证人或鉴定人亲自到其司法机关是特别需要的，它应在送达传票的请求书中予以说明，被请求的缔约一方应请证人或鉴定人出庭，并将证人或鉴定人的答复通知提出请求的缔约一方。

　　第十一条　证人和鉴定人的保护和豁免
　　一、即使在请求送达的出庭传票中包括一项关于刑罚的通知，证人或鉴定人不得因其未答复该项传票而受到惩罚或限制，除非他随后自愿进入提出请求的缔约一方境内并再次经适当传唤。如果证人或鉴定人拒绝出庭，被请求的缔约一方应通知提出请求的缔约一方。
　　二、经传唤在提出请求的缔约一方司法机关出庭的证人或鉴定人，不论其国籍如何，不得因其在离开被请求的缔约一方领土前的犯罪行为或被判定有罪而在提出请求的缔约一方境内被起诉、拘留，或者采取其他限制其人身自由的措施。对此种人员亦不得因其证词或鉴定而予以起诉、拘留或惩罚。
　　三、如经传唤机关告知已不再需要其出庭之日起连续三十日，证人或鉴定人有机会离开却仍在提出请求的缔约一方境内停留，或离开后又返回提出请求的缔约一方领土，前款规定的豁免则应予终止。上述期间不应包括证人或鉴定人因其所不能控制的原因而未离开提出请求的缔约一方领土的时间。

　　第十二条　证人和鉴定人费用的补偿
　　一、提出请求的缔约一方向证人或鉴定人支付的补贴（包括生活费）和偿还的旅费应自其居住地起算，并应按照至少等同于提出请求的缔约一方的标准和规则的规定进行计算。
　　二、提出请求的缔约一方应根据请求，向证人或鉴定人全部或部分预付其旅费和生活费。

　　第十三条　在押人员作证
　　一、如果缔约一方法院或其他主管机关认为有必要对缔约另一方境内的在押人员作为证人加以询问，本协定第三条规定的中央机关可就该人被移送到提出请求的缔约一方境内达成协议，条件是该人继续处于在押状态并在询问后尽快返回。
　　二、有下列情况之一的，可以拒绝前款所述的移送：
　　（一）在押人员本人拒绝；
　　（二）因对该人提起刑事诉讼而要求该人留在被请求的缔约一方；
　　（三）移送可能延长该人的羁押；
　　（四）存在不适合移送该人的特殊情况。
　　三、第一款所述的协议应包括对移送费用的详细规定。
　　四、不得因该人离开被请求的缔约一方领土前的犯罪行为、指控或判决而对该人提起诉讼。

　　　　　　　　　　第二章　民事和商事司法协助

　　第十四条　送达文书
　　缔约双方应根据一九六五年十一月十五日在海牙缔结的《关于向国外送达民事或商事司法文书或司法外文书的公约》，相互代为送达民事和商事司法文书和司法外文书。

　　第十五条　调查取证的范围
　　缔约双方应根据请求代为询问当事人、证人和鉴定人，进行鉴定和司法勘验并完成其他与调查取证有关的司法行为。

　　第十六条　调查取证请求书
　　一、调查取证请求书应具体说明：
　　（１）向被调查人所提的问题，或者关于调查的事由的陈述；
　　（２）被调查的文件或其他财产；
　　（３）关于作证是否应经宣誓，以及使用任何特殊形式作证的要求；
　　（４）适用第十八条所需的任何材料。
　　二、下列请求可予拒绝：
　　（１）调查所获证据并非准备用于已经开始或预期的司法程序；
　　（２）审判前对文件的调查。

　　第十七条　通知执行的时间和地点
　　被请求机关应根据请求将执行调查取证请求的时间和地点通知请求机关，以便有关当事人或其代理人可以依照被请求的缔约一方的法律，在被请求机关执行请求时在场。

　　第十八条　作证的拒绝
　　在执行请求时，有关人员遇下列有拒绝作证的特权或义务的任何一种情况时，可以拒绝作证：
　　一、根据被请求的缔约一方法律；
　　二、根据提出请求的缔约一方法律，并且此种特权或义务已在请求书中说明，或者应被请求机关的要求，请求机关已通过其他方式向被请求机关确认。

　　第十九条　通知执行情况
　　被请求机关应通过本协定第三条规定的途径，将执行请求的结果通知请求机关，并随附所获得的证据材料。

　　　　　　　　　　　第三章　裁决的承认与执行

　　第二十条　范围
　　一、缔约一方应根据本协定规定的条件在其境内承认与执行缔约另一方作出的下列裁决：
　　（一）法院对民事案件作出的裁决；
　　（二）法院在刑事案件中所作出的有关损害赔偿的裁决；
　　（三）仲裁机构的裁决。
　　二、本协定所指的“裁决”亦包括法院制作的调解书。

　　第二十一条　承认与执行的拒绝
　　对于本协定第二十条列举的裁决，除可根据本协定第九条拒绝承认与执行外，有下列情形之一的，亦可拒绝承认与执行：
　　（一）根据作出裁决的缔约一方的法律，该裁决尚未生效或者不能执行；
　　（二）根据第二十二条的规定，裁决是由无管辖权的法院作出的；
　　（三）根据作出裁决的缔约一方的法律，在缺席判决的情况下败诉一方当事人未经合法传唤，或者在当事人无诉讼行为能力时未得到适当代理；
　　（四）被请求的缔约一方法院对于相同当事人之间关于同一标的的案件已经作出了生效裁决，或者已经承认了第三国对该案件作出的生效裁决；
　　（五）被请求的缔约一方认为该裁决有损于该方的主权、安全、公共秩序或基本利益。

　　第二十二条　管辖权
　　一、作出裁决的缔约一方法院遇有下列情况之一的，应被认为依照本协定对案件具有管辖权：
　　（一）在提起诉讼时，被告在该方境内有住所或居所；
　　（二）被告因其商业活动被提起诉讼时，在该方境内设有代表机构；
　　（三）被告已书面明示接受该方法院的管辖；
　　（四）被告就争议的实质进行了答辩，未就管辖权问题提出异议；
　　（五）在合同争议中，合同在该方境内签订，或者已经或应该在该方境内履行，或者诉讼标的物在该方境内；
　　（六）在合同外侵权案件中，侵权行为或结果发生在该方境内；
　　（七）在身份关系案件中，诉讼当事人在该方境内有住所或居所；
　　（八）在扶养义务案件中，债务人在该方境内有住所或居所；
　　（九）在继承案件中，被继承人死亡时其住所或者主要遗产在该方境内；
　　（十）诉讼标的是位于该方境内的不动产。
　　二、（一）第一款的规定不应影响缔约双方法律规定的专属管辖权。
　　（二）缔约双方应通过外交途径以书面形式相互通知各自法律中关于专属管辖权的规定。

　　第二十三条　请求的提出
　　承认与执行裁决的请求，可以由当事人直接向有权承认与执行该项裁决的法院提出，亦可由缔约一方法院通过本协定第三条规定的途径向缔约另一方有权承认与执行该项裁决的法院提出。

　　第二十四条　请求书应附的文件
　　承认与执行裁决请求书，应附下列文件：
　　（一）裁决的完整和真实的副本；
　　（二）证明裁决已经生效的文件，但在裁决中对此已予说明的除外；
　　（三）对于缺席判决，证明缺席判决的被告已经合法传唤的文件，但在裁决中对此已予说明的除外；
　　（四）证明无诉讼行为能力的当事人已得到适当代理的文件，但在裁决中对此已予以说明的除外；
　　（五）上述裁决和文件经证明无误的被请求缔约一方的文字或英文的译文。

　　第二十五条　承认与执行的请求
　　一、关于承认与执行裁决的程序，缔约双方适用各自本国的法律。
　　二、被请求的缔约一方法院应仅限于审查裁决是否符合本协定规定的条件，不应对裁决作实质性审查。

　　第二十六条　承认与执行的效力
　　缔约一方作出的裁决经缔约另一方法院承认或决定执行，即与缔约另一方法院作出的裁决具有同等效力。

　　第二十七条　仲裁裁决的承认与执行
　　缔约双方应根据一九五八年六月十日在纽约缔结的《关于承认和执行外国仲裁裁决的公约》，相互承认与执行仲裁裁决。

　　　　　　　　　　　　第四章　刑事司法协助

　　第二十八条　范围
　　缔约双方应根据请求，在刑事方面相互代为送达文书，询问证人、被害人、鉴定人，讯问被告人，进行鉴定、司法勘验以及完成其他与调查取证有关的司法行为，安排证人和鉴定人出庭，通报刑事判决。

　　第二十九条　刑事司法协助的拒绝
　　一、除可根据本协定第九条拒绝提供刑事司法协助外，有下列情况之一的，被请求的缔约一方亦可拒绝提供刑事司法协助：
　　（一）被请求的缔约一方认为请求所涉及的犯罪是一项政治犯罪；
　　（二）根据被请求的缔约一方法律，请求所涉及的行为不构成犯罪；
　　（三）在提出请求时，该项请求所涉及的罪犯或嫌疑人具有被请求的缔约一方的国籍，并且不在提出请求的缔约一方境内。
　　二、被请求的缔约一方应将拒绝提供刑事司法协助的理由通知提出请求的缔约一方。

　　第三十条　送达的证明
　　一、送达文书应根据被请求的缔约一方的送达规则予以证明。
　　二、送达证明应注明送达的时间、地点和受送达人。

　　第三十一条　调查取证
　　本协定第十七条、第十八条和第十九条亦适用于刑事方面的调查取证。

　　第三十二条　赃款赃物的移交
　　一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将在被请求的缔约一方境内发现的、罪犯在提出请求的缔约一方境内所获得的赃款赃物移交给提出请求的缔约一方。但此项移交不得侵害被请求的缔约一方或第三者与上述财物有关的合法权利。
　　二、如果上述赃款赃物对于被请求的缔约一方境内其他未决刑事诉讼案件的审理是必不可少的，则被请求的缔约一方可以暂缓移交。

　　第三十三条　刑事判决的通报
　　一、缔约双方应相互提供对对方公民所作的刑事判决的副本。
　　二、在可行的情况下，缔约双方应根据请求相互提供本条第一款所指人员的指纹。

　　　　　　　　　　　　　第五章　其他规定

　　第三十四条　交换情报
　　一、缔约双方应相互提供关于在各自境内有效的法律与实践的情报。
　　二、提供情报的请求应说明提出请求的机关，以及请求提供的情报所涉及的案件的性质。

　　第三十五条　认证的免除
　　在适用本协定时，缔约一方法院或其他主管机关制作或证明的文件和译文，如经正式盖章，则无须任何形式的认证。

　　第三十六条　争议的解决
　　因解释或实施本协定所产生的任何争议均应通过外交途径解决。

　　　　　　　　　　　　　第六章　最后条款

　　第三十七条　批准和生效
　　本协定须经批准。批准书在开罗互换。本协定自互换批准书后的第三十日起生效。

　　第三十八条　协定的有效期
　　一、本协定自生效之日起五年内有效。
　　二、如果缔约任何一方未在五年有效期届满前六个月通过外交途径通知缔约另一方终止本协定，本协定在随后的五年内继续有效。
　　本协定于一九九四年四月二十一日在北京签订，一式两份，每份均用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如有分歧，以英文本为准。
　　缔约双方全权代表在本协定上签字，以昭信守。

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国代表　　　阿拉伯埃及共和国代表
　　　　　　　　　　　　　　　　　钱其琛　　　　　　　　阿姆鲁·穆萨
广东省汕尾市人民政府


关于印发汕尾市人民政府行政服务中心运作暂行规定的通知
汕府[2004]10号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《汕尾市人民政府行政服务中心运作暂行规定》业经市政府三届30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年二月二十三日

汕尾市人民政府行政服务中心运作暂行规定

第一章 总 则

第一条 为进一步改善投资环境，方便投资者、基层、企业和群众办事，提高办事效率和服务水平，促进我市国民经济的发展，市政府决定设立行政服务中心（含市城区人民政府行政服务中心）。为规范行政服务中心的运作，根据国家有关法律、法规、规章和政策，制定本规定。

第二条 行政服务中心运作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“一盘棋”思想和全局观念，深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，提高办事效率，促进政府行政职能的转变，建立务实、为民、廉洁、高效的行政运作机制。

第三条 行政服务中心实行“一栋楼办事，一个窗受理，一个口收费，一条龙服务”。由各“窗口”统一受理有关咨询、审批、收费等业务。

第四条 行政服务中心必须按照下列五条原则运作：一是赋予事权原则。在行政服务中心设置“窗口”的单位要书面授权其“窗口”组长（组长由其单位任命）全权审批常规性业务，超常规性的业务由“窗口”人员带回本单位按程序审批，但须在承诺时间内审批完毕，带来“窗口”交给客户。二是单轨运作原则。凡“窗口”职责范围内的业务和涉及到的各项规费，必须在行政服务中心办理和收费。三是同步审批原则。对报批的投资项目实行联合审批，同步办理。四是告知承诺原则。对办理投资项目过程中的环保、消防、卫生、工商等前置审批事项实行“告知承诺制”，减少审批环节。五是高效廉洁原则。行政服务中心运作必须做到优质、高效、简约，努力提高工作效率和质量，自觉执行廉政规定，做到便民、利民、为民。

第五条 市直和城区直属有关部门，凡有行政审批、为企业和群众办理各种证件手续的单位，原则上都要进入行政服务中心设立“窗口”；凡属行政性事业性审批的业务，原则上都要进入行政服务中心的“窗口”办理市政府根据工作需要和场地情况，分期分批通知有关单位进入行政服务中心设立服务“窗口”。

第二章 管 理

第六条 行政服务中心由汕尾市人民政府行政服务中心工作领导小组直接领导。具体工作由市政府四分之一、市监察局、市城区人民政府等负责管理和协调。其中市政府办公室和城区政府办公室负责行政管理和协调，市监察局和城区监察局负责效能监察和投诉受理，市财政局负责收费管理，市物价局负责核定各“窗口”单位收费项目及标准，市法制局负责核定各“窗口”服务项目。

第七条 行政服务中心的工作人员，必须具有较高的素质。“窗口”工作人员由其单位选派思想素质好、责任心强、业务熟悉的干部，每个“窗口”必须确保有2人以上（其中须有一名科长，第个“窗口”具体需多少人，由各单位视其“窗口”业务量多少而定）。“窗口”工作人员要相对固定，必要时可轮换上岗。

第八条 实行“窗口”人员由派出单位和行政服务中心双重管理。其中“窗口”的业务由派出单位管理，办公行为由行政服务中心规范。各“窗口”人员的年度考核由行政服务中心出具意见回派出单位进行考评。对“窗口”工作人员的奖惩、调整、提拔，派出单位要征询行政服务中心的意见。

第三章 职 责

第九条 行政服务中心职责

（一） 负责日常组织、协调、管理工作。

（二） 负责制定行政服务中心的其他各项规章制度、管理办法并组织实施。

（三） 组织协调联审业务，召集各有关部门联合审批投资项目，转报投资审批有异议的事项，督促审批单位办妥有关审批手续。

（四） 负责对各“窗口”进行效能监督，对“窗口”工作人员的年度考核提出意见，对“窗口”工作人员的奖惩、调整、提拔，向其派出单位提出建议。

（五） 受理投资者、办事人和企事业单位对行政服务中心及各“窗口”工作人员违规违纪行为的投诉。

（六） 督促有关部门落实投资优惠政策，完成市委、市政府交办的其它工作任务。

第十条 行政服务中心各“窗口”职责

行政服务中心各“窗口”是各派出单位设在行政服务中心的对外办事机构，全权负责承办其授权的单位有关审批业务；按规定核准审批业务的收费数额，开具交费通知书；并办好有关审批手续（含各种证件、批文），按规定的办事时限，在行政服务中心交还客户。

为提高工作效率，方便投资者、企业和群众，各派出单位授权“窗口”组长审批常规性的一般审批业务。凡在市区内执行使用的审批业务的有关证件，盖“审批专用章”有效。各“审批专用章”由“窗口”组长负责管理使用。

第四章 程 序

第十一条 行政服务中心各“窗口”收到投资者、企业、群众的申报件后，须在1个工作日内申报件分别作出如下处理：

（一） 申报资料齐全、符合审批条件并能当即办妥审批手续的，要从速予以办理。

（二） 申报资料齐全、符合审批条件，但不能当即办妥审批手续的，应填写《行政服务中心业务受理通知书》交办事人。

（三） 申报资料不齐全，投资项目符合国家、省、市有关产业政策的，应填写《行政服务中心补充资料通知书》交办事人。

（四） 申报资料明显不符合审批条件，或者投资项目明显不符合国家产业政策的，应填写《行政服务中心业务不受理通知书》交办事人。

以上规定的3种通知书，由各“窗口”发出，同时必须抄送行政服务中心。

第十二条 办事人对《行政服务中心业务不受理通知书》有异议的，可向行政服务中心投诉，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十三条 实行外来投资者（指汕尾市以外的投资者，下同）投资项目报批免费代办制度。凡外来投资项目，投资者均可委托代办投资项目各项报批手续。投资者委托代办报批手续的应出具《委托书》。

第五章 制 度

第十四条 行政服务中心实行审批工作时限制度。在办事人提供资料齐备的情况下，属市审批权限内的生产性项目，要采用简易的审核批准程序，原则上要求在1-2个工作日内办妥。属重大项目的，依照有关规定在法定的时限内办妥。

第十五条 行政服务中心实行投资项目联合会审、同步审批制度。

（一） 在市区投资的项目， 涉及两个以上审批单位的实行联合审批。联合审批工作由行政服务中心组织协调。凡涉及联合审批的“窗口”均须服从行政服务中心安排。

（二） 投资者在提交申办项目必备的资料后，由行政服务中心组织协调同步审批，实行一次性申报，一次性审结，一次性收费。市级权限范围内的常规性审批事项在行政服务中心就地办结。除法律法规有规定的以外，对同一个投资项目，有关的审批“窗口”在各自的审批环节上不得要求投资者重复提交相同的资料，即第一个审批“窗口”接到投资者提交的资料履行审批后，后续审批“窗口”以前一审批“窗口”的审查结果为依据进行审批。

（三） 联合审批按以下方法和步骤进行：

1． 项目受理。

投资者先到行政服务中心领取和填写《拟投资项目申报登记表》，将《拟投资项目申报登记表》和投资项目可行性研究报告（外资项目连同合同、章程）及各种资料（包括项目的单位、名称核准、选址、生产规模、生产产品、生产工艺概况等），交行政服务中心分发给有关“窗口”进入受理程序。行政服务中心视项目需要拟定参加联审的“窗口”，通知相关“窗口”召开协调会，并请投资者作项目情况介绍。

2． 联合勘察现场。

（1） 联合勘察现场的工作由行政服务中心组织，并提前3天将相关资料提供给相关审批单位作好勘察准备。

（2） 涉及勘察现场的单位须派有决定权的人员参加，不参加的视为同意。原则上不能单独勘察现场，确需单独或反复勘察的，须经行政服务中心批准，并派员一同勘察。

（3） 勘察结束后，勘察人员原则上当场一次性提出书面勘察意见。该意见一式两份，一份本单位存档，一份交行政服务中心转给投资者。

3． 召开联审会，联合审批，同步办理。

（1） 联审会由行政服务中心组织，提前通知，并将有关资料发送参加联审的单位。

（2） 联审会一般由行政服务中心领导主持，重大项目由分管的副市长或市长主持，也可由市领导委托有关单位的领导主持。

（3） 参加联审的单位应派主管审批工作的领导出席，领导因特殊情况无法出席的，应委托代表出席，无故缺席视作同意联审会的联审意见。联审结果由行政服务中心通报缺席单位和通知投资者。

（4） 参加联审的单位提出的联审意见，由联审单位代表确诊后交行政服务中心整理并印发会议纪要。

（5） 当联审会或各有关“窗口”在审批工作中出现意见分歧时，由行政服务中心调查核对，提出意见，报市有关领导决定。

（6） 经联审会审查通过的投资项目，由行政服务中心相关“窗口”或有关单位按联审会会议纪要的精神和有关决定复核有关资料，并在规定时限内审批。

（7） 行政服务中心各“窗口”负责协调本单位各相关环节的审批工作。

4、对符合条件的特急审批业务实行特事特办

（1）、需特事特办的审批业务由行政服务中心通知相关“窗口”，由该“窗口”组长负责以最快的速度办理批准文件、证照。

（2）、需特事特办的审批业务由行政服务中心组织、协调，涉及审批的有关“窗口”组长从行政中心的安排。

（3）、行政服务中心要加强对审批业务办理情况进行跟踪和督查，对逾期的要及时查明原因，督促其尽快办好。

第十六条 行政服务中心实施收支两条线管理制度。行政事业性收费由市财政局负责管理协调。

（一） 各“窗口”必须严格执行市物价局核定的行政事业性收费项目及标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。

（二） 办理业务涉及到的行政事业性收费和经营服务性收费，由“窗口”根据规定开具缴费通知书，交办事人到行政服务中心设立的银行“窗口”缴纳。对该项收费省有指定收费银行的，行政服务中心的银行“窗口”代收后，划转省指定的收费银行。“窗口”审批和办理的事项的一切收费款项不得到其所属单位缴纳。

第十七条 行政服务中心的“窗口”实行组长负责制。

（一）、各“窗口”设组长一名，人员较多的“窗口”增设副组长一名。组长负责“窗口”的组织领导工作。

（二）、组长行使其所属单位授予的审批权力，对其“窗口”的业务、学习、纪律、廉政建设等负总责。

（三）、组长负责常规业务的审批及其所属单位内部审批的协调工作，完成行政服务中心安排的各项任务和投资项目的审批工作。

（四）组长必须加强自身建设，以身作则，发挥表率作用。

（五）组长负责督促其“窗口”人员严格执行行政服务中心和其所属单位的各项工作要求和规章制度，做到严格要求、严格管理，严格监督。

第十八条 行政服务中心的廉政制度。

（一） 行政服务中心全体工作人员必须加强自身建设，严格遵守党纪国法和各项廉政规定，切实按照“五条运作原则”办事，改进机关作风，加强廉政建设。

（二） 各“窗口”必须实行业务范围公开、办事承诺公开、收费项目及标准公开、办事程序公开的制度。

（三） 严格执行行政副业性收费收支两条线管理，凡未经物价部门核准的收费项目一律不准收取。

（四） 严格执行“四不准”规定。不准出现门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，不准办人情事，不准吃、拿、卡、要，不准利用工作之便谋取私利。

（五） 实行“窗口”组长廉政建设责任制。廉政建设责任制不落实，群众意见大的，要追究“窗口”组长和其所属单位的领导责任。

第十九条 行政服务中心实行严格的考勤制度。

（一） 各“窗口”必须指定专人做好每天考勤登记工作，每月3日以前将上月考勤表报送行政服务中心统计公布。

（二） 按时上下班。凡迟到或早退30分钟以内的，作迟到或早退处理；超过30分钟的，作旷工处理。因特殊情况需推迟上班或提前下班的，须经“窗口”组长批准。

（三） 各“窗口”工作人员请假须填写《请假条》，经批准后方能请假。请假一天的，由“窗口”组长批准，报其所属单位和行政服务中心备案；请假两天或以上的，先经组长同意，再报其所属单位批准，后报行政服务中心备案。未经批准缺勤的，按旷工处理。

（四） 各“窗口”必须保持上班时间有工作人员值班办公。如其所属单位有重要会议或活动，需全体“窗口”人员回单位参加的，须向行政服务中心报告，并在“窗口”前挂贴告示，告知前来办事的群众。

（五） 各“窗口”必须严肃认真做好考勤工作，如实登记考勤情况。如有违反考勤制度，不实事求是填报的，追究组长的责任，并通报批评。

第二十条 行政服务中心受理投诉和信访。

（一） 为方便投诉、监督、收集意见和建议，行政服务中心受理投诉和信访，设立投诉电话和投诉箱。

（二） 行政服务中心工作人员应该坚持原则，依法办事，实事求是，保守秘密，保护当事人合法权益。

（三） 投诉信访工作的具体职责：

1． 受理投资者、办事人到行政服务中心办事的投诉。

2． 受理对“窗口”工作人员的检举及“窗口”工作人员对处分不服的申诉。

3． 承办应由行政服务中心处理的检举和投诉。

（四） 投诉信访工作程序：

1． 行政服务中心工作人员负责接待来访人员，并对投诉的问题进行记录；对接听的举报、投诉电话作出详细记录；负责拆阅投诉信件和上级机关交办或其他部门转办的投诉信（函）件。

2． 行政服务中心工作人员将所受理的各种投诉件进行分件整理，写出问题摘要，提出初步处理意见后，呈行政服务中心领导阅批。

3． 行政服务中心领导批示后，行政服务中心工作人员按批示意见移交处理。对转出的信（函）件应加强跟踪，及时收集有关处理意见和处理结果。收到反馈的处理结果（或意见）后，应告知投诉人并说明情况。

4． 对所反映情况不实的，应对当事人酌情进行批语教育；对诬告他人的，给予严肃处理。

5． 投诉信访案件处理程序全部结束后，应逐件归档。

第二十一条 行政服务中心实行投资项目跟踪督查制度。项目跟踪督查的工作由行政服务中心牵头，会同其他职能部门共同落实。

跟踪督查制度主要包括投资项目办理进度，办理过程中所涉及的各项收费是否违反有关规定、投资者对有关“窗口”服务不到位而进行投诉的处理情况、项目享受有关优惠政策的落实情况等。

第六章 财 务

第二十二条 各“窗口”工作人员工资、福利、岗位奖励由其所属单位支付。

第二十三条 各“窗口”的日常办公费用，除水电费外，其他所有费用全部由其所属单位支付。

第二十四条 行政服务中心的财产归行政服务中心统一管理，各“窗口”购置的财产归其所属单位所有。

第七章 奖 惩

第二十五条 进入行政服务中心设立窗口的单位及其“窗口”，应严格执行各项规章制度，规范行政行为。对出现下列行为的予以严肃处理：

（一）“窗口”所属单位出现下列情况的，视情节分别给予责令限期整改、通报批评分管领导、通报批评主要领导或追究主要领导责任的处理。

1． 在其单位受理行政服务中心“窗口”业务和收取规费的。

2． 没有落实其“窗口”工作人员必要的办公设备，没有落实其“窗口”审批事权的。

3． 没有完成投资项目审批工作任务和所委派的“窗口”工作人员作风差的。

4． 其“窗口”违反规定乱收费、只收费不服务或提高收费标准的。

（二）“窗口”工作人员有下列行为之一的，作以下处理：一年内，有发生下列行为1人次的，给予“窗口”效能告诫；2人次的，给予“窗口”组长通报批评；3人次的，“窗口”组长调离岗位，给予其单位分管领导效能告诫；4人次的，给予其单位分管领导通报批评；5人次及以上的，给予其单位主要领导通报批评。

1． 对符合法律、法规及有关政策的审批事项故意不受理的。

2． 对符合法律、法规及有关政策规定的审批事项随意退件的。

3． 受理审批事项时没有一次性告知所需的材料，造成客户多次往返的。

4． 不予办理审批手续，未能在规定时间内向其单位分管领导和行政服务中心领导报告的。

5． 对已受理的审批事项拖延不办、推诿扯皮导致超出承诺时限的。

6． 工作作风生硬、态度粗暴、违反工作纪律和规章制度的。

7． 利用管理和审批之便吃、拿、卡、要的。

8． 由于玩忽职守违规审批造成工作失误的。

发生上述行为，情节严重的，按照党纪政纪给予处分；构成违法犯罪的，移交司法机关惩办。

第二十六条 大力营造“文明窗口”、争当优秀工作人员。由行政服务中心组织评选“文明窗口”和优秀工作人员活动，每年年终评选一次，凡被评为“文明窗口”和优秀工作人员的，给予通报表彰。

第八章 附 则

第二十七条 各进入行政服务中心设立“窗口”的单位原颁布的有关文件与本规定有不相符的，以本规定为准。

第二十八条 本规定未尽事宜，依有关法律、法规、规章的规定执行。

第二十九条 本规定由市政府办公室负责解释。

第三十条 本规定自公布之日起执行。